“一帶一路”戰(zhàn)略下周口內(nèi)河綜合航運(yùn)體系建設(shè)研究

吳玉芝

[提要] 全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的今天，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)如火如荼，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的建成和經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大輻射，以鄭州為核心的中原城市群城市帶風(fēng)生水起，規(guī)模迅速凸顯。周口因港而生，發(fā)展內(nèi)河綜合航運(yùn)體系，積極對(duì)接“一帶一路”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是時(shí)代賦予周口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；周口；內(nèi)河；綜合航運(yùn)；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年6月12日

一、發(fā)展綜合運(yùn)輸體系的經(jīng)濟(jì)意義

發(fā)展綜合運(yùn)輸體系是當(dāng)代運(yùn)輸發(fā)展的新趨勢(shì)、新方向。發(fā)展綜合運(yùn)輸體系是根據(jù)全國(guó)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理特征和各種運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)合理地發(fā)展各種運(yùn)輸方式，并使之有機(jī)結(jié)合形成一個(gè)完整的高效的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。運(yùn)輸業(yè)的建設(shè)從單一的、孤立的發(fā)展模式向綜合的、協(xié)調(diào)的模式轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在“無(wú)縫”、“連續(xù)”、“一體化”、“發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”上。周口地處沙河、潁河和賈魯河的交匯之處，有獨(dú)特的港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)，無(wú)疑會(huì)給周口市區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)良好效果，以水運(yùn)為主的多式聯(lián)運(yùn)，是發(fā)展綜合運(yùn)輸體系可行性的一個(gè)路徑，可增強(qiáng)有效運(yùn)輸生產(chǎn)力，緩解交通運(yùn)輸緊張的狀況，也是積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略的重要舉措。

二、周口經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

周口地處沙河、潁河、賈魯河三川交匯，因港而生，史稱(chēng)周家口，素有“小武漢”之稱(chēng)，曾呈現(xiàn)出“萬(wàn)家燈火侔江浦，千帆云集似漢皋”的繁榮景象。歷史為河南四大名鎮(zhèn)之一，雄踞豫東，遠(yuǎn)近聞名。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院提出要加快沙潁河等重點(diǎn)航運(yùn)工程開(kāi)發(fā)，省政府明確要求將周口港建設(shè)成為區(qū)域性重要港口，與鄭州航空港有效連接。目前擁有全省最長(zhǎng)的內(nèi)陸航運(yùn)線(xiàn)，沙潁河周口至省界89公里常年通航，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略給周口港再次帶來(lái)發(fā)展新契機(jī)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快建設(shè)港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，東拓西連、建港促融，提升區(qū)域開(kāi)放合作水平，實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”的深度融合。東拓西連，填補(bǔ)中原交通空白。向東拓展提升沙潁河下游航道，加快實(shí)施沙潁河周口至省界航道升級(jí)項(xiàng)目，通過(guò)淮河、京杭大運(yùn)河和長(zhǎng)江航道，連接海上絲綢之路。向西實(shí)施沙潁河上游航運(yùn)開(kāi)發(fā)，全線(xiàn)打通沙潁河航道，銜接鄭州航空港和鄭歐班列，連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，填補(bǔ)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)航運(yùn)交通空白。目前，沙潁河周口至漯河段、平頂山段的復(fù)航工程正在加緊施工，復(fù)活賈魯河航運(yùn)；建港促融，搭建區(qū)域合作平臺(tái)。沙潁河為國(guó)家五級(jí)天然航道，以沙潁河河岸線(xiàn)為依托，建成更多的泊位、提高周口港的年吞吐能力，加強(qiáng)與海港的聯(lián)動(dòng)，建設(shè)內(nèi)外貿(mào)兼?zhèn)涞臉屑~港區(qū)。作為河南省規(guī)劃的唯一以?xún)?nèi)河港口為依托的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)，已與十幾家企業(yè)簽訂協(xié)議，引進(jìn)項(xiàng)目資金30億元。積極把周口港打造成內(nèi)河國(guó)際港口，成為連接長(zhǎng)三角地區(qū)的“橋頭堡”。

三、周口交通現(xiàn)狀

當(dāng)前，在“一帶一路”大背景下，周口加快融入了國(guó)家主水網(wǎng)，增強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合交通優(yōu)勢(shì)。周口境內(nèi)的機(jī)西（新鄭機(jī)場(chǎng)-周口）、寧洛（南寧-洛陽(yáng)）、周商（周口-商丘）、永登（永城-登封）、大廣（大慶-廣州）五條高速穿境而過(guò)；漯阜鐵路橫貫東西；內(nèi)河航運(yùn)通江達(dá)海；通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)即將投入使用；鄭合高鐵已開(kāi)工；周口至南陽(yáng)高速公路已破土動(dòng)工，直接對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；公、鐵、水、航空交通網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)凸顯，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。

四、城市綜合交通體系

城市綜合交通體系是由交通運(yùn)載工具（公路、鐵路、水路、航空和管道運(yùn)輸?shù)任宸N基本運(yùn)輸方式）、交通媒介系統(tǒng)、靜態(tài)交通系統(tǒng)、交通銜接系統(tǒng)和交通綜合管理系統(tǒng)等五個(gè)子系統(tǒng)組成的多元的、多層次的、互補(bǔ)的、呈階段性發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通的組織形式。

（一）周口目前水運(yùn)體系狀況。航運(yùn)對(duì)于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有先導(dǎo)作用，全球貿(mào)易中的90%依靠海運(yùn)完成，港口碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，是沿海地區(qū)通向世界的橋梁。實(shí)現(xiàn)港口碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，是撬動(dòng)沿海區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，周口區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，是積極對(duì)接“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，向北融入陸路經(jīng)濟(jì)帶，鄭州至歐洲班列；向東南融入沿海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。這不僅帶來(lái)相應(yīng)的水運(yùn)物流需求，同時(shí)也帶來(lái)了碼頭、機(jī)場(chǎng)、場(chǎng)站、倉(cāng)庫(kù)等投資機(jī)遇，有利于進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)布局，水運(yùn)企業(yè)也由此在發(fā)展延伸服務(wù)、全程服務(wù)方面有了更大可能和更多新機(jī)遇。因此，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略給周口港再次帶來(lái)發(fā)展新契機(jī)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快建設(shè)港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，東拓西連、建港促融，提升區(qū)域開(kāi)放合作水平，實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”的深度融合。

（二）水運(yùn)資源豐富。周口境內(nèi)河流眾多、縱橫交織，擁有沙潁河、渦河、賈魯河、汾泉河等具備航運(yùn)開(kāi)發(fā)條件的河流，總里程近450公里，是國(guó)家規(guī)劃水運(yùn)主通道的重要組成部分。沙潁河周口至豫皖省界89公里航道常年通航，為五級(jí)航道。船泊從周口港出發(fā)，經(jīng)安徽入淮河，經(jīng)洪澤湖、京杭大運(yùn)河進(jìn)入長(zhǎng)江。按照周口港總體發(fā)展規(guī)劃，周口港分為中心港區(qū)和項(xiàng)城、沈丘、淮陽(yáng)、西華、商水、扶溝、太康等8個(gè)港區(qū)，全市擁有港航企業(yè)15家，船泊駕駛與維修從業(yè)人員約2萬(wàn)人，船泊1，429艘，載重噸近90萬(wàn)噸。2014年，周口港口吞吐量達(dá)647萬(wàn)噸，航運(yùn)企業(yè)完成貨運(yùn)量2，300萬(wàn)噸。周口沙潁河于2015年正式恢復(fù)通航，但一時(shí)間難以改變?nèi)藗兊倪\(yùn)輸習(xí)慣，貨運(yùn)量偏少，周口目前正在積極開(kāi)通上游至漯河的水上運(yùn)輸長(zhǎng)廊，向西于漯河開(kāi)通水上經(jīng)濟(jì)互通，賈魯河是沙潁河支流，發(fā)源于鄭州的滎陽(yáng)，沿途經(jīng)過(guò)鄭州、開(kāi)封，歷時(shí)上是重要的商貿(mào)物流通道，京漢鐵路的開(kāi)通，給賈魯河的水運(yùn)帶來(lái)了一定的沖擊，加上長(zhǎng)期的河床淤積，賈魯河失去了原有的水運(yùn)功能。但在全球航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷的背景下，“一帶一路”戰(zhàn)略有助于周口航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，將創(chuàng)造出可觀的水運(yùn)貿(mào)易需求，促進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)輸物流通道的優(yōu)化和完善。

（三）其他運(yùn)輸方式。周口是國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐城市，機(jī)西、寧洛、周商、永登、大廣，是有力的支撐系統(tǒng)，在運(yùn)輸體系中，公路運(yùn)輸是獨(dú)立的運(yùn)輸體系，是鐵路運(yùn)輸和水運(yùn)以及航空運(yùn)輸?shù)你暯舆\(yùn)輸；大量的運(yùn)輸物資可以由公路運(yùn)輸迅速集散，漯阜鐵路分撥著來(lái)自東部和中部以及南方和北方的物資；沙潁河水運(yùn)承載著東西的物資交往。因此，形成特點(diǎn)明顯的公-鐵、公-水運(yùn)輸體系，但銜接的程度較低，布局不夠合理和科學(xué)。沙潁河的復(fù)航，使得周口的黃金水道復(fù)活，這條東聯(lián)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿海經(jīng)濟(jì)帶，西聯(lián)陸路經(jīng)濟(jì)帶的“橋頭堡”連接了歷史，開(kāi)創(chuàng)著未來(lái)，生生不息，承載著 “一帶一路”聯(lián)東結(jié)西的航運(yùn)重任。因此，沙潁河、賈魯河水運(yùn)是周口交通運(yùn)輸體系中的一大亮點(diǎn)，圍繞以水運(yùn)為主題的綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，是周口積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的宏圖大略。

（四）周口內(nèi)河綜合體系發(fā)展的劣勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，周口地處豫東南，為農(nóng)業(yè)大市，是河南省的糧食生產(chǎn)大市，工業(yè)發(fā)展薄弱，經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和輻射力與鄭州等大城市相比相對(duì)較弱，周口物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平也相對(duì)滯后；二是配套設(shè)施和技術(shù)有待提高，港口物流基礎(chǔ)設(shè)施需要完善，通訊及信息技術(shù)設(shè)施需要提高；三是公路運(yùn)輸是周口境內(nèi)最主業(yè)的運(yùn)輸方式之一，是各種運(yùn)輸方式的有效銜接運(yùn)輸。周口是全國(guó)的糧倉(cāng)，糧食運(yùn)輸任務(wù)較重，和木材、礦石、化肥、水泥以及鋼材等大宗貨物運(yùn)輸原理一樣，采用水運(yùn)，成本低，周口輕工業(yè)飛速發(fā)展，需要大量的原材料；沙潁河周口至漯河過(guò)船閘已經(jīng)建好，港口碼頭正在創(chuàng)建，周口很快會(huì)重現(xiàn)出百舸爭(zhēng)流的內(nèi)陸水運(yùn)繁忙景象。

五、周口水路運(yùn)綜合體系發(fā)展建議

航運(yùn)企業(yè)要抓住“一帶一路”帶來(lái)的投資機(jī)遇，在區(qū)域布局、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和服務(wù)方式等方面提升服務(wù)能力。

（一）加強(qiáng)周口市物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是硬件設(shè)施建設(shè)。機(jī)西、寧洛、商周、永登、大廣五條高速穿境而過(guò)，漯阜鐵路橫貫東西，內(nèi)河航運(yùn)通江達(dá)海，通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)即將投入使用，鄭合高鐵已開(kāi)工，沙潁河的復(fù)航，“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃下，周口要抓住機(jī)遇，建立公、鐵、水、航空等物流綜合交通運(yùn)輸體系；盡快拓寬沙潁河漢陽(yáng)路河閘橋的寬度，通往漯河的船閘碼頭在此?？?，因距離市區(qū)較近，大量的貨來(lái)貨往將會(huì)造成嚴(yán)重的交通擁擠，應(yīng)打造公鐵水無(wú)縫對(duì)接的市區(qū)快速通道，提高運(yùn)輸效率。

（二）加大周口市信息化建設(shè)。智能互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電子商務(wù)的迅速發(fā)展更離不開(kāi)現(xiàn)代物流的支持，信息化管理是現(xiàn)代物流的最基本特征，信息化供應(yīng)鏈管理，能夠提升現(xiàn)代物流企業(yè)的管理水平和管理效益，建設(shè)現(xiàn)代化信息的內(nèi)河交通港口碼頭；實(shí)行多式聯(lián)運(yùn)，建立現(xiàn)代化的物流快速通道，整合物流資源，降低社會(huì)總成本，提高物流效率。

（三）加大政策扶持力度。一是政府積極推行物流企業(yè)實(shí)行營(yíng)改，政府盡快出臺(tái)稅收和交通引導(dǎo)政策，積極鼓勵(lì)大宗貨物運(yùn)輸選擇水運(yùn)，謹(jǐn)防棄水走陸，增大經(jīng)營(yíng)成本；二是疏浚賈魯河道，開(kāi)挖河床，水運(yùn)北聯(lián)鄭歐班列；三是開(kāi)發(fā)沿途中原古老文化旅游資源，開(kāi)展水路生態(tài)旅游精品線(xiàn)路，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展，打造賈魯河鄭州到周口、周口至上海水上綠色旅游經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊，直接對(duì)接“一帶一路”經(jīng)濟(jì)的前沿陣地；四是積極向國(guó)家運(yùn)輸部門(mén)申請(qǐng)漯河到阜陽(yáng)的高鐵建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)接京廣高鐵；五是加強(qiáng)與鄭州航空港試驗(yàn)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)對(duì)接，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)融合；六是結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡迮c經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，積極融入“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

綜上所述，在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃下，周口要緊緊抓住物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，了解周口目前發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足，認(rèn)識(shí)到周口物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要面臨的威脅，科學(xué)謀劃，建立多式聯(lián)運(yùn)的物流綜合交通運(yùn)輸體系；抓住國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略給周口港再次帶來(lái)發(fā)展的機(jī)遇，建立現(xiàn)代化的水運(yùn)綜合運(yùn)輸物流體系，整合物流資源，節(jié)約社會(huì)總成本，提高經(jīng)濟(jì)效益；積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快建設(shè)港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；加強(qiáng)和周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的對(duì)接，提升區(qū)域開(kāi)放合作水平，實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”的深度融合，不斷提高周口市物流產(chǎn)業(yè)在整個(gè)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，助推周口經(jīng)濟(jì)的騰飛。

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