浙江省海洋漁業(yè)培訓(xùn)定位轉(zhuǎn)型對策研究

文/蔡引偉

浙江省海洋漁業(yè)培訓(xùn)定位轉(zhuǎn)型對策研究

文/蔡引偉

開展海洋漁業(yè)培訓(xùn)是培養(yǎng)造就新型漁民、提高漁民素質(zhì)、幫助漁民增收致富的重要措施，是加快海洋漁業(yè)新技術(shù)、新品種、新業(yè)態(tài)、新模式、新領(lǐng)域推廣普及的重要途徑，也是倡導(dǎo)和打造現(xiàn)代海洋漁業(yè)理念和文化的重要手段。適應(yīng)新常態(tài)，推進海洋漁業(yè)培訓(xùn)定位轉(zhuǎn)型，既是形勢所需，也是長遠之計。

一、浙江省海洋漁業(yè)培訓(xùn)面臨的新趨勢和新挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)普及，市場化水平提高，政府自身改革深入，海洋漁業(yè)行業(yè)形態(tài)演變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，漁民素質(zhì)提升和漁區(qū)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是群眾對于海洋漁業(yè)產(chǎn)品的需求變化，海洋漁業(yè)培訓(xùn)面臨許多新趨勢和新挑戰(zhàn)。

（一）新趨勢

1、主體多元化

主體多元化是一個行業(yè)成熟發(fā)達的標志，也是當前網(wǎng)絡(luò)化、信息化普及滲透的必然趨勢和客觀要求。當前的海洋漁業(yè)培訓(xùn)主要是以政府主導(dǎo)為主，社會力量相對較弱。民間或非政府組織的培訓(xùn)活動作為漁民培訓(xùn)體系的一個重要的組成部分，目前還只是星星之火。根據(jù)國外發(fā)達國家比較成熟的漁民培訓(xùn)模式，隨著市場機制日益成熟，市場化程度不斷提高，會出現(xiàn)和形成多種社會力量、市場主體參與海洋與漁業(yè)培訓(xùn)過程，在這個過程中要加強規(guī)范管理、強化服務(wù)、創(chuàng)新手段、切實發(fā)揮多元化效應(yīng)，提高培訓(xùn)效果。

2、方式精準化

精準是保證質(zhì)量的前提。時效性和實用性是提高海洋漁業(yè)培訓(xùn)的重要要求，培訓(xùn)內(nèi)容要適應(yīng)市場需要，適應(yīng)漁民需求。漁民培訓(xùn)越來越要求手段方式精準化，以實用技術(shù)為抓手，提供新技術(shù)、新信息，與漁民需求對稱精準，傳授的方法與漁民的技術(shù)承受能力、習慣匹配精準。并向?qū)I(yè)化、操作化方向進展；以需求為導(dǎo)向，專業(yè)、課程設(shè)置要以市場需求為準、漁民需求為準；要更加重視實踐環(huán)節(jié)，多開展現(xiàn)場化的技術(shù)培訓(xùn)教學(xué)方式，采取現(xiàn)場參觀、實踐體驗、現(xiàn)場討論和集中授課相結(jié)合，長短期培訓(xùn)相結(jié)合，脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)相結(jié)合，書本理論和技術(shù)實踐相結(jié)合，堅持分級分層，方式精準，效果實用，根據(jù)不同對象，采用不同的方法，設(shè)計不同的方案，設(shè)置不同的時序，做到精準方式，精準手段，精準教學(xué)。

3、工作高效化

堅持質(zhì)量至上、以質(zhì)取勝的理念，以實效論英雄，以漁民滿意為最終目標，著力提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)工作是一場“持久戰(zhàn)”，不是靠單一培訓(xùn)或者短時間培訓(xùn)就能取得成效。要積極跟蹤培訓(xùn)后續(xù)情況，評價培訓(xùn)效果，檢查創(chuàng)業(yè)情況。不斷完善相關(guān)政策支持，提高人文關(guān)懷。可以通過電話熱線、網(wǎng)站咨詢、手機APP等提供及時有效的服務(wù)，進一步了解培訓(xùn)后對產(chǎn)業(yè)促進效果。注重效果，才能將每一次的培訓(xùn)在頂層設(shè)計、過程管理、后續(xù)評價上精準到位。形式化、走過場等都不能達到培訓(xùn)效果，反而起到相反作用。重在培養(yǎng)自主學(xué)習能力。針對部分漁業(yè)從業(yè)人員思想傳統(tǒng)、保守等現(xiàn)實問題，通過宣傳、培訓(xùn)，咨詢、幫扶等各種形式，幫助克服小農(nóng)思想的狹隘性、保守性、封閉性，激發(fā)漁業(yè)從業(yè)人員學(xué)習的激情，增強對新事物接受能力和市場競爭力，掌握市場經(jīng)濟規(guī)律和法則，提高漁民的心理承受能力和規(guī)避風險能力。擴大培訓(xùn)的影響力，等同于擴大了培訓(xùn)對象群體，對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)升級起到關(guān)鍵作用。

上崗式培訓(xùn)

4、兼顧公益性

海洋漁業(yè)培訓(xùn)必須保持一定的公益性性質(zhì)，是因其職能范圍和作用決定的。一是不看份額看作用。海洋漁業(yè)的產(chǎn)值在經(jīng)濟總量中比重、份額會逐步下降，從事的人員會減少，但這個行業(yè)不會消亡。不僅如此，海洋漁業(yè)還將是技術(shù)含量、管理含量、品牌含量，人文含量持續(xù)增強的行業(yè)。海洋漁業(yè)培訓(xùn)不是為了占取市場份額，不是單純?yōu)榱私?jīng)濟效益，而是不可或缺的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、社會效益、公共責任。二是不在熱點炒作而在冷門補位。海洋漁業(yè)是浙江的基礎(chǔ)性的傳統(tǒng)行業(yè)，也是易受市場和自然環(huán)境雙重影響的弱勢行業(yè)，加之浙江省“海小漁少、船多漁少”等矛盾日益突出，海洋漁業(yè)還將是在很長時間內(nèi)盈利能力不強的行業(yè)。海洋漁業(yè)培訓(xùn)只能堅持公共性、公益性定位，不能完全推向市場任其自生自滅，不能僅僅根據(jù)經(jīng)濟效益而盲目跟風。不僅如此，有時候甚至貼錢漁民培訓(xùn)。例如浙江省的“陽光培訓(xùn)”，給每位參訓(xùn)漁民每天發(fā)放30元的誤工費等。在眾多社會培訓(xùn)中，我們的培訓(xùn)產(chǎn)生不了經(jīng)濟效益，市場既不感興趣，也不會去做。唯有公益性培訓(xùn)不求經(jīng)濟效益，才可以起到冷門補位作用。尤其是作為傳統(tǒng)淡水魚和東海漁場主產(chǎn)區(qū)，保持海洋漁業(yè)傳統(tǒng)技術(shù)不丟失，現(xiàn)代技術(shù)不掉隊，補位不僅必須而且迫切。三是不必都自己做、自己辦而是更多“買服務(wù)”。從2000年起，浙江的漁民培訓(xùn)工作納入“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”、“百萬農(nóng)村‘兩創(chuàng)’人才培訓(xùn)計劃”等，漁民素質(zhì)提高成效非常明顯。這里重要的經(jīng)驗就是海洋漁業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)發(fā)揮主導(dǎo)、酵母、催化、粘合等作用，通過外聘、外包、外聯(lián)、外合等多種“買服務(wù)”方式，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，擴大培訓(xùn)規(guī)模，放大培訓(xùn)效應(yīng)。

（二）新挑戰(zhàn)

1、領(lǐng)域更寬，內(nèi)涵更廣

圍繞浙江 “高水平全面建成小康社會”目標，適應(yīng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的需要，傳統(tǒng)漁民向現(xiàn)代漁民轉(zhuǎn)型，海洋漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是必然趨勢。目前，傳統(tǒng)漁民生產(chǎn)方式和作業(yè)方式在轉(zhuǎn)型，從事的漁業(yè)領(lǐng)域在轉(zhuǎn)，內(nèi)涵在轉(zhuǎn)，理念在轉(zhuǎn)。有些從灘涂、內(nèi)海轉(zhuǎn)到了近海、遠海，隨著捕撈的區(qū)域范圍發(fā)生變化，捕撈的作業(yè)方式、設(shè)備、人員等也發(fā)生了變化；有些從海洋捕撈轉(zhuǎn)向了網(wǎng)箱養(yǎng)殖，魚塘和水庫養(yǎng)殖。由于對捕撈作業(yè)更加規(guī)范，有些不符合要求的漁民轉(zhuǎn)向了養(yǎng)殖。大網(wǎng)箱養(yǎng)殖的推廣和普及，也迫切需要更多有經(jīng)驗的漁民；有些從第一產(chǎn)業(yè)的漁民轉(zhuǎn)向了第三產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向休閑漁業(yè)，搞觀賞、垂釣、觀光、餐飲。漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展需要更多的有技術(shù)、有經(jīng)驗的漁民；有些從休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)向高科技的設(shè)施化養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖。設(shè)施化養(yǎng)殖業(yè)必將是我們今后海洋漁業(yè)發(fā)展的方向和出路。隨著科技發(fā)展，信息貫通，互聯(lián)網(wǎng)、電商的普及等，這些漁民的轉(zhuǎn)型為企業(yè)輸送了更多的人力資源。另外，用料用藥、漁船安全、無公害、航行法規(guī)、水域環(huán)保、品質(zhì)品牌等，海洋漁業(yè)培訓(xùn)必須與相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)素質(zhì)、經(jīng)管管理、品牌文化等培訓(xùn)需求緊密結(jié)合。

2、手段更多、業(yè)態(tài)更新

隨著領(lǐng)域的拓寬，內(nèi)涵的延伸，業(yè)態(tài)的更新，手段也增多?；ヂ?lián)網(wǎng)+、示范基地+、創(chuàng)意漁業(yè)、休閑漁業(yè)旅游、養(yǎng)生保健漁業(yè)等新型培訓(xùn)層出不窮。在線教育、移動互聯(lián)服務(wù)、在線技術(shù)服務(wù)、在線認定管理和績效考評開始運行，并逐漸完善。一是互聯(lián)網(wǎng)+的普及，為全省漁業(yè)從業(yè)人員提供了更多的學(xué)習培訓(xùn)機會、嘗試更豐富的培訓(xùn)手段。農(nóng)業(yè)部《“十三五”漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》中提出：“開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)”行動，加強推進監(jiān)控、指揮、信息、標準體系建設(shè)、監(jiān)測和漁業(yè)大數(shù)據(jù)、培訓(xùn)平臺的建設(shè)，繼續(xù)推進漁業(yè)科技入戶，宣傳科技服務(wù)典型，加強標準化培訓(xùn)，提高漁業(yè)科技服務(wù)質(zhì)量和水平?！被ヂ?lián)網(wǎng)的普及，也帶動了電商培訓(xùn)。2015年，根據(jù)廣大養(yǎng)殖戶的要求，我省在浙江農(nóng)林大學(xué)辦了2期電商培訓(xùn)，每期100人，報名踴躍，名額供不應(yīng)求?；ヂ?lián)網(wǎng)使得培訓(xùn)手段更加多樣化，在線學(xué)習、咨詢、銷售、看魚病，定制水產(chǎn)品、學(xué)習教材、師資、銷售對象等等也都成了可能。信息的共享更全面，“求醫(yī)問藥”更快捷，學(xué)習互助更貼心。二是示范基地+的延伸，為浙江省漁業(yè)從業(yè)人員提供了更為直觀的體驗。示范基地+，不僅僅是傳統(tǒng)的試驗示范基地，它的輻射面更廣，內(nèi)涵更深。省示范基地擴大到海洋漁業(yè)科研院所、省級漁業(yè)龍頭企業(yè)、省級示范大戶、大專院校、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等。根據(jù)浙江省培訓(xùn)需求調(diào)查《基于新型職業(yè)農(nóng)民視角的浙江省農(nóng)民培訓(xùn)需求分析》，現(xiàn)場考察和同行交流達到了64.26%，專家現(xiàn)場考察指導(dǎo)55.02%（見下圖）。說明學(xué)員還是希望通過參加針對性培訓(xùn)，實地現(xiàn)場考察體驗，結(jié)識同行朋友，拓寬人脈資源和信息渠道。示范基地+的建設(shè)和完善，為浙江省漁業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)提供了更好地培訓(xùn)平臺。示范基地+的延伸，讓學(xué)員通過親身體驗和感受，獲得最直接、直觀的知識和經(jīng)驗，可以迅速看到暴露出來的問題以及操作困難，避免了沒學(xué)深悟透，一知半解的現(xiàn)象?；夭僮鲗W(xué)習更加快速、有效，能激發(fā)學(xué)員興趣，提高動手能力，現(xiàn)場解決問題。

3、期望更高，任務(wù)更重

2004年以來浙江省推動實施的“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”基本完成后，培訓(xùn)各類漁民104萬人次以上，實現(xiàn)了漁民生產(chǎn)技術(shù)水平的提高；漁區(qū)勞動力的順利轉(zhuǎn)移；拓展海洋漁業(yè)實用人才創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，為新農(nóng)村建設(shè)提供了人才支撐；實現(xiàn)了漁民傳統(tǒng)觀念的改變，為和諧社會奠定了基礎(chǔ)。事實上，大規(guī)模的漁農(nóng)民培訓(xùn)，推動農(nóng)村學(xué)技術(shù)、用技術(shù)蔚然成風、良性循環(huán)。2011年國家下發(fā)《農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020）》中組發(fā)[2011]10號文件中提出，“要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才和農(nóng)村實用人才帶頭人、農(nóng)村生產(chǎn)型人才、農(nóng)村經(jīng)營型人才、農(nóng)村技能服務(wù)型人才為統(tǒng)領(lǐng)，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍全面發(fā)展?！币I造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍。通過培訓(xùn)，也造就了一大批有理想、懂技術(shù)、會經(jīng)營、肯鉆研的新型漁民。同時，結(jié)合職業(yè)道德、法律常識、文明禮儀等培訓(xùn)，開闊視野，增長知識，新的擇業(yè)觀念、家庭觀念、生活觀念、質(zhì)量安全觀念等被大家接受，并影響改變著他們的行為習慣，形成積極向上的社會風尚。這個任務(wù)很艱巨，也很繁重。

4、對象更雜，績效更優(yōu)

隨著勞動力資源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、漁業(yè)資源的匱乏、海洋漁業(yè)作業(yè)空間的縮小，漁業(yè)從業(yè)人員逐年減少，浙江省海洋漁業(yè)培訓(xùn)對象在變，創(chuàng)業(yè)人才比較欠缺，一些地方漁業(yè)勞動力出現(xiàn)短缺，目前在浙江省舟山等沿海從事捕撈的（大副以下）70%是從河南等地流入的外地民工，真是“旱鴨子上了捕魚船”。與此同時，現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)人才緊缺的矛盾也日益顯現(xiàn)?，F(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營主體和社區(qū)管理、水產(chǎn)品營銷、家庭漁場和服務(wù)業(yè)等人才更是匱乏。同時，海洋漁業(yè)培訓(xùn)的吸引力亟待提高。培訓(xùn)的重心要從重“量”轉(zhuǎn)向重“質(zhì)”。加快建立培訓(xùn)后反饋評價體系。培訓(xùn)出去的漁業(yè)從業(yè)人員技能尚未掌握熟練，急需后續(xù)跟蹤反饋，監(jiān)督評價。要改變培訓(xùn)完了就不管不顧了，完全不知后續(xù)效果，不能后續(xù)跟進培訓(xùn)，效果越來越差的狀況。還要注重問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、實效導(dǎo)向來組織實施相關(guān)培訓(xùn)，強化就業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化等，努力克服培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)現(xiàn)象。

根據(jù)上述分析，可以看出，要適應(yīng)當前及今后一個時期海洋漁業(yè)培訓(xùn)的新趨勢和新挑戰(zhàn)，始終要正確把握以下三個關(guān)系：

一是繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。現(xiàn)有的推廣培訓(xùn)成效怎么樣？是好得很還是糟得很？應(yīng)該說，既不是好得很也不是糟得很，而是總體成績很大，但存在問題也不少，處于60-70分水平。這里探討的，是如何從60、70分提升到80、90分。海洋漁業(yè)培訓(xùn)還是要立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，積極改革開拓，逐步完善提升。既不能自我感覺良好，無視存在的種種問題和弊端，又不能完全拋開現(xiàn)有體系，另起爐灶，另搞一套。

二是政府與市場的關(guān)系。在海洋漁業(yè)培訓(xùn)過程中，怎樣讓 “看得見的手”與“看不見的手”配合得更有效、更協(xié)調(diào)始終是難以把握的問題。政府直接做的事要不斷減少，真正只做市場“不想做、做不了、做不好”的事。同時，政府的“放”要與市場規(guī)范、有效監(jiān)管程度相匹配，關(guān)鍵是與時俱進，隨著形勢變化，把邊界不斷厘清。

三是“內(nèi)容”與“渠道”的關(guān)系。這里的“內(nèi)容”主要是指海洋漁業(yè)培訓(xùn)的領(lǐng)域、主題、專項、技術(shù)、課程、師資、教材等，這里的“渠道”主要是指體系、隊伍、漁民、基地、密切聯(lián)系的學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)、第三方等。看來，既不是內(nèi)容為王也不是渠道為王，還是要兼顧內(nèi)容與渠道。當然，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算的蓬勃發(fā)展，知識傳播會越來越信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、便捷化、即時化，一方面，把“內(nèi)容”做好的重要性會越來越突出；另一方面，用新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)去改造、提升“渠道”的任務(wù)會很艱巨。海洋漁業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)必須適應(yīng)形勢變化，跟上科技發(fā)展，加快能力建設(shè)。

二、浙江省海洋漁業(yè)培訓(xùn)定位轉(zhuǎn)型的對策思考

為切實推動海洋漁業(yè)培訓(xùn)的定位轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)拓展，不斷提高海洋漁業(yè)培訓(xùn)水平和質(zhì)量，提出以下建議：

（一）規(guī)劃引導(dǎo)

制定海洋漁業(yè)培訓(xùn)中長期規(guī)劃。要以市場需求為依據(jù)，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊跟技術(shù)創(chuàng)新，統(tǒng)籌考慮環(huán)境、人文、生態(tài)和漁區(qū)社會發(fā)展等因素，科學(xué)謀劃、合理布局、保證培訓(xùn)質(zhì)量，推動海洋漁業(yè)培訓(xùn)的有序發(fā)展。一是明確規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標，堅持政府主導(dǎo)、市場推動、分級負責、協(xié)同推進，確定中長期浙江省海洋漁業(yè)培訓(xùn)重點實施的工作、重點突破的難點等。二是明確工作機制。例如培訓(xùn)開發(fā)機制、績效評價機制、激勵保障機制、購買培訓(xùn)機制等；三是明確重大培訓(xùn)項目。建立項目庫、計劃表、路線圖，全力推進重大培訓(xùn)項目落地生效。四是明確保障措施。做到有責任單位、有實施計劃、有資金預(yù)算、有檢查考核。

（二）完善機制

一是繼續(xù)發(fā)揮政府機構(gòu)主導(dǎo)作用。要積極推進海洋漁業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化和標準化，推行項目化管理。借鑒國外制定類似《農(nóng)民教育培訓(xùn)法》的專項法規(guī)。通過立法明確海洋漁業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)的地位、內(nèi)容和資金投入，以及相關(guān)的監(jiān)督管理規(guī)定。加強績效評估。要以建立以質(zhì)量與效果為核心，建立培訓(xùn)績效科學(xué)的評價標準，避免以完成數(shù)量指標為單一評價指標的評價標準。不斷完善評價手段和措施，將培訓(xùn)效果進行量化。短期可隨機選問、實踐演練等方式，測試學(xué)員應(yīng)知應(yīng)會情況。中期可鼓勵考證，拿到國家或相關(guān)部門認可的職業(yè)證書。加強后續(xù)的跟蹤、調(diào)查、統(tǒng)計，動態(tài)記錄學(xué)員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、增收、帶動等情況。完善績效評價制度，促進培訓(xùn)的針對性、適應(yīng)性和實效性，提升培訓(xùn)質(zhì)量。二是不斷提高市場化程度。擴大政府“買服務(wù)”范圍和規(guī)模，凡是市場、社會、企業(yè)自主能開展、已開展的培訓(xùn)，政府部門要退出，而且通過購買服務(wù)的形式，全力支持其發(fā)展壯大。同時，要有重點地扶持民間海洋漁業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵其擴大規(guī)模、完善管理、提高質(zhì)量、打造品牌，由此促進海洋漁業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)育成長。

（三）健全體系

實操培訓(xùn)

加快發(fā)展社會化培訓(xùn)力量，力促培訓(xùn)主體多元化。政府性公益性培訓(xùn)適時退出、逐步減少，鼓勵社會力量如各行業(yè)協(xié)會、各類培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)及漁業(yè)經(jīng)濟合作組織等參與漁業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。積極影響和支持體制外社會培訓(xùn)力量的形成。建設(shè)有關(guān)獎勵性補貼制度，推動特色的漁民專業(yè)合作社對其成員的培訓(xùn)。從而逐步形成多層次的培訓(xùn)組織。借鑒發(fā)達國家地區(qū)的做法，以國家、省級的海洋漁業(yè)培訓(xùn)資源建設(shè)、傳播服務(wù)平臺為中心，以縣級培訓(xùn)中心為重點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)，積極吸引社會各方參與，鼓勵多主體組織和承擔，打造上下通暢、面向一線、多元合作、綜專結(jié)合、官民協(xié)同的海洋漁業(yè)培訓(xùn)體系網(wǎng)絡(luò)。

（四）典型引路

分級分層，分步分批，積極先行先試，加大試點示范。在新“內(nèi)容”打造上，圍繞新品種、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等，推廣培訓(xùn)要在引領(lǐng)上下功夫，在快捷上下工夫，建立各種示范點、示范基地、示范課程、示范鏈接。在新“渠道”打造上，積極開展在線培訓(xùn)、跨界培訓(xùn)、柔性培訓(xùn)、外包外聯(lián)培訓(xùn)、眾籌眾創(chuàng)培訓(xùn)等試點和示范。同時，通過走出去、請進來等，更廣泛更緊密地與相關(guān)高校、科院院所、企業(yè)和專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶建立聯(lián)系點。

（五）政策支持

繼續(xù)完善補助激勵政策。建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，根據(jù)分類評價指標體系，制定相應(yīng)的財政配套政策。在加強監(jiān)管的基礎(chǔ)，不斷放寬海洋漁業(yè)培訓(xùn)準入，鼓勵社會各方參與。推進“雙師”、“雙證”等惠農(nóng)政策，打通“藍領(lǐng)”與“白領(lǐng)”的綠色通道，把專業(yè)技術(shù)職稱等證書與涉農(nóng)惠農(nóng)扶持政策相結(jié)合。推進漁民技術(shù)職稱評審。推進產(chǎn)業(yè)扶持政策與漁業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)的有機銜接，使獲得一定學(xué)時和證書的漁業(yè)從業(yè)人員在項目、科技示范、土地流轉(zhuǎn)、貸款融資等方面享受優(yōu)惠政策。

現(xiàn)場參觀培訓(xùn)

（六）營造氛圍

充分運用報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力宣傳漁業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)的有關(guān)政策和各地經(jīng)驗做法，大力宣傳優(yōu)秀漁業(yè)從業(yè)人員在科技致富、艱苦創(chuàng)業(yè)的典型事跡，大力宣傳優(yōu)秀學(xué)生到漁村創(chuàng)業(yè)的先進榜樣，表彰他們做出突出成績，擴大他們社會影響，提高他們社會地位，發(fā)揮示范帶領(lǐng)作用。開展“最佳技術(shù)能手”、“產(chǎn)業(yè)帶頭人”、“最佳水產(chǎn)技術(shù)推廣員”、“最佳病害防治員”等評比、比武、競賽、表彰活動，營造浙江省海洋漁業(yè)行業(yè)各類人才脫穎而出的氛圍，激發(fā)廣大漁業(yè)從業(yè)人員成才興業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性。滿足廣大漁業(yè)從業(yè)人員求知求學(xué)、個人發(fā)展需求，嘗試豐富多彩、不同形式的培訓(xùn)活動載體，倡導(dǎo)健康、文明、積極向上的社會風尚。

三、結(jié)語

長期以來，海洋漁業(yè)培訓(xùn)工作在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進步、漁民增收中作用顯著。當前面臨的挑戰(zhàn)和問題很多，需要隨著形勢變化，進行定位轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)拓展。要在正確把握繼承與創(chuàng)新、政府與市場、內(nèi)容與渠道關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過規(guī)劃引導(dǎo)、完善機制、健全體系、支持政策、典型引路、營造氛圍，來推進海洋漁業(yè)培訓(xùn)定位轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)拓展。

海洋漁業(yè)培訓(xùn)，雖是業(yè)務(wù)性、技術(shù)性很強的局部性工作，但也是常做常新、與時俱進的工作。縱觀當前全國乃至全球海洋漁業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀與趨勢，總體上這項工作或這一行業(yè)將始終面臨“三大趨向”、“四個賽跑”。一是互聯(lián)網(wǎng)化、融合化、個性化的趨勢?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)及相關(guān)的理念、技術(shù)運用、商業(yè)模式、經(jīng)營業(yè)態(tài)會越來越多參與其中；行業(yè)內(nèi)外、體制內(nèi)外融合、跨界非跨界融合將越來越廣泛，技術(shù)的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、市場化過程中內(nèi)嵌性培訓(xùn)也會不斷增多；定制化、一對一等個性化培訓(xùn)也將是重要趨勢。二是與互聯(lián)網(wǎng)教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展賽跑、與海洋漁業(yè)技術(shù)進步賽跑、與新型漁民自主成長賽跑、與政府自身變革賽跑，不論哪一天哪一項賽跑掉隊了，跟不上了，這個行業(yè)或者說體系可能就消亡了。當然，作為一項工作、一項業(yè)務(wù)是永遠會存在的。因此，站在未來看今天，海洋漁業(yè)培訓(xùn)進行定位轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)拓展，實在是刻不容緩、迫在眉睫。

作者單位：浙江省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站