對(duì)口幫扶工作：真誠幫扶精準(zhǔn)扶貧
——黔西南州扶貧調(diào)研報(bào)告

□赴黔西南州扶貧調(diào)研組

對(duì)口幫扶工作：真誠幫扶精準(zhǔn)扶貧
——黔西南州扶貧調(diào)研報(bào)告

□赴黔西南州扶貧調(diào)研組

寧波市幫扶黔西南州工作，堅(jiān)持“真情幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、智力幫扶”，形成了“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、特色優(yōu)、反響大”三大亮點(diǎn)，凸顯了“產(chǎn)業(yè)合作是根本、特色幫扶是方向、政策支持是保障”的鮮明特點(diǎn)。下一步東西部協(xié)作扶貧工作，要借鑒寧波對(duì)口幫扶黔西南州的經(jīng)驗(yàn)和做法，聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，助力受援地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)長治久安

為全面貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和習(xí)近平總書記銀川會(huì)議重要講話精神，進(jìn)一步深化浙黔兩省東西扶貧協(xié)作工作，5月23日—26日，浙江省對(duì)口支援辦組織省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游局和寧波、金華、臺(tái)州3個(gè)市經(jīng)合辦負(fù)責(zé)人共11人，赴貴州省黔西南州調(diào)研寧波市對(duì)口幫扶工作。

調(diào)研組深入黔西南州5個(gè)縣（區(qū)），共考察衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村等12個(gè)幫扶項(xiàng)目?？疾旖Y(jié)束后，調(diào)研組與黔西南州政府進(jìn)行了工作座談，就調(diào)研情況、存在問題和下一步工作進(jìn)行交流，達(dá)到了“實(shí)地考察，客觀評(píng)估，肯定成績，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作”的預(yù)期目的。

對(duì)寧波幫扶黔西南州的總體評(píng)價(jià)

寧波市1996年開始對(duì)口幫扶黔西南州。21年來，寧波累計(jì)在黔西南州投入資金6.04億元，幫助援建黔西南州衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目1643個(gè)。其中，新農(nóng)村示范點(diǎn)144個(gè)，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地15個(gè)，改善1430多所學(xué)校的辦學(xué)條件和100多所醫(yī)院（衛(wèi)生院）的醫(yī)療條件，資助6萬多大中小學(xué)貧困學(xué)生，培訓(xùn)2萬多人次各類人才?？偨Y(jié)21年來寧波市幫扶黔西南州的工作，可以概括為“三個(gè)亮點(diǎn)”“三大做法”“三點(diǎn)啟示”：

亮點(diǎn)一：產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。寧波市發(fā)揮幫扶資金的杠桿作用和兩地優(yōu)勢(shì)，通過“公司+農(nóng)戶+基地”模式的萬畝枇杷、長毛兔、食用菌、獼猴桃、土芭蕉等“短平快”高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了建檔立卡貧困戶的脫貧致富。其中，2016年安龍食用菌項(xiàng)目入駐種植農(nóng)戶258戶、960人，其中精準(zhǔn)扶貧戶206戶、619人，戶均增加收入3萬元。普安縣探索投資托管、保底分紅、訂單養(yǎng)殖的長毛兔養(yǎng)殖模式，長毛兔存欄量從2015年的3.8萬只，發(fā)展到2017年的18萬只、養(yǎng)殖戶486戶，同時(shí)，帶動(dòng)周邊5個(gè)縣300多戶農(nóng)戶養(yǎng)殖長毛兔，產(chǎn)值達(dá)9億元，成為黔西南州非常有生命力的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，得到了貴州省委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

亮點(diǎn)二：特色優(yōu)。寧波市充分發(fā)揮醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)和“互聯(lián)網(wǎng)+”，把寧波市市婦兒醫(yī)院等5家三甲醫(yī)院結(jié)對(duì)黔西南州婦幼保健院等5家醫(yī)院，通過遠(yuǎn)程會(huì)診、捐贈(zèng)醫(yī)療設(shè)備、培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員，大大提高了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)水平。寧波市通過市、區(qū)（縣）聯(lián)合共建的方式，集中幫扶資金援建了一批民族特色示范村寨，如興義市南龍古村、興仁縣鎖寨村、安龍縣打凼村、貞豐縣納孔村、普安縣聯(lián)盟村、晴隆縣三合村等，極大地改善了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升了農(nóng)村公共服務(wù)水平。

亮點(diǎn)三：反響大。寧波市對(duì)口幫扶黔西南州的做法，得到了中央的高度肯定。習(xí)近平總書記2015年在貴州考察時(shí)，充分肯定了寧波的幫扶工作。2016年7月20日，《人民日?qǐng)?bào)》在頭版報(bào)眼位置刊發(fā)了長篇通訊《兄弟攜手共奔全面小康——全國東西扶貧協(xié)作工作20年綜述》；2016年8月10日，《光明日?qǐng)?bào)》在第4版刊登了《寧波來幫忙布依奔小康——寧波對(duì)口幫扶黔西南州20年》；中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播節(jié)目用1分38秒的時(shí)長介紹了寧波對(duì)口幫扶貴州黔西南州打造波爾山羊養(yǎng)殖業(yè)，助力精準(zhǔn)扶貧的成功做法等。

圖黃偉光

做法一：真情幫扶。寧波市安排11個(gè)縣市區(qū)和11個(gè)市級(jí)部門，以“二對(duì)一”“三對(duì)一”的方式結(jié)對(duì)幫扶黔西南州的9個(gè)市、縣、開發(fā)區(qū)。全市每年在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排不低于3000萬元的幫扶資金，市本級(jí)不低于1500萬元，縣（市、區(qū)）資金100—200萬元。21年來，寧波市委、市政府每年組織一次市黨政代表團(tuán)出訪貴州省和黔西南州，以加強(qiáng)兩地的溝通協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)。每次黨政代表團(tuán)訪問期間，兩地都簽約當(dāng)年對(duì)口幫扶項(xiàng)目協(xié)議，會(huì)商幫扶合作工作。始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力找準(zhǔn)項(xiàng)目，明確幫扶項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、檢查驗(yàn)收和資金劃撥、使用、監(jiān)督管理程序和方式，確保項(xiàng)目建一個(gè)成一個(gè)、群眾受益一個(gè)。寧波還通過廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員愛心企業(yè)、愛心人士向黔西南州捐資捐物折合3077萬元。

做法二：產(chǎn)業(yè)幫扶。寧波市把產(chǎn)業(yè)幫扶作為黔西南州自身造血能力培育的主要抓手。一是建園區(qū)。投入幫扶資金1500余萬元，用于興仁縣萬畝枇杷產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大大促進(jìn)園區(qū)范圍內(nèi)鎖寨等5個(gè)村貧困農(nóng)民的脫貧致富。二是建基地。先后投入5000萬元，幫助引進(jìn)寧波特色的楊梅、波爾山羊以及適生無籽刺梨、地產(chǎn)芭蕉、魔芋、花卉等優(yōu)質(zhì)種子種苗，形成了“一縣一品，一鄉(xiāng)一品”優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品基地。三是扶大戶。引入寧波市本級(jí)和鎮(zhèn)海區(qū)、浙江省中大集團(tuán)等單位合力推進(jìn)普安縣長毛兔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已投入幫扶資金近1000萬元，發(fā)展普安縣長毛兔18萬只，長毛兔產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為貴州全省推廣的扶貧產(chǎn)業(yè)。

做法三：智力幫扶。在21年的幫扶實(shí)踐中，寧波市不僅“授之以魚”，更重要的是“授之以漁”。一是開展人才培訓(xùn)。通過共建培訓(xùn)中心，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、干部進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技和非農(nóng)就業(yè)技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)干部、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富帶頭人等7000多人次。二是開展干部掛職。寧波市累計(jì)已派出17人次處級(jí)干部到黔西南州掛職，2014年起掛職期限由一年延長到三年；接收黔西南州處、科級(jí)干部15人次到寧波市掛職學(xué)習(xí)。三是開展醫(yī)技幫扶。針對(duì)黔西南州醫(yī)院醫(yī)技人才缺乏、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)難的情況，寧波市派出醫(yī)務(wù)人員幫助開展腦外科、骨科、普外科、急診科等臨床學(xué)科建設(shè)，開展微創(chuàng)外科、超聲、麻醉、消化內(nèi)科、婦產(chǎn)科、重癥醫(yī)學(xué)等多項(xiàng)技術(shù)。2013年以來，幫助新建臨床重點(diǎn)專科8個(gè)，開展新技術(shù)新業(yè)務(wù)19項(xiàng)，填補(bǔ)了州、縣二級(jí)醫(yī)院多項(xiàng)空白。

啟示一：產(chǎn)業(yè)合作是根本。寧波市在對(duì)口幫扶中，做到既注重“輸血式”幫扶，更注重“造血式”幫扶。充分整合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)和科技、人才優(yōu)勢(shì)，通過“小題大做”“無中生有”開展產(chǎn)業(yè)合作，既充分利用了當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)致富于民，又善于深耕細(xì)作突出特色，引進(jìn)項(xiàng)目填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白，在創(chuàng)新中提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，在科技開發(fā)中贏得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，通過對(duì)口幫扶和產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)廣大建檔立卡貧困戶的脫貧致富。

啟示二：特色幫扶是方向。寧波市最大的優(yōu)勢(shì)是人才、資金、技術(shù)、市場(chǎng)、管理。寧波市在對(duì)口幫扶中，充分發(fā)揮其本身優(yōu)勢(shì)，通過傳、幫、帶，既把寧波資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營理念和浙江精神帶到了對(duì)口地區(qū)，把黔西南州的產(chǎn)品帶到寧波市，發(fā)展壯大了西部地區(qū)的人才科技隊(duì)伍，通過社會(huì)幫扶、技術(shù)幫扶、觀念幫扶、市場(chǎng)幫扶，實(shí)現(xiàn)了黔西南州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和貧困農(nóng)民收入的顯著提升。

啟示三：政策支持是保障。寧波市在對(duì)口幫扶過程中，十分注重對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的政策支持，通過優(yōu)先補(bǔ)助對(duì)口地區(qū)的西部大開發(fā)貼息資金、對(duì)口幫扶培訓(xùn)專項(xiàng)資金等政策和人才交流、技術(shù)培訓(xùn)等措施，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展；黔西南州立足本地優(yōu)勢(shì)，挖掘和培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制定政策，建立機(jī)構(gòu)，配備人員，完善規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目，廣納賢才，注重人才培養(yǎng)和科技開發(fā)，從根本上保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大，使科技幫扶的效果逐漸從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到很好的體現(xiàn)。

下一步幫扶工作的思考

全省下一步東西部協(xié)作扶貧工作，要根據(jù)習(xí)近平總書記在銀川東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上重要講話精神，立足對(duì)口地區(qū)需求，結(jié)合浙江省實(shí)際，以全面小康為目標(biāo)，以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，以“十三五”援建規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以年度項(xiàng)目計(jì)劃為抓手，以建檔立卡貧困人員為重點(diǎn)對(duì)象，探索發(fā)揮全省東西協(xié)作扶貧“四兩撥千斤”作用的有效路徑，借鑒寧波對(duì)口幫扶黔西南州的經(jīng)驗(yàn)和做法，聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，助力受援地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)長治久安。

（一）堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧為先，增強(qiáng)扶貧支持力度

啟動(dòng)整村建設(shè)精準(zhǔn)幫扶工程。考慮到受援地區(qū)地廣人稀實(shí)際，支持受援地加快有集聚人口效應(yīng)的中心村建設(shè)步伐，通過異地搬遷和舊村改造，將有限的資源集中用于改善生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)中心村的輻射能力，帶動(dòng)周邊“空心村”改造。

啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)精準(zhǔn)幫扶工程。立足貧困人口就業(yè)難的實(shí)際，著眼當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，設(shè)計(jì)、篩選和優(yōu)化脫貧項(xiàng)目，積極引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，改變直接輸入資源和提供資金的形式，通過定點(diǎn)招募、幫扶資金補(bǔ)貼到企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)直接招募貧困戶就近就地就業(yè)。

啟動(dòng)民宿培育精準(zhǔn)幫扶工程。浙江省援建的不少地方環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、旅游資源豐富，可以借鑒全省發(fā)展民宿的經(jīng)驗(yàn)和做法，幫助做好選點(diǎn)、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)和典型選村等工作，以民宿帶動(dòng)旅游，以旅游促進(jìn)貧困人口脫貧。

啟動(dòng)電商引領(lǐng)精準(zhǔn)幫扶工程。鑒于受援地優(yōu)質(zhì)農(nóng)林產(chǎn)品受交通等局限難以打開銷路的實(shí)際，進(jìn)一步引導(dǎo)阿里巴巴等電商龍頭企業(yè)，赴受援地開展電商智力幫扶，幫助有條件的貧困戶進(jìn)一步解放思想、掌握技能，利用網(wǎng)絡(luò)脫貧致富。

啟動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)精準(zhǔn)幫扶工程。缺乏必要的就業(yè)技能是制約貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要原因。結(jié)合貧困人口實(shí)際需求，組織相關(guān)專家和技術(shù)人員，開展相應(yīng)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，壯大鄉(xiāng)土致富帶頭人隊(duì)伍。

啟動(dòng)金融支撐精準(zhǔn)幫扶工程。發(fā)揮援建資金杠桿作用，對(duì)在產(chǎn)業(yè)扶持、勞動(dòng)力就業(yè)中表現(xiàn)好的，尤其是積極學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)、努力工作的農(nóng)村新型合作組織、貧困家庭和專業(yè)大戶，給予優(yōu)先的貼息扶持激勵(lì)。

啟動(dòng)社會(huì)力量精準(zhǔn)幫扶工程。浙江民間蘊(yùn)育著強(qiáng)大的創(chuàng)造力和幫扶能力，要通過輿論宣傳、招商引資、結(jié)對(duì)幫貧、公益活動(dòng)、志愿服務(wù)等多種形式，積極組織動(dòng)員全省社會(huì)各界主動(dòng)參與，集中民間人力、物力和財(cái)力，打響社會(huì)動(dòng)員精準(zhǔn)幫扶的品牌，讓最美浙江走向受援地，不僅把浙江的物質(zhì)文明，更要把浙江的精神文明傳遞給受援地。

（二）堅(jiān)持民生改善為要，增強(qiáng)農(nóng)牧民獲得感

在住房方面，根據(jù)受援地整體部署，繼續(xù)支持受援地改善農(nóng)牧民居住條件，積極配合做好“游牧定居、定居興牧”等保障性和改善型住房的設(shè)計(jì)、建設(shè)與補(bǔ)貼工作。

在“四通”方面，以受援地部分偏遠(yuǎn)山村為重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)揮援助資金雪中送炭的作用，做好通電通水通行通電視工作，幫助普通群眾解決燃眉之急、迫切所需。

在教育醫(yī)療方面，幫助明確學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生院）發(fā)展定位，并以此為基礎(chǔ)，支持一批學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生院）的新改擴(kuò)建，突出抓好硬件建設(shè)和配套設(shè)備購置，引導(dǎo)受援地更加注重后續(xù)運(yùn)營和維護(hù)。

在社會(huì)救助方面，以節(jié)假日和大災(zāi)大病、貧困大學(xué)新生入學(xué)等特殊事件節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)，開展向困難群眾、基層干部職工、老黨員“送溫暖”活動(dòng)，切實(shí)關(guān)心群眾生活。

（三）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)智力為重，增強(qiáng)當(dāng)?shù)卦煅δ?/h3>

幫助發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系。立足受援地優(yōu)勢(shì)，結(jié)合受援地普通群眾就業(yè)需求和特點(diǎn)，發(fā)揮浙商浙企作用，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“飛地”園區(qū)，搭建銀企合作平臺(tái)，加大招商引資力度，以紡織服裝、資源、農(nóng)牧產(chǎn)品、旅游等為重點(diǎn)，突出電子商務(wù)等的帶動(dòng)作用，嫁接浙江資本、浙江技術(shù)和浙江市場(chǎng)，扶持具有受援地特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助當(dāng)?shù)厝罕婋x土不離鄉(xiāng)就近就業(yè)。

幫助建設(shè)一支帶不走的干部人才隊(duì)伍。明確人才培養(yǎng)范圍，制定長期計(jì)劃，進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)。以黨政人才、教育人才、衛(wèi)計(jì)人才、農(nóng)村致富帶頭人和“兩后生”為重點(diǎn)，采用導(dǎo)師帶徒、“互聯(lián)網(wǎng)+”、人才工作室等多種方式，創(chuàng)新培養(yǎng)路徑。善于借腦借智，不拘泥于省內(nèi)，送到有條件的地方培養(yǎng)。

（四）堅(jiān)持互利共贏為基，增強(qiáng)雙方經(jīng)貿(mào)合作

開展互為戰(zhàn)略支點(diǎn)合作。新疆、青海是絲綢之路沿線的重要省份，四川、重慶、湖北是長江經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)省市，吉林是浙江對(duì)俄朝貿(mào)易和糧食、綠色食品、礦產(chǎn)資源合作重要伙伴省份，戰(zhàn)略地位突出、資源富集、政策優(yōu)勢(shì)明顯，要抓住“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，把受援地作為全省走出國門的戰(zhàn)略支點(diǎn)，與受援地共同開展互為戰(zhàn)略支點(diǎn)合作，鼓勵(lì)全省紡織服裝等產(chǎn)業(yè)赴受援地投資興業(yè)，支持有實(shí)力的企業(yè)到受援地發(fā)展種植、養(yǎng)殖到加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)热a(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營，鼓勵(lì)電子商務(wù)等信息產(chǎn)業(yè)參與建設(shè)“信息絲綢之路”，帶動(dòng)受援地產(chǎn)業(yè)培育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且積極推進(jìn)在外浙商回歸反哺浙江。

加強(qiáng)援受雙方工作聯(lián)動(dòng)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定聯(lián)動(dòng)，做好浙川合作協(xié)議落實(shí)和新疆籍流動(dòng)人口管理服務(wù)站建設(shè)等工作，創(chuàng)新社會(huì)綜合治理工作，切實(shí)服務(wù)浙江社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

服務(wù)全省享受援建紅利。進(jìn)一步把那曲冬蟲夏草、黃蘑菇，阿克蘇蘋果、核桃、大棗，青海枸杞，及受援地牛羊肉和其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)林產(chǎn)品，端上全省廣大居民的餐桌，有序引導(dǎo)浙江人民赴受援地旅游，感受祖國大美山川。

（五）堅(jiān)持民族融合為本，增強(qiáng)交往交流實(shí)效

完善高層互訪交流制度。強(qiáng)化兩地高層互訪交流，確保全省領(lǐng)導(dǎo)和受援地主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少一次互訪，及時(shí)溝通解決有關(guān)重大事宜。鼓勵(lì)相關(guān)地市和省直單位部門看望慰問掛職學(xué)習(xí)干部人才，深入對(duì)接工作，增進(jìn)感情交流。切實(shí)做好受援地來訪的接待工作。

積極推進(jìn)民間交往交流。以青少年和少數(shù)民族群眾為重點(diǎn)，開展形式多樣的學(xué)習(xí)團(tuán)、考察團(tuán)、療養(yǎng)團(tuán)、科普?qǐng)F(tuán)、夏令營、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，大力推動(dòng)區(qū)域間、民族間的交往交流交融。尤其是要積極鼓勵(lì)年輕一代開展結(jié)對(duì)活動(dòng)。

著力加強(qiáng)文化交流支援。通過開展文化走親，在全省加大對(duì)受援地少數(shù)民族文化、高原文化的宣傳推介力度。組織文藝團(tuán)體和新聞單位相互交流，推動(dòng)浙江與受援地交流常態(tài)化。開展實(shí)施一批文化項(xiàng)目，促進(jìn)受援地傳統(tǒng)文化建設(shè)，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)和融合發(fā)展。