綠色發(fā)展在五大發(fā)展理念中的作用和地位以及我國綠色發(fā)展實(shí)踐

胡翔

黨的十八屆五中全會(huì)明確提出了 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。其中，綠色發(fā)展理念最為矚目，其闡明了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系。當(dāng)前保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出，因此，走綠色發(fā)展之路日益成為轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的內(nèi)在要求和必然選擇。

一、綠色發(fā)展理念的提出

（一）綠色發(fā)展理念提出的依據(jù)

1.理論依據(jù)。綠色發(fā)展理念的理論依據(jù)是馬克思主義的自然觀，強(qiáng)調(diào)尊重人與自然的關(guān)系。馬克思主義自然觀是對(duì)人和自然的認(rèn)識(shí)，表現(xiàn)為人和自然的和諧發(fā)展，闡述了人類、自然和社會(huì)的相互關(guān)系，強(qiáng)調(diào)只有三者和諧相處才能取得持續(xù)理性的發(fā)展。因此要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，走綠色發(fā)展道路就成為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2.現(xiàn)實(shí)依據(jù)。創(chuàng)造生態(tài)時(shí)代，建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要內(nèi)容。我國是資源消耗大國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以高消耗、高排放、高污染產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，因此要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式勢(shì)在必行。十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“各地要積極適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，堅(jiān)持正確的發(fā)展理念，要把培育生態(tài)文化作為重要支撐，牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山的理念?！?這既是總書記的殷切期望，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

（二）綠色發(fā)展理念在五大理念中的地位和作用

五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念雖各有內(nèi)涵，針對(duì)不同領(lǐng)域，但相互融通、相互促進(jìn)，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。

1.綠色發(fā)展要以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力。綠色發(fā)展的關(guān)鍵在于培育綠色的經(jīng)濟(jì)增長模式，通過創(chuàng)新提高綠色經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，以創(chuàng)新推動(dòng)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這為我國加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)綠色革命，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)發(fā)展向綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)變提供了有利條件。

2.綠色發(fā)展核心在于協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展是綠色發(fā)展的根本要義。我國地域廣博，區(qū)域差異大，這導(dǎo)致我國各地生態(tài)問題差異大、綠色發(fā)展條件不同、綠色發(fā)展能力不協(xié)調(diào)。因此，根據(jù)各區(qū)域特點(diǎn)制定針對(duì)性的綠色發(fā)展規(guī)劃，對(duì)提升綠色發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性就顯得格外重要了。

3.開放發(fā)展是綠色發(fā)展的重要保證。當(dāng)下，環(huán)境破壞早已是全球化問題，需要國際合作和全球治理。因此，我國實(shí)行綠色發(fā)展戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持正確的開放原則，秉持開放的態(tài)度參與到環(huán)境治理的國際合作中去，互惠共贏，成果惠及全人類，傳遞綠色正能量。

4.綠色發(fā)展要以共享發(fā)展為目的。貫徹綠色發(fā)展理念，走綠色發(fā)展道路就必然要求建立合理的共享機(jī)制，發(fā)展成果由人民共享，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，讓人民群眾分享綠色發(fā)展帶來的發(fā)展紅利。

二、堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，走綠色發(fā)展道路的挑戰(zhàn)

綠色發(fā)展理念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)確定的五大發(fā)展理念之一。“十三五”時(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，抓住改革機(jī)遇，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。雖然綠色發(fā)展理念已經(jīng)得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)同，但要全面踐行到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，還面臨著一些挑戰(zhàn)：

（一）國家經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)

我國仍是發(fā)展中國家，消除貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)依然是首要任務(wù)，在未來很長一段時(shí)期里，我國的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)也仍然是追求經(jīng)濟(jì)增長。在當(dāng)前生態(tài)敏感性愈加增強(qiáng)、生態(tài)恢復(fù)力愈發(fā)削弱的大背景下，要想克服內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)增長沖動(dòng)和傳統(tǒng)粗放增長方式的慣性，摒棄舊有維持經(jīng)濟(jì)高速增長的發(fā)展方式，堅(jiān)持綠色發(fā)展，可能還要經(jīng)歷較長時(shí)間，受到一些阻礙。

（二）道路交通設(shè)施不完善

交通狀況決定著綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景。我國幅員遼闊，地形多樣，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，這造成了我國的交通發(fā)展受制于各地的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)狀況，特別是欠發(fā)展地區(qū)交通相對(duì)閉塞，物流出入線路、途經(jīng)、方式單一，交通網(wǎng)布局不完善，物流交換成本高、時(shí)間長，這極大地制約了綠色產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。

（三）綠色產(chǎn)業(yè)未成規(guī)模、布局分散，缺乏機(jī)制扶持

當(dāng)前我國的綠色產(chǎn)業(yè)仍處于興起的階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠成熟，產(chǎn)業(yè)分布較為分散，不能很好地形成產(chǎn)業(yè)生長合力。加之缺乏各級(jí)政府有效的綠色產(chǎn)業(yè)扶持政策，服務(wù)不到位，關(guān)注度不夠，導(dǎo)致其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生存力不足。

三、貫徹綠色發(fā)展理念，走綠色發(fā)展道路的路徑探析

（一）繼續(xù)高舉綠色發(fā)展理念旗幟，堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展道路

貫徹綠色發(fā)展理念，走綠色發(fā)展道路，首要在于堅(jiān)定綠色發(fā)展的信念，繼續(xù)高舉綠色發(fā)展理念的大旗。理念再好，貴在落實(shí)，各級(jí)地方政府要以理念指導(dǎo)行動(dòng)，將綠色發(fā)展理念內(nèi)化于心，外化于行，找準(zhǔn)發(fā)展定位，創(chuàng)新綠色發(fā)展形式，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高城市發(fā)展層次。還要轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)，綠色產(chǎn)業(yè)擺在更加突出的位置，用好獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。其次，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開人才支撐，各級(jí)政府要更加重視綠色創(chuàng)新人才，大力引進(jìn)綠色種植技術(shù)和科技人才，用好大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的科研與人力優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的綠色化生產(chǎn)，走出一條符合綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的新道路。

（二）加速完善道路交通網(wǎng)絡(luò)布局，助力綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

走綠色發(fā)展道路，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開便利的交通支撐，通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)可以極大地提高綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。這就要求各級(jí)政府要根據(jù)自身發(fā)展條件，立足綠色發(fā)展戰(zhàn)略，制定相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃，并將行動(dòng)重點(diǎn)首先落腳在改善交通，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施條件上，為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。另外，還要抓好外部發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)外部合作，構(gòu)建快捷便利高效的物流交換網(wǎng)，增強(qiáng)對(duì)綠色人才和綠色產(chǎn)業(yè)的吸引力。相信通過各級(jí)政府一系列改善交通、完善路網(wǎng)的重大舉措，我國的道路交通狀況將得以極大的提升，這將更加有利于我國綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其走上真正的綠色發(fā)展道路。

（三）建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和政策支持機(jī)制，扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

爭(zhēng)取從國家戰(zhàn)略的層面上建立和完善縱向與橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過健全的機(jī)制為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)提供政策支持，實(shí)施合理的生態(tài)補(bǔ)償，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。此外，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的政策支持，各級(jí)政府要積極貫徹黨中央有關(guān)綠色發(fā)展的理念，因地制宜地制定出扶持本地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，使發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)有法可依、有章可循，從制度上保證綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各級(jí)政府也可以以此為契機(jī)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和淘汰落后產(chǎn)能，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，扶植低污染、綠產(chǎn)出的綠色企業(yè)，建立起綠色生態(tài)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，最終實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

（作者單位：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）