整合扶貧資源 創(chuàng)新幫扶形式

朱光道++董志常++錢安芝

大悟縣教育局根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)籌安排，立足實(shí)際，充分發(fā)揮智力扶貧優(yōu)勢(shì)，整合扶貧資源，創(chuàng)新幫扶形式，構(gòu)建全覆蓋的精準(zhǔn)扶貧體系，阻斷貧困代際傳遞，以教育扶貧幫助農(nóng)村貧困家庭脫貧致富，取得初步成效。

以貧困生資助為核心，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平

大悟縣是貧困縣，縣委、縣政府把貧困生資助作為精準(zhǔn)扶貧的首要任務(wù)，著力構(gòu)建從小學(xué)到大學(xué)的全學(xué)段全覆蓋資助體系，真正做到“精準(zhǔn)扶貧、不漏一人”。

精準(zhǔn)識(shí)別?？h教育局組織專班深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校，圍繞辦學(xué)條件、師資力量、經(jīng)費(fèi)保障和學(xué)生資助等方面開展調(diào)研摸底，精準(zhǔn)識(shí)別在校重點(diǎn)扶助對(duì)象7105人，并建立幫扶檔案。

精心組織。明確目標(biāo)任務(wù)、政策措施，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。制定了教育扶持流程圖，具體細(xì)化工作目標(biāo)，完善工作方案。2016年，大悟縣將改善貧困村學(xué)校辦學(xué)條件、加強(qiáng)貧困村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)納入扶貧工作范疇，讓教育扶貧更具可操作性。

合理定標(biāo)。在走訪學(xué)生家庭、征求群眾意見的基礎(chǔ)上，合理測(cè)算學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。各學(xué)段每生每學(xué)年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：學(xué)前教育階段3200元，小學(xué)階段4400元，初中、高中、中職、大學(xué)階段均為5200元，大學(xué)階段每生每學(xué)年可申請(qǐng)財(cái)政貼息貸款8000元。

加大投入?？h委、縣政府多方籌措資金，在統(tǒng)籌上級(jí)教育部門專項(xiàng)扶持和“雨露計(jì)劃”資金的基礎(chǔ)上，實(shí)行縣級(jí)兜底保障。扶持資金由財(cái)政部門統(tǒng)一設(shè)立專項(xiàng)賬戶，實(shí)行多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水、一支筆審批。為確保扶持資金發(fā)放到學(xué)生手中，實(shí)行銀行卡方式直接發(fā)放。自2015年實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來，累計(jì)發(fā)放扶持資金5825.345萬元，資助學(xué)生30929人次。

動(dòng)態(tài)管理。建檔立卡貧困戶學(xué)生實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已實(shí)現(xiàn)脫貧致富且經(jīng)民主評(píng)議和公示無異議后的農(nóng)村家庭，停止其上學(xué)子女的相關(guān)扶持政策；對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧的非在冊(cè)貧困戶子女就學(xué)，經(jīng)申請(qǐng)審核批準(zhǔn)后納入扶貧補(bǔ)助范圍。

以師資建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì)

讓農(nóng)村孩子接受良好教育，教師隊(duì)伍是關(guān)鍵。近年來，大悟縣多措并舉，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村師資短板。

暢渠道補(bǔ)余缺，鄉(xiāng)村師資源頭更活。擴(kuò)充“增量”補(bǔ)余缺。通過農(nóng)村特崗教師、免費(fèi)師范生、湖北省新機(jī)制教師等政策渠道，引進(jìn)各類高校畢業(yè)生758人。通過選拔考試擇優(yōu)招聘鄉(xiāng)村教師192人，全縣鄉(xiāng)村教師大專以上學(xué)歷人數(shù)占比達(dá)到75%，鄉(xiāng)村教師趨向年輕化，打破了“爺爺奶奶教小學(xué)”的鄉(xiāng)村教育困局。盤活“存量”添活力。實(shí)行教師“無校籍管理”，出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)城區(qū)富余教師到農(nóng)村支教；全面實(shí)施“湖北省啟明星計(jì)劃”，對(duì)下鄉(xiāng)支教，校長(zhǎng)年補(bǔ)貼2.4萬元、教師年補(bǔ)貼2萬元，用“真金白銀”激勵(lì)城區(qū)教師流向農(nóng)村。全縣城鎮(zhèn)教師志愿下鄉(xiāng)支教人數(shù)逐年攀升，2012年以來共有863人次下鄉(xiāng)支教。

建機(jī)制強(qiáng)保障，鄉(xiāng)村教師熱情更高。自覺扛起鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)主體責(zé)任，建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，全縣農(nóng)村教育支出占財(cái)政總支出達(dá)到30%，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校146所，整合資金2200萬元，實(shí)施“三個(gè)一”工程，解決了鄉(xiāng)村教師吃飯難、住宿難、洗浴難問題。制定出臺(tái)職稱評(píng)聘、工資待遇、表彰評(píng)優(yōu)、進(jìn)修晉升等向鄉(xiāng)村教師傾斜的激勵(lì)政策，全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師各項(xiàng)政

策性補(bǔ)貼，縣本級(jí)還列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為鄉(xiāng)村教師每人每年發(fā)放2160元交通補(bǔ)貼，確保鄉(xiāng)村教師年人均收入高于縣直教師1萬元，真正做到“越往基層、越是艱苦、地位待遇越高”。設(shè)立鄉(xiāng)村教師關(guān)愛基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金，為鄉(xiāng)村教師繳納“五險(xiǎn)一金”，為大病、特困教師提供援助，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村任教的優(yōu)秀教師頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。組織開展“鄉(xiāng)村名校長(zhǎng)”“鄉(xiāng)村名師”和“最美鄉(xiāng)村教師”評(píng)選活動(dòng)，讓鄉(xiāng)村教師更有尊嚴(yán)和自豪感。對(duì)達(dá)到一定服務(wù)期限、表現(xiàn)優(yōu)秀的教師直接選拔進(jìn)城或提拔重用，讓鄉(xiāng)村教師看到發(fā)展空間，安心扎根在“希望的田野上”。2012年以來，全縣新招聘鄉(xiāng)村教師基本安居樂業(yè)，36名優(yōu)秀教師被選拔到校長(zhǎng)崗位，1人獲評(píng)“全國(guó)模范教師”，1人榮獲“楚天園丁獎(jiǎng)”。

提素質(zhì)優(yōu)結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村教學(xué)質(zhì)量更優(yōu)。每年從教育附加費(fèi)中列支鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)費(fèi)440萬元，為鄉(xiāng)村教師“充電”提供保障。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“三區(qū)”人才支持計(jì)劃、湖北省城鎮(zhèn)教師援助農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃，組織42名校長(zhǎng)、173名骨干教師結(jié)對(duì)幫扶42個(gè)教學(xué)點(diǎn)，開設(shè)3個(gè)“名師‘1+X同步課堂”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。深入開展“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家”和“一課一名師，一師一優(yōu)課”活動(dòng)，通過教學(xué)比武、崗位練兵和家校共育等方式全面提高辦學(xué)質(zhì)量。組織211名鄉(xiāng)村教師跨校走教，較好解決了音體美英等課程開不齊、開不足的問題。投入5000萬元，推廣“網(wǎng)?！苯虒W(xué)模式，讓鄉(xiāng)村孩子享受和城里孩子一樣的優(yōu)質(zhì)教育。

2016年9月7日，大悟縣作為全國(guó)唯一的縣級(jí)代表參加了全國(guó)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，并作了《補(bǔ)齊鄉(xiāng)村師資短板，提高農(nóng)村教育質(zhì)量》典型發(fā)言。

以均衡發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件

大悟縣委、縣政府把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的重要手段，積極爭(zhēng)取多方力量，加大資金投入，加強(qiáng)硬件建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的富余資源及其他安全、優(yōu)質(zhì)的可利用資源，在貧困村新改建幼兒園。2015年以來，全縣共投入資金2523萬元，在農(nóng)村新建6所幼兒園，投入資金520萬元，完成20個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，建筑面積6000平方米，投入設(shè)備配備資金774萬元，為4所幼兒園購(gòu)置了教具、玩具和圖書等24000臺(tái)（套）。全力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，科學(xué)布局學(xué)校，優(yōu)先辦好貧困村教學(xué)點(diǎn)，保障農(nóng)村兒童就近入學(xué)。2015年以來，全縣實(shí)施義務(wù)教育項(xiàng)目118個(gè)，投入資金15650萬元，改擴(kuò)建項(xiàng)目面積98181平方米。投入資金1960萬元，新建85個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，建筑面積60000平方米。投入資金1200萬元，添置設(shè)施設(shè)備35000臺(tái)（套）。2015年，大悟縣籌資9700萬元，新建大悟思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，2016年秋季投入使用，在校學(xué)生1160人，其中貧困學(xué)生580人，農(nóng)村貧困學(xué)生享受到更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。

提升裝備水平。加快中小學(xué)教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)?；I措資金260多萬元，為全縣66個(gè)教學(xué)點(diǎn)配備班班通設(shè)備，分片區(qū)建設(shè)高清錄播教室5個(gè)。為98個(gè)教學(xué)點(diǎn)配備了臺(tái)式電腦和打復(fù)印設(shè)備?；I資230多萬元，為每個(gè)教學(xué)點(diǎn)配備了體音美器材和教具。2015年，大悟縣順利通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估。

爭(zhēng)取各方援助。搶抓武漢市對(duì)口幫扶大悟縣的機(jī)遇，加強(qiáng)與省教育廳、武漢市教育局對(duì)接，“輸血”更“造血”。與省教育廳體衛(wèi)藝處簽訂對(duì)口聯(lián)系工作責(zé)任書，協(xié)同制定發(fā)展規(guī)劃、建立管理平臺(tái)、推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、推進(jìn)綜合改革、實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、開展督導(dǎo)檢查。在省教育廳以及大悟縣委的推動(dòng)下，一批愛心人士、愛心企業(yè)到大悟縣開展愛心助學(xué)活動(dòng)。武漢市中心醫(yī)院為大悟縣50名優(yōu)秀農(nóng)村教師免費(fèi)體檢。湖北創(chuàng)威建筑裝飾工程有限公司、中鐵一局集團(tuán)城市軌道交通工程有限公司、上海一起送網(wǎng)絡(luò)公司、中鐵華鐵工程設(shè)計(jì)集團(tuán)、武漢洪盾保安服務(wù)有限公司及愛心人士宋國(guó)平、杜曉華、王輝友等向老區(qū)學(xué)校捐贈(zèng)體育器材、圖書和文具，大大改善了貧困村學(xué)校的裝備條件，豐富了師生的業(yè)余生活。省教育廳在大悟縣開展“名企支教·精準(zhǔn)扶貧學(xué)校體育”活動(dòng)，武漢新梅希體育文化發(fā)展有限公司、武漢耐英體育服飾有限責(zé)任公司與大悟縣教育局簽訂精準(zhǔn)扶貧學(xué)校體育工作合作協(xié)議，向薄弱學(xué)校捐贈(zèng)足球，向貧困學(xué)生、殘疾學(xué)生捐贈(zèng)運(yùn)動(dòng)服，組織專家教練培訓(xùn)校園足球骨干教師。

（作者單位：大悟縣教育局）

（責(zé)任編輯 楊萬軍）