一帶一路如何多贏

文/華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng) 賈 康

一帶一路如何多贏

文/華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng) 賈 康

“一帶一路”上的很多經(jīng)濟(jì)體的共同特征，是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體?；谶@方面的共性，可以探討如何以增加有效制度供給為龍頭，完成轉(zhuǎn)軌和推進(jìn)現(xiàn)代化。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高了整個(gè)供給體系的質(zhì)量與效率，又是和“一帶一路”的多贏性質(zhì)內(nèi)在契合的。

如今，“一帶一路”的影響不止于中國(guó)，因此，“一帶一路”的倡議和規(guī)劃，要按照人類命運(yùn)共同體的哲理來(lái)指導(dǎo)，要對(duì)應(yīng)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)應(yīng)的多贏。這個(gè)推進(jìn)過(guò)程應(yīng)落在提升各個(gè)經(jīng)濟(jì)體和大眾獲得感上。

各個(gè)經(jīng)濟(jì)體社會(huì)成員的獲得感從何而來(lái)?如何讓所在國(guó)都得到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？切入點(diǎn)顯然是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易搭臺(tái)，在和平發(fā)展中進(jìn)一步帶動(dòng)其他領(lǐng)域，包括文化交流和社會(huì)生活領(lǐng)域的多方合作。

在實(shí)際生活中，最開始的切入點(diǎn)在于，要在“一帶一路”網(wǎng)狀系統(tǒng)和各個(gè)節(jié)點(diǎn)上加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)才能使各個(gè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)體“貨暢其流”，把土特產(chǎn)品賣出去。接下來(lái)，也就是我們資源配置中說(shuō)的“地盡其力”，即發(fā)揮土特產(chǎn)品產(chǎn)能的潛力。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，它帶動(dòng)的是“人盡其才”，因?yàn)殡S著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)人力資本要求升高，各種培訓(xùn)、教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的要素互動(dòng)會(huì)越來(lái)越豐富和進(jìn)一步升級(jí)。在這樣的發(fā)展過(guò)程中，如果從基礎(chǔ)設(shè)施開始就能使貨暢其流、地盡其利、人盡其才，那么各個(gè)經(jīng)濟(jì)體中公眾的獲得感將大大提高，一起實(shí)現(xiàn)互惠互利、共贏多贏。

既然是基礎(chǔ)設(shè)施先行，那么要先明確這些相關(guān)經(jīng)濟(jì)體是不是有大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。比如中國(guó)本土，不光是中西部，長(zhǎng)三角、珠三角，整個(gè)中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施還有待升級(jí)、向外延伸?，F(xiàn)在來(lái)看，要加強(qiáng)網(wǎng)狀系統(tǒng)建設(shè)，以及物流園區(qū)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，還有惠及人民生活的教育、醫(yī)療、文化、娛樂(lè)事業(yè)，所有相關(guān)“硬件”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)都需要大量資金投資，需要多方籌集。

現(xiàn)在，這種投融資支持機(jī)制，已經(jīng)通過(guò)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚銀行、絲路基金和其他經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行融合?，F(xiàn)在追求共贏多贏，提升獲得感的創(chuàng)新任務(wù)，就又回到了制度供給的問(wèn)題。制度供給的有效性，顯然需要對(duì)接到PPP，即“政府和社會(huì)資本合作”。

在“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)中推行PPP，應(yīng)注意以下方面：第一，在融資模式的創(chuàng)新方面，有很多社會(huì)資本和民間資金可以共同創(chuàng)新的項(xiàng)目。政府、企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)一起參與，一定要合作應(yīng)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。第二，在PPP的方案創(chuàng)新方面，態(tài)度應(yīng)更為開放。第三，“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)也可以對(duì)接到“互聯(lián)網(wǎng)+”，對(duì)接到最前沿的信息時(shí)代創(chuàng)新。第四，PPP天然對(duì)接混合所有制改革和其他創(chuàng)新，需要發(fā)展股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)基金和政府引導(dǎo)基金。第五，積極探索定向支持，包括人員培訓(xùn)，國(guó)內(nèi)外高校和研究中心廣泛參與定向咨詢服務(wù)實(shí)踐，將理論和實(shí)踐更好結(jié)合，服務(wù)于實(shí)現(xiàn)多贏共贏發(fā)展。