珠海市社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展研究

李立周　楊舒雅

[提要] 社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展水平是社區(qū)治理水平的重要表征，對(duì)提高社區(qū)居民生活質(zhì)量有著重要意義。然而，由于社區(qū)信息平臺(tái)、社區(qū)物流體系、居民消費(fèi)習(xí)慣等因素的制約，珠海的社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展水平仍然處于初級(jí)階段?；趨f(xié)同治理理論，建議相關(guān)主體多方協(xié)同，構(gòu)建社區(qū)居委會(huì)引導(dǎo)、零售企業(yè)主導(dǎo)、物流公司協(xié)同、社區(qū)居民參與的社區(qū)電子商務(wù)生態(tài)圈。

關(guān)鍵詞：珠海；社區(qū)電子商務(wù)；社區(qū)物流

基金項(xiàng)目：北京理工大學(xué)珠海學(xué)院2016年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年6月15日

一、社區(qū)電子商務(wù)的內(nèi)涵與特征

電子商務(wù)是指以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，以商品交換為中心的商務(wù)活動(dòng)，對(duì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和社區(qū)管理現(xiàn)代化起到積極促進(jìn)作用。隨著中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，中國電子商務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。截至2016年12月31日，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.31億人，網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)到4.67億人，電子商務(wù)交易額22.97萬億元。社區(qū)電子商務(wù)是指以成片的社區(qū)為服務(wù)單位，針對(duì)社區(qū)用戶，依托數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社區(qū)電子商務(wù)網(wǎng)站，以集成消費(fèi)為經(jīng)營理念，滿足社區(qū)居民消費(fèi)需求的商業(yè)模式。社區(qū)電子商務(wù)是電子商務(wù)的“新大陸”和發(fā)展趨勢，與傳統(tǒng)電子商務(wù)相比，具有以下特點(diǎn)：第一，服務(wù)人群特定。社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)于特定社區(qū)的人群，服務(wù)對(duì)象相對(duì)穩(wěn)定，有較高的重復(fù)購買率和客戶忠誠度，同時(shí)有利于企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)營銷；第二，產(chǎn)品定位清晰。社區(qū)電子商務(wù)具有明確的產(chǎn)品和市場定位，即與社區(qū)居民日常生活密切相關(guān)的消費(fèi)品，如燃?xì)?、礦泉水、蔬菜、牛奶、外賣、鮮花、蛋糕、日化、書報(bào)等生活消費(fèi)品，或者是保潔、看護(hù)、護(hù)理、維修、搬家、教育等日常生活服務(wù)等；第三，物流配送快捷。社區(qū)電子商務(wù)的物流配送范圍特定，服務(wù)半徑較小，基本處于“10分鐘經(jīng)濟(jì)圈”，假設(shè)以電動(dòng)車為配送車輛，從顧客下單到商家配送，20分鐘以內(nèi)即可完成；第四，售后服務(wù)到位。傳統(tǒng)電子商務(wù)普遍存在“退換貨困難、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)的無法保證”等問題，社區(qū)電子商務(wù)情境下，社區(qū)服務(wù)中心以及本來就有實(shí)體店面的加盟商，能夠提供便捷的售后服務(wù)，并顯著降低逆向物流成本。

二、協(xié)同治理理論的議題與價(jià)值

治理一詞，源于古拉丁文和古希臘語，原意為控制、引導(dǎo)和操縱，后來被政治學(xué)者賦予新的內(nèi)涵。1995年，全球治理委員會(huì)對(duì)治理作出如下界定：治理是或公或私的個(gè)人和機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理相同事務(wù)的諸多方式的總和；治理是使相互沖突或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過程；包括有權(quán)迫使人們服從的正式機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，以及種種非正式安排。20世紀(jì)90年代，隨著志愿者文化的興起，各種志愿團(tuán)體、公益組織、慈善機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織等社會(huì)自治組織力量的不斷壯大，治理思潮開始風(fēng)行。其中，以美國著名行政學(xué)家奧斯特羅姆為代表的制度分析學(xué)派提出了多中心治理理論。相對(duì)于“政府作為唯一的主體對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行排他性管理”這種單中心治理模式而言，多中心意味著在社會(huì)公共事務(wù)管理過程中，存在著政府組織、企業(yè)組織、非政府組織以及公民個(gè)人在內(nèi)的眾多決策中心，以多種形式共同行使主體性權(quán)力。

協(xié)同治理理論是自然科學(xué)中的協(xié)同論和社會(huì)科學(xué)中的治理理論的交叉理論。協(xié)同治理的前提是治理主體的多元化、治理權(quán)威的多元化以及治理方式的多元化?？偟膩碚f，協(xié)同治理就是在公共事務(wù)管理和公共服務(wù)供給過程中，尋求有效治理結(jié)構(gòu)的過程。協(xié)同治理理論強(qiáng)調(diào)的就是在相互斗爭的力量之間尋求分化與整合的途徑，不斷實(shí)現(xiàn)治理效果的優(yōu)化。在多元治理過程中，既強(qiáng)調(diào)參與主體的競爭，更強(qiáng)調(diào)參與主體的協(xié)同，確立多方都可接受的目標(biāo)和規(guī)則，以增進(jìn)公共利益，實(shí)現(xiàn)多方共贏和善治。習(xí)近平同志指出，“基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)?！惫P者認(rèn)為，在社區(qū)這樣一個(gè)固定地理空間內(nèi)的社會(huì)生活共同體中，依靠政府組織、企業(yè)組織、非政府組織、社會(huì)公眾等組織化的網(wǎng)絡(luò)體系協(xié)同共治，最終能夠有效改善公共管理難題，增進(jìn)社區(qū)公共利益。

三、珠海市社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題

珠海市，珠江口西岸核心城市，國土面積1，711平方公里，設(shè)有香洲、斗門、金灣3個(gè)行政區(qū)，下轄橫琴、唐家灣、南屏等15個(gè)鎮(zhèn)，以及翠香、拱北、吉大等9個(gè)街道。2016年，珠海市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2，226億元，人均GDP達(dá)到13.45萬元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平位居廣東省前列。2016年末，珠海市常住人口167.65萬人，人口城鎮(zhèn)化比率為88.8%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率全國第一。然而，珠海市的社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展水平，與北京、上海、廣州、深圳等城市相比差距懸殊，這也制約著珠海市社區(qū)居民生活水平的進(jìn)一步提高。

（一）社區(qū)信息平臺(tái)建設(shè)滯后。2006年1月1日，中國政府網(wǎng)正式上線，標(biāo)志著中國政府電子政務(wù)進(jìn)入了新階段，也掀起了各級(jí)政府“觸網(wǎng)”的風(fēng)潮，省級(jí)政府、市級(jí)政府、縣級(jí)政府陸續(xù)建立官方網(wǎng)站，信息發(fā)布日益及時(shí)，網(wǎng)站功能逐漸豐富。北京、上海、廣州、深圳等大城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和基層社區(qū)也逐漸開通了綜合信息平臺(tái)，極大地方便了基層公眾的事務(wù)辦理和生產(chǎn)、生活。然而，珠海市的基層社會(huì)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)十分緩慢。目前，珠海市電子政務(wù)平臺(tái)僅僅覆蓋街道辦事處一級(jí)（含小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)），如拱北街道辦信息網(wǎng)、翠香街道辦信息網(wǎng)、紅旗鎮(zhèn)信息網(wǎng)等，而唐家灣鎮(zhèn)、井岸鎮(zhèn)等也只是在各自所在的區(qū)級(jí)政府官方網(wǎng)站中設(shè)置宣傳頁面，并沒有獨(dú)立運(yùn)營的官方站點(diǎn)，而社區(qū)公共信息服務(wù)平臺(tái)一片空白。

（二）相關(guān)主體參與意愿不足。社區(qū)電子商務(wù)的升級(jí)需要社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)零售商、社區(qū)物流企業(yè)以及社區(qū)公眾的共同努力。然而，從珠海市目前的實(shí)際情況來看，相關(guān)主體的參與意愿并不理想。首先，社區(qū)居委會(huì)的公共服務(wù)意識(shí)有待提升，只關(guān)注社區(qū)黨建、社區(qū)安全、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)環(huán)境等傳統(tǒng)社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，沒有對(duì)現(xiàn)代生活影響極大的社區(qū)電子商務(wù)給予應(yīng)有的關(guān)注；其次，物流企業(yè)參與社區(qū)物流建設(shè)的積極性不足，社區(qū)物流業(yè)態(tài)多、品種多、數(shù)量少、頻率高，物流企業(yè)原有的設(shè)施設(shè)備、軟件系統(tǒng)和配送網(wǎng)絡(luò)難以匹配社區(qū)物流的上述訴求，物流企業(yè)對(duì)優(yōu)化社區(qū)物流等缺乏足夠興趣；最后，社區(qū)公眾總體參與情況不足。餐飲電子商務(wù)在社區(qū)電子商務(wù)中占據(jù)重要地位，年輕群體依然是網(wǎng)絡(luò)的主力軍，社區(qū)居民參與網(wǎng)購比例有待提高。

（三）社區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。首先，道路交通情況參差不齊。珠海市城市社區(qū)的交通情況普遍較好，但珠海市還有87個(gè)具有農(nóng)村性質(zhì)的社區(qū)居委會(huì)和122個(gè)行政村，道路普遍狹窄，路況較差，配送非常不便；其次，物流末端配送網(wǎng)絡(luò)不夠完善。目前，大型物流企業(yè)在城市重要物流節(jié)點(diǎn)都設(shè)有倉儲(chǔ)或配送中心，但社區(qū)缺乏小型的倉儲(chǔ)或配送中心，較大的包裹無法裝進(jìn)智能快遞柜，需要傳統(tǒng)的配送方式；最后，社區(qū)智能快遞柜遠(yuǎn)未普及。智能快遞投遞箱是一個(gè)基于物聯(lián)網(wǎng)的能夠?qū)⒖旒M(jìn)行識(shí)別、暫存、監(jiān)控和管理的設(shè)備。快遞員將快件送達(dá)指定地點(diǎn)后，只需將其存入快遞投遞箱，系統(tǒng)便自動(dòng)為用戶發(fā)送取件地址和驗(yàn)證碼，用戶在方便的時(shí)間到達(dá)該終端前輸入驗(yàn)證碼即可取件。調(diào)查顯示，珠海市僅有一些高檔社區(qū)配備智能快遞柜，大部分社區(qū)急需配置。

四、珠海市社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)化策略

（一）構(gòu)建信息綜合平臺(tái)，打造智慧社區(qū)。加快推進(jìn)智慧社區(qū)，建設(shè)社區(qū)電子商務(wù)，必將隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步而進(jìn)入新的發(fā)展階段。如前所述，相對(duì)于國內(nèi)一線城市，珠海市的基層電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，社區(qū)信息綜合平臺(tái)建設(shè)仍然沒有提上日程。筆者認(rèn)為，珠海市目前應(yīng)當(dāng)以實(shí)際行動(dòng)支持基層社區(qū)建設(shè)社區(qū)信息綜合平臺(tái)、建設(shè)智慧社區(qū)。智慧社區(qū)是指充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)是以社區(qū)居民為服務(wù)核心，為居民提供安全、高效、便捷的智慧化服務(wù)，全面滿足居民的生存和發(fā)展需要。目前，主要有社區(qū)居委會(huì)建網(wǎng)、小區(qū)物流管理中心建網(wǎng)和社區(qū)電子商務(wù)企業(yè)建網(wǎng)這三種主流模式。珠海市智慧社區(qū)建設(shè)剛處于起步階段，擁有彎道超車的歷史機(jī)遇，可以站在更高的起點(diǎn)，依據(jù)協(xié)同治理理論，建議打造以社區(qū)居委會(huì)為主體、小區(qū)物業(yè)管理中心和社區(qū)電子商務(wù)企業(yè)為輔助的社區(qū)信息綜合平臺(tái)。

（二）塑造居民消費(fèi)習(xí)慣，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物。2017年6月，珠海市互聯(lián)網(wǎng)普及率接近85%，光纖入戶率超過60%，基本建成全覆蓋的4G移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)，無線寬帶城市初步建成。但是，珠海市電子商務(wù)交易額剛剛突破1，000億元規(guī)模，社區(qū)電子商務(wù)交易額占比十分有限。2016年5月25日，珠海市政府印發(fā)了《珠海市關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出“重點(diǎn)建設(shè)電子商務(wù)公共平臺(tái)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展”。毫無疑問，互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，極大地方便了人們的生產(chǎn)和生活，社區(qū)電子商務(wù)也將極大地便利社區(qū)居民生活的方方面面。因此，塑造居民消費(fèi)習(xí)慣，讓社區(qū)公眾，尤其是中老年群體融入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，將有益于增進(jìn)社區(qū)公共利益。

（三）升級(jí)物流支持體系，確保配送便捷。社區(qū)物流體系是社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的重要支持因素，缺乏完善的社區(qū)物流體系，社區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展必然受到制約。就珠海而言，“最后一公里”的物流配送問題，正是珠海市社區(qū)電子商務(wù)難以得到快速發(fā)展的梗阻所在。第一，建設(shè)適度超前的物流基礎(chǔ)設(shè)施。改造社區(qū)道路交通，尤其是農(nóng)村社區(qū)的道路交通情況；建設(shè)社區(qū)小型物流中心，其中應(yīng)包含冷鏈物流倉庫，以滿足社區(qū)居民日益增長的生鮮貨品的需要；逐步推廣和普及智能快遞柜，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)配送和取貨；第二，由幾家物流公司共同建立一個(gè)物流網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展“協(xié)同配送”。協(xié)同配送通過集約化、規(guī)?；\(yùn)營，提高了資源利用率，能有效降低物流成本；第三，整合社區(qū)零售企業(yè)貨物及物流資源，充分實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)共享。社區(qū)連鎖超市、社區(qū)便利店以及各類小型生活用品提供商，應(yīng)當(dāng)逐步發(fā)展成為具有快件收發(fā)功能的“店倉”。

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