京東封殺天天快遞業(yè)糾紛難立法

寇佳麗

中國快遞行業(yè)已然走入備受關注的時期。

一方面，行業(yè)規(guī)模增長迅速。2017年7月31日，國家郵政局通報了今年上半年郵政行業(yè)經(jīng)濟運行情況。上半年，全國快遞服務企業(yè)業(yè)務量累計完成173.2億件，同比增長30.7%；業(yè)務收入累計完成2181.2億元，同比增長27.2%。另一方面，京東與天天快遞（以下簡稱“天天”）的紛爭也引來各方看客。

7月19日，京東向入駐平臺的商戶發(fā)出通知，表示將關閉天天的服務接口，要求商家在7月25日之前更換合作快遞，理由是在京東內(nèi)部考核中，天天快遞綜合服務質(zhì)量較差。

7月20日，天天快遞發(fā)聲表示遺憾，指出京東單方面通知商戶停用天天，且事前沒有與自己進行有效溝通，不給商戶選擇的余地。同時強調(diào)，國家郵政局公布的郵政業(yè)消費者申訴數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，天天的服務質(zhì)量呈快速上升趨勢。

7月21日，蘇寧物流常務副總裁姚凱回應“京天紛爭”，強調(diào)物流企業(yè)的競爭不能依靠霸權。

自此，一場圍繞京東、天天快遞和蘇寧的行業(yè)“內(nèi)戰(zhàn)”拉開序幕。從當前的事態(tài)進展看，京東嫌棄天天快遞服務不好卻不自知，而天天快遞和蘇寧責怪京東做事不留余地。

雙方各執(zhí)一詞

之所以蘇寧也會牽扯其中，是因為在2017年1月，蘇寧以42.5億元收購天天快遞全部股份，成為天天事實上的“大東家”。就此，《經(jīng)濟》記者聯(lián)系到蘇寧控股集團北京品牌部媒介總監(jiān)張晶晶。對方透露，7月19日至24日之間，天天試圖與京東溝通，沒有得到任何回復，蘇寧對此很是不滿。

“京東沒有與天天協(xié)商，單方面不允許商戶與天天簽署物流快遞合同，濫用市場支配地位，以電商平臺的權利過分干預市場上的合同行為，限定商戶使用相關快遞服務，這違反了《反不正當競爭法》和《反壟斷法》。京東的行為，還導致消費者無法選擇使用天天，侵犯了消費者的自由選擇權?！碧K寧相關發(fā)言人這樣對《經(jīng)濟》記者形容京東的作為。

目前，天天快遞已經(jīng)向國家郵政局投訴京東嚴重擾亂市場秩序。

蘇寧和天天的委屈，并沒有令京東感到“難為情”。相反，京東也給出了非常充足的理由。接受《經(jīng)濟》記者采訪時，京東相關發(fā)言人表示，終止與天天快遞的合作，完全是出于服務滿意度的考慮。

“保護消費者利益是我們訂立平臺規(guī)則的核心理念，一切規(guī)則都是為了給消費者提供更優(yōu)質(zhì)的服務。電商發(fā)展至今，用戶消費開始從標準化商品向非標準化商品過度，越來越多的人不再單純?yōu)樯唐犯顿M，而是為服務付費。京東有責任也有義務為消費者選擇最優(yōu)質(zhì)的服務提供商，堅持末位淘汰原則，不斷提升物流服務水平?！本〇|相關發(fā)言人如是說。

7月24日，京東再次發(fā)布通知，決定暫停與百世快遞（以下簡稱“百世”）的合作，建議商戶使用京東物流、順豐、中通、韻達、申通，理由同樣是“用戶滿意度”。

針對與平臺合作的快遞企業(yè)，京東有一套自己的評估標準。該平臺表示，目前暫停合作的快遞均為評分較低者。出于對商業(yè)秘密的保護，京東一方表示不便對《經(jīng)濟》記者公開排名結(jié)果，但其服務評估水準大致涉及以下內(nèi)容：配送時效、消費者評價、配送員服務態(tài)度、商家使用率、平臺協(xié)作配合度（即當平臺推出改進措施時的配合度）等。

蘇寧和天天的不滿也體現(xiàn)在這里。蘇寧認為，京東從未監(jiān)管過平臺物流服務質(zhì)量，也未曾有過任何考核數(shù)據(jù)，否則在此事件中，怎么會不對天天快遞出示任何數(shù)據(jù)證據(jù)呢。7月27日，蘇寧董事長張近東指出，京東的行為“有可能觸及國家法律和行業(yè)管理的制度底線”。

對此，北京盈科（杭州）律師事務所方超強律師分析認為，作為平臺運營商，京東也有選擇與誰合作、不與誰合作的權利，關鍵還要看京東與第三方物流公司的合作協(xié)議。如果京東的行為違反了雙方的合作協(xié)議，京東應當承擔違約責任；如果協(xié)議規(guī)定，京東可以單方面停止合作，該平臺的上述行為就無可非議。

京東與阿里暗戰(zhàn)？難說

京東與天天的爭執(zhí)尚未結(jié)束，國家郵政局也還沒有公開表態(tài)。有一種觀點得到許多人支持：京東之所以如此對待天天和百世快遞，是因為后兩者均與阿里巴巴集團（以下簡稱“阿里”）有著千絲萬縷的關聯(lián)。中國物流協(xié)會常務理事劉建新在接受《經(jīng)濟》記者采訪時也表示，“京天紛爭”實為“貓狗大戰(zhàn)”的另一種演繹。

蘇寧擁有天天快遞的全部股份，而阿里在2015年8月以283億元入股蘇寧，成為其第二大股東。這就建立了天天與阿里的間接關系。

目前，百世快遞也已經(jīng)向美國證券交易委員會提交了IPO（首次公開募股）招股書。資料顯示，阿里是百世的第一大股東。

“這場糾紛背后，是京東與阿里的競爭，并且不只是在快遞領域的競爭?！眲⒔ㄐ逻@樣說。

2015年下半年開始，業(yè)內(nèi)開始把中國民營快遞分為兩大陣營，阿里系和非阿里系。至此，前者有圓通、天天和百世快遞；后者有順豐、申通、中通和韻達。上述快遞企業(yè)共同構成了我國以民營快遞為主導的穩(wěn)定市場格局。

為什么京東與天天之間的不愉快能夠引起這么大反響呢？

“中國快遞企業(yè)與電商密切相連，互為支撐。目前，中國快遞總量（件數(shù)）的70%左右由電商提供，主要提供者為京東、阿里旗下的淘寶和天貓。京東本身擁有強大的物流服務，所以‘三通一達（申通、圓通、中通、韻達）主要還是服務阿里系電商。也就是說，京東與阿里的競爭，不僅存在于電商領域，也存在于物流領域。京東和天貓的競爭早已有之，如今擴展到物流，也在意料之中?！眲⒔ㄐ逻@樣強調(diào)。

上述分析中肯，卻又引起大家的另一個疑惑：如果說京東醉翁之意不在酒，為何圓通仍“安然無恙”。盡管7月24日，京東推薦商家使用的5家快遞中沒有圓通，也并不代表商戶不可以自行選擇。是京東還沒來得及對圓通“下手”，還是圓通市場份額太高，京東不敢輕舉妄動？或許，只有時間可以帶來答案。

不過，從我國快遞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐來看，快遞企業(yè)的糾紛與摩擦終究無法避免，且以后還會出現(xiàn)。國家郵政局公布數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，國內(nèi)快遞業(yè)業(yè)務量同比增長超過30%，是我國GDP平均增速的4倍還多，堪稱高速增長。

業(yè)內(nèi)一位要求匿名的分析人士告訴《經(jīng)濟》記者，在全國提倡供給側(cè)改革的當前，物流行業(yè)的發(fā)展方向非常明確，就是服務消費者和電商平臺，而電商平臺最終也是服務消費者。快遞江湖高手角逐，想要勝出，只能不斷對自己提出要求。眼下的糾紛即便沒有發(fā)生在京東和天天之間，也會發(fā)生在其他快遞企業(yè)當中。想要揮手告別糾紛，似乎不太可能。

行業(yè)轉(zhuǎn)型需嚴規(guī)

劉建新強調(diào)，國內(nèi)快遞市場已經(jīng)進入從單一走向多元化的轉(zhuǎn)型時期，整個十三五期間，我們將看到快遞業(yè)從量變到質(zhì)變、提質(zhì)增效的融合發(fā)展趨勢。這一觀點，也可從下列事實看出端倪。

2016年至今，國內(nèi)5家民營快遞企業(yè)實現(xiàn)上市，按先后順序分別為圓通（2016年10月20日）、中通（2016年10月27日）、申通（2016年12月30日）、韻達（2017年1月18日）、順豐（2017年2月24日），上市時間比較集中。

今年6月1日，在京東和天天事件之前，由阿里巴巴主導的菜鳥網(wǎng)絡科技有限公司（菜鳥）與由順豐主導的豐巢科技有限公司（豐巢）互相關閉數(shù)據(jù)接口，引發(fā)唇槍舌戰(zhàn)和國家郵政局的關注。

7月24日，國務院法制辦將《快遞暫行條例（征求意見稿）》（以下簡稱“意見稿”）全文公布，繼2015年11月對意見稿征求意見后，第二次對快遞條例公開征求意見。這一天，也是京東與天天、蘇寧“你來我往”最密集的一天。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海曾參加意見稿的討論。接受《經(jīng)濟》記者采訪時，他表示，兩次征求意見間隔這么久（約20個月），一方面是希望可以更多地征集大眾意見；另一方面，是希望有充足時間觀察快遞市場的整體走向。

“立法就像藝術，精工出細活，很難一步做到位，需要耐心和時間。這期間，快遞行業(yè)還有哪些變化與新模式出現(xiàn)，其主要商業(yè)模式會延續(xù)還是會改變，企業(yè)競爭狀況如何，都是立法者需要跟蹤、記錄的。”

意見稿對快遞企業(yè)的電子數(shù)據(jù)管理制度、住宅小區(qū)收管快件的場所、快遞實名制、壟斷行為均有涉及。不過，劉俊海指出，即使《快遞條例》正式出臺，也屬于行政法規(guī)，不是狹義上的法律，難以對業(yè)內(nèi)民事責任進行規(guī)范。他認為，對于野蠻裝卸、快件丟失等消費者反映比較集中、產(chǎn)生不良后果的行為，還需要民法等其他法律的監(jiān)管與規(guī)范。

劉俊海強調(diào)，意見稿也可以大有作為。“比如，對于野蠻裝卸導致快件損毀的，意見稿可以規(guī)定，快遞主管機關應該對快遞員或者快遞公司進行警告或處罰。意見稿還可以就企業(yè)如何加強人員培訓、建立內(nèi)部問責制度進行規(guī)范?！?