民政部第一二三季度例行新聞發(fā)布會輯要

民政部第一二三季度例行新聞發(fā)布會輯要

2017年1月至7月，民政部新聞辦公室分別于2月21日、5月5日、7月25日舉行了第一二三季度例行新聞發(fā)布會，及時向社會介紹新出臺的政策文件，全面通報(bào)民政工作的進(jìn)展情況和下一步的安排?，F(xiàn)將三季度的例行新聞發(fā)布會的主要內(nèi)容編輯整理如下。

第一季度例行新聞發(fā)布會

時間：2017年2月21日15時

出席：民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長陳越良

民政部社會救助司副司長蔣瑋

主持：民政部辦公廳副主任李?？?/p>

內(nèi)容：介紹中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》有關(guān)情況，解讀民政部等部門近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險有效銜接的通知》，并答記者問。

陳越良介紹中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》有關(guān)情況

《意見》深入貫徹黨中央、國務(wù)院一系列重要決策部署，科學(xué)總結(jié)近年來各地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確提出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。《意見》明確了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的總體思路：緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待，準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宗旨意識為關(guān)鍵，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能為重點(diǎn)，以優(yōu)化服務(wù)資源配置為手段，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)水平。 《意見》提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的總體目標(biāo)：到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力全面提升，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)方式更加便捷，服務(wù)體系更加完善，基本形成職能科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理體制機(jī)制。《意見》提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的主要措施：一是從加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能、擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革、統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革等方面強(qiáng)化措施，著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能；二是從推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)規(guī)劃一體化、改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入機(jī)制、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制等方面精準(zhǔn)發(fā)力，著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源配置；三是從建立公共服務(wù)多元供給機(jī)制、加大政府購買服務(wù)力度、提高公共服務(wù)信息化水平、健全公共服務(wù)需求表達(dá)和反饋機(jī)制等方面入手，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式；四是從切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績效評價獎懲機(jī)制、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理等方面加強(qiáng)組織保障，確保穩(wěn)妥有序地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。

蔣瑋解讀民政部等部門近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險有效銜接的通知》

《通知》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足于發(fā)揮醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)居民大病保險保障困難群眾基本醫(yī)療權(quán)益的基礎(chǔ)性作用，以提升制度可及性、精準(zhǔn)性和群眾滿意度為目標(biāo)，著力通過加強(qiáng)兩項(xiàng)制度銜接，提高醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度綜合保障效益。重點(diǎn)對做好兩項(xiàng)制度在保障對象、支付政策、經(jīng)辦服務(wù)、監(jiān)督管理等四個方面的銜接作了規(guī)范。

一是加強(qiáng)保障對象銜接。要求各地資助低保對象、特困人員、建檔立卡貧困人口等困難群眾參加基本醫(yī)療保險，同時將建檔立卡農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助。

二是加強(qiáng)支付政策銜接。一方面，明確大病保險采取“一降一提一擴(kuò)”傾斜政策，即降低起付線、提高報(bào)銷比例、擴(kuò)大合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷范圍，對困難群眾實(shí)施精準(zhǔn)支付，并要求各地將這些傾斜照顧措施納入各地的大病保險實(shí)施方案予以落實(shí)。另一方面，要求各地全面實(shí)施重特大疾病醫(yī)療救助，逐步將低收入家庭老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者和因病致貧家庭重病患者納入救助范圍。根據(jù)患病家庭負(fù)擔(dān)能力等情況，分類分段設(shè)置救助比例和救助限額，穩(wěn)步提升救助水平。

三是加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)銜接。要求各地遵循“保險在前、救助在后”的結(jié)算順序，區(qū)分不同情況規(guī)范費(fèi)用結(jié)算工作。同時，積極推進(jìn)“一站式”即時結(jié)算和信息共享，在發(fā)揮兩項(xiàng)制度銜接互補(bǔ)作用的同時，努力讓群眾少跑路就能報(bào)費(fèi)用。

四是加強(qiáng)監(jiān)督管理銜接。要求各地各相關(guān)部門加強(qiáng)服務(wù)運(yùn)行監(jiān)管，做好醫(yī)療服務(wù)行為的質(zhì)量監(jiān)督和規(guī)范管理，防控不合理醫(yī)療行為和費(fèi)用。同時要求各地建立健全醫(yī)療救助績效評價機(jī)制，推動重特大疾病醫(yī)療救助的開展。

答記者問選登

在15個部門推動實(shí)施的健康扶貧工程中，民政部門作為醫(yī)療救助的主管部門將發(fā)揮什么樣的作用？在醫(yī)療救助方面，民政部門主要承擔(dān)著“醫(yī)前”和“醫(yī)中”兩個階段的保障功能。一是資助包括低保對象、特困人員、建檔立卡貧困人口等困難群眾參加基本醫(yī)療保險。二是對困難群眾經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險及商業(yè)補(bǔ)充保險報(bào)銷后仍然難以承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用給予救助。

今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在提供政務(wù)服務(wù)方面的便捷化有什么舉措？以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐，采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)前臺綜合受理，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后臺分類辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程，逐步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、辦理的數(shù)量和種類，簡化辦理程序，清理不必要的證明和手續(xù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)無障礙建設(shè)，提高群眾辦事的便捷化和服務(wù)的人性化。推廣數(shù)字智能終端、移動終端等新型載體，靈活運(yùn)用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等手段，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)向智慧化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。

如何將“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化”要求落到實(shí)處？一是統(tǒng)籌基本公共服務(wù)設(shè)施的空間布局，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋。二是改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入機(jī)制，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。三是運(yùn)用信息化手段來推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。為群眾提供綜合性、可及性的服務(wù)，解決基層服務(wù)能力提供不足的問題。

當(dāng)前困難群體“因病致貧、因病返貧”還相對突出，解決這一群體的看病難問題，民政部有何舉措？作為醫(yī)療救助的主管部門，民政部指導(dǎo)各地全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，積極發(fā)揮醫(yī)療救助和醫(yī)療保險在共同防范“因病致貧、因病返貧”這一突出問題中間的托底保障作用。下一步，將指導(dǎo)各地以落實(shí)《通知》為主線，重點(diǎn)推動醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險等制度銜接，合力減輕困難群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。二是提高制度的可及性，加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助。一方面積極拓展救助對象范圍，另一方面，按照分類、分段的原則設(shè)置醫(yī)療救助的報(bào)銷比例。 三是將會同相關(guān)部門積極推動大病保險明確傾斜支付政策。要降起付線，確保困難群眾能夠進(jìn)入大病保險的支付范圍；適當(dāng)提高在合規(guī)范圍內(nèi)的報(bào)銷比例；要進(jìn)一步的明確合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷范圍。]四是要規(guī)范費(fèi)用的結(jié)算。要指導(dǎo)各地遵循“保險在前、救助在后”的結(jié)算順序，區(qū)分醫(yī)療救助對象不同的就醫(yī)情形，規(guī)范費(fèi)用結(jié)算工作，推動資金效率的提升。要加快推進(jìn)“一站式”即時結(jié)算和信息共享，在發(fā)揮兩項(xiàng)制度銜接互補(bǔ)作用的同時，努力讓群眾少跑路就能報(bào)銷費(fèi)用。

在方便困難群眾看病就醫(yī)方面，《通知》有什么新的規(guī)定和措施？一是繼續(xù)大力推進(jìn)“一站式”即時結(jié)算服務(wù)。二是要擴(kuò)大“一站式”服務(wù)平臺的救助范圍，要求進(jìn)一步做好醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)保險等信息管理平臺互聯(lián)互享，并結(jié)合醫(yī)保異地就醫(yī)工作的推進(jìn)，通過加強(qiáng)部門信息共享，為困難群眾跨地域看病就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算提供便利。三是開展困難群眾在縣級行政區(qū)域內(nèi)“先診療、后付費(fèi)”工作，進(jìn)一步降低困難群眾入院的門檻，減少因病棄醫(yī)的現(xiàn)象。

一些地方實(shí)行村級公章由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的做法，對這種現(xiàn)象有什么看法？村民委員會印章由指定的符合條件的村民保管，這既是村民自治的具體事務(wù)，也是全面依法治國的直接體現(xiàn)。無論出于什么初衷或者目的，把村公章收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實(shí)行“村章鄉(xiāng)管”，違背了《憲法》和《村民委員會組織法》的精神，更不方便群眾生產(chǎn)生活，必須堅(jiān)決予以糾正，民政部態(tài)度是明確的，“給干部以信任，還百姓以方便”。

第二季度例行新聞發(fā)布會

時間：2017年5月5日上午10時

出席：社會組織管理局巡視員李波

主持 ：民政部辦公廳副主任李?？?/p>

內(nèi)容：通報(bào)一季度民政重點(diǎn)工作進(jìn)展及二季度相關(guān)工作安排，解讀民政部等九部門印發(fā)的《關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》，并答記者問。

李?？⊥▓?bào)今年以來民政重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

今年以來，民政部認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議及全國民政工作會議部署，牢固樹立“民政為民、民政愛民”理念，積極推進(jìn)社會組織管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、困難群眾基本生活保障、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、專項(xiàng)社會事務(wù)等多項(xiàng)工作，有效服務(wù)了民政事業(yè)發(fā)展、黨和國家工作大局。

在加強(qiáng)社會組織管理服務(wù)方面，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，著力推進(jìn)社會組織黨建工作，加強(qiáng)社會組織執(zhí)法監(jiān)察，持續(xù)推動社會組織信息公開。

在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作方面，5月3日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定提高中央財(cái)政自然災(zāi)害生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、加快因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建。民政部將認(rèn)真貫徹國務(wù)院常務(wù)會議精神，會同國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)，指導(dǎo)各有關(guān)省份進(jìn)一步加大工作力度，全力推進(jìn)民房恢復(fù)重建。從目前了解的情況看，尚未完工省份正在編制完善民房恢復(fù)重建方案和時間進(jìn)度表，整合資金渠道，倒排工期，今年9月底前可全部完成去年洪澇災(zāi)害中倒損民房的恢復(fù)重建，其他災(zāi)害造成的倒損民房今年年底前完成恢復(fù)重建任務(wù)。

在保障困難群眾基本生活保障方面，會同財(cái)政部、人社部等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險有效銜接的通知》；召開全國社會救助部際聯(lián)席會議第四次全體會議；推動全國縣（市、區(qū)）普遍建立困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，截至2月底，全國所有縣級人民政府全部建立困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

在推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，民政部、公安部、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、全國老齡辦等6部門部署了全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動；聯(lián)合發(fā)展改革委、公安部等部門印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》；正式啟用全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；與財(cái)政部聯(lián)合部署第一批中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，對2016年底全國遴選的26個地級市試點(diǎn)地區(qū)提出試點(diǎn)任務(wù)要求和工作安排。

在做好專項(xiàng)社會事務(wù)管理方面，一是部署開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助工作，切實(shí)保障流浪乞討人員等困難群眾及時得到有效救助。二是部署做好2017年清明節(jié)祭掃工作，積極倡導(dǎo)文明、低碳、錯峰祭掃，切實(shí)保障群眾祭掃安全。三是印發(fā)《民政部辦公廳關(guān)于做好停征婚姻和收養(yǎng)登記費(fèi)有關(guān)工作的通知》，要求各地民政部門采取有效措施，確保轄區(qū)內(nèi)所有登記機(jī)關(guān)自4月1日起不再向任何當(dāng)事人收取婚姻和收養(yǎng)登記費(fèi)。

在加強(qiáng)基層民政工作方面，采取“聯(lián)系省、抓住縣、蹲點(diǎn)鄉(xiāng)”的方法，組織32個工作組169名干部深入31個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的縣鄉(xiāng)蹲點(diǎn)。目前，各工作組正在會同蹲點(diǎn)地黨委政府、民政部門探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的加強(qiáng)基層民政工作的有效路徑，研究落實(shí)相關(guān)重點(diǎn)工作的措施辦法。

在加強(qiáng)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作方面，將以推進(jìn)民政部機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)，以全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院重大決策部署為重心，以數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)為目標(biāo)，通過突出主要職責(zé)，推進(jìn)法制化建設(shè)，提升信息化水平，優(yōu)化機(jī)關(guān)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)直屬事業(yè)單位管理，深化作風(fēng)建設(shè)和干部能力建設(shè)等方面，完善機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作制度機(jī)制，全面提升民政部機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作水平。

李?？⊥▓?bào)下步工作安排

民政部將與國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，督促地方落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)災(zāi)情評估核查，強(qiáng)化資金使用管理和考核監(jiān)督，確保救災(zāi)資金安全、規(guī)范、高效使用；指導(dǎo)地方民政部門制定出臺本地自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)救災(zāi)工作標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理；督促指導(dǎo)地方充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)部門聯(lián)動，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，認(rèn)真研究解決各類困難群眾遇到的基本生活保障問題，確保黨和政府的各項(xiàng)民生政策落到實(shí)處；今年“5.12”國家防災(zāi)減災(zāi)日期間，將組織開展“減輕社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險、提升基層減災(zāi)能力”為主題的防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動；繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動，對全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行大檢查大整治，會同中國記協(xié)開展“養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量萬里行”媒體采訪采風(fēng)活動；確認(rèn)一批以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)單位；組織開展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，制定精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)政策和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法。

李波解讀《關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》

《意見》的出臺，對深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署、健全中國特色新型智庫體系、推進(jìn)社會智庫健康發(fā)展具有十分重要意義。《意見》堅(jiān)持把社會責(zé)任放在首位，確保社會智庫遵守國家憲法法律法規(guī)，沿著正確方向健康發(fā)展?！兑庖姟分饕蜕鐣菐旖】蛋l(fā)展的總體要求、發(fā)展環(huán)境、規(guī)范管理以及自身建設(shè)等方面提出了一系列政策措施。

一是明確社會智庫健康發(fā)展的總體要求?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，發(fā)展社會智庫，必須堅(jiān)定政治方向，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保社會智庫沿著正確方向發(fā)展；必須以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，遵守國家憲法、法律和行政法?guī)；必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治責(zé)任，堅(jiān)持用黨的理論和路線方針政策引領(lǐng)社會智庫建設(shè)；必須服務(wù)科學(xué)決策，承擔(dān)社會責(zé)任，始終以維護(hù)國家利益和人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)，自覺踐行社會主義核心價值觀；必須堅(jiān)持扶持和規(guī)范并重，一手抓扶持引導(dǎo)，一手抓規(guī)范管理，引導(dǎo)社會智庫發(fā)揮正能量。

二是優(yōu)化社會智庫發(fā)展環(huán)境?！兑庖姟分赋?，要依法對待社會智庫參與提供決策咨詢服務(wù)，社會智庫可以依法獲取政府發(fā)布的決策需求信息、依法參與政府部門開展的政策研究、決策評估、政策解讀等活動。建立和完善向黨政機(jī)關(guān)提供決策咨詢服務(wù)的制度化渠道，探索建立決策部門對社會智庫咨詢意見的回應(yīng)和反饋機(jī)制。構(gòu)建多元化、多渠道、多層次的資金保障體系，擴(kuò)大政府購買服務(wù)，落實(shí)公益性捐贈稅前扣除政策，鼓勵企事業(yè)單位、其他社會組織、個人捐贈資助社會智庫建設(shè)。建立完善社會智庫人才引進(jìn)、流動配置、職稱評定等政策，探索推動社會智庫與其他智庫以及黨政機(jī)關(guān)之間的人才有序流動。支持社會智庫依法開展國際交流和國際合作，鼓勵社會智庫參與公共外交和全球治理。

三是強(qiáng)化社會智庫規(guī)范管理?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要完善民政部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的社會智庫管理體制，明確民政部門、業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)部門的管理職責(zé)。建立社會智庫重要業(yè)務(wù)活動、依法接受境外捐贈資助、重大宣傳活動、舉辦大型論壇和會議等重大活動報(bào)告制度。依法查處社會智庫違反社會組織相關(guān)法律法規(guī)的行為，對未經(jīng)社會組織登記、擅自以社會智庫名義開展活動的，要依法予以取締；對社會智庫違反法律法規(guī)的其他行為，要依法查處。探索建立社會智庫信息公開制度、社會智庫第三方監(jiān)督機(jī)制、社會智庫第三方評估機(jī)制。鼓勵支持新聞媒體、社會公眾對社會智庫進(jìn)行監(jiān)督。

四是加強(qiáng)社會智庫自身建設(shè)?！兑庖姟分赋觯訌?qiáng)黨對社會智庫工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，推進(jìn)社會智庫黨的組織和工作全覆蓋，發(fā)揮社會智庫黨組織的政治核心作用。建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，推動社會智庫真正成為依法自辦、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體，加強(qiáng)自我管理，提高治理能力。建立社會智庫負(fù)責(zé)人管理制度，強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全財(cái)務(wù)制度。緊緊圍繞服務(wù)黨和政府決策這一中心任務(wù)，著力提升信息采集能力、資源整合能力、綜合研判能力、戰(zhàn)略謀劃能力，著力提高政策研究的專業(yè)性、針對性、儲備性，著力增強(qiáng)政策建議的前瞻性、建設(shè)性、操作性，形成過硬、切實(shí)有效的研究成果，不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)能力。

答記者問選登

《意見》對社會智庫的設(shè)立有哪些標(biāo)準(zhǔn)？實(shí)行怎樣的管理體制？社會智庫作為中國特色新型智庫的重要組成部分，設(shè)立時既要滿足社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會等社會組織的條件，還應(yīng)當(dāng)具備中國特色新型智庫的基本標(biāo)準(zhǔn)，即：（1）遵守國家法律法規(guī)、相對穩(wěn)定、運(yùn)作規(guī)范的實(shí)體性研究機(jī)構(gòu)；（2）特色鮮明、長期關(guān)注的決策咨詢研究領(lǐng)域及其研究成果；（3）具有一定影響的專業(yè)代表性人物和專職研究人員；（4）有保障、可持續(xù)的資金來源；（5）多層次的學(xué)術(shù)交流平臺和成果轉(zhuǎn)化渠道；（6）功能完備的信息采集分析系統(tǒng)；（7）健全的治理結(jié)構(gòu)及組織章程；（8）開展國際合作交流的良好條件等。 在管理體制上，《意見》明確社會智庫實(shí)行民政部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制。其中，民辦社科研究機(jī)構(gòu)由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）社會科學(xué)界聯(lián)合會擔(dān)任業(yè)務(wù)主管單位，并由省級人民政府民政部門進(jìn)行登記；其他社會智庫由其活動涉及領(lǐng)域的主管部門擔(dān)任業(yè)務(wù)主管單位，并由同級人民政府民政部門進(jìn)行登記。《意見》還規(guī)定，民政部門和業(yè)務(wù)主管單位支持符合標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法規(guī)規(guī)定條件的社會智庫依法成立，未經(jīng)民政部門辦理社會組織登記的，不得以社會智庫名義開展活動。

社會智庫作為以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象，以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機(jī)構(gòu)，在規(guī)范引導(dǎo)其健康發(fā)展方面，國家有何具體措施要求？《意見》強(qiáng)調(diào)依法加強(qiáng)對社會智庫的監(jiān)督管理，完善民政部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制，建立健全民政部門、業(yè)務(wù)主管單位以及宣傳、組織、外事、公安、財(cái)政、人力資源社會保障、新聞出版廣電、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法監(jiān)管的工作協(xié)同機(jī)制。《意見》要求建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，社會智庫的重要業(yè)務(wù)活動、依法接受境外捐贈資助、重大宣傳活動、舉辦大型論壇和會議等重大活動要向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告；社會智庫開展涉外交流與合作，創(chuàng)辦發(fā)行刊物，開設(shè)網(wǎng)站，開立微博、微信之類的社交賬戶等應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)?！兑庖姟芬笠婪ú樘幧鐣菐爝`反社會組織相關(guān)法律法規(guī)的行為，對未經(jīng)社會組織登記、擅自以社會智庫名義開展活動的，由民政部門依法予以取締；對社會智庫違反法律法規(guī)的其他行為，由有關(guān)部門依法查處?！兑庖姟芬笊鐣菐鞂ζ湔鲁?、負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)狀況、接受境內(nèi)外捐贈資助、開展交流與合作、參與境外活動等情況進(jìn)行公開，公開信息不規(guī)范的，由民政部門約談其負(fù)責(zé)人責(zé)令改正，對拒不改正的，列入社會組織異常名錄。同時，鼓勵支持新聞媒體、社會公眾對社會智庫進(jìn)行監(jiān)督。探索建立專業(yè)化、社會化的社會智庫第三方監(jiān)督機(jī)制，建立健全社會智庫第三方評估機(jī)制。

社會智庫作為黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，在加強(qiáng)管理基礎(chǔ)上，如何引導(dǎo)社會智庫加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平？ 當(dāng)前我國社會智庫尚處于發(fā)展的初級階段，《意見》把加強(qiáng)自身建設(shè)作為促進(jìn)社會智庫健康發(fā)展的重要內(nèi)容進(jìn)行部署，一方面著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對社會智庫工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，推進(jìn)社會智庫黨的組織和工作有效覆蓋，發(fā)揮社會智庫黨組織的政治核心作用；另一方面著重強(qiáng)調(diào)完善內(nèi)部治理，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推動社會智庫真正成為依法自辦、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體，加強(qiáng)自我管理，提高治理能力。同時強(qiáng)調(diào)要建立社會智庫負(fù)責(zé)人管理制度，強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全財(cái)務(wù)制度。緊緊圍繞服務(wù)黨和政府決策這一中心任務(wù)，著力提升信息采集能力、資源整合能力、綜合研判能力、戰(zhàn)略謀劃能力，著力提高政策研究的專業(yè)性、針對性、儲備性，著力增強(qiáng)政策建議的前瞻性、建設(shè)性、操作性，形成過硬、切實(shí)有效的研究成果，不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)能力。

第三季度例行新聞發(fā)布會

時間：2017年7月25日上午10時

出席：國家減災(zāi)委辦公室常務(wù)副主任、民政部救災(zāi)司司長、國家減災(zāi)中心主任龐陳敏

主持 ：民政部辦公廳主任張衛(wèi)星

內(nèi)容：通報(bào)今年上半年民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展和下步工作安排；今年主汛期以來全國的災(zāi)情和民政救災(zāi)工作情況，以及2016年因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作情況等，并答記者問。

張衛(wèi)星通報(bào)今年上半年民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展情況

今年上半年，在黨中央國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，民政部認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照2017年全國民政工作會議安排，聚焦主責(zé)主業(yè)，大力推進(jìn)黨中央國務(wù)院決策部署落實(shí)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動各項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作取得積極進(jìn)展。

一是社會救助兜底方面。貫徹落實(shí)國務(wù)院第162次常務(wù)會和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》精神，指導(dǎo)全國所有縣（市、區(qū)）建立政府負(fù)責(zé)人牽頭的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，有扶貧任務(wù)的?。▍^(qū)、市）均出臺了配套政策，指導(dǎo)各地按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)綜合確定農(nóng)村低保最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險有效銜接的通知》。加大臨時救助制度落實(shí)力度，進(jìn)一步深化“救急難”綜合試點(diǎn)。推動28個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺貫徹落實(shí)國務(wù)院健全特困人員救助供養(yǎng)制度的配套政策。針對生活無著的流浪乞討人員開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助活動。牽頭召開全國社會救助部際聯(lián)席會議，明確年度任務(wù)，推動有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任。牽頭召開羅霄山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)部際聯(lián)系會議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持片區(qū)脫貧。

二是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面。國務(wù)院常務(wù)會議審議同意調(diào)整完善中央財(cái)政自然災(zāi)害生活補(bǔ)助政策，大幅提高因重特大自然災(zāi)害遇難人員家屬撫慰金、過渡期生活救助和倒損民房恢復(fù)重建的中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一中央財(cái)政對臺風(fēng)和其他各類自然災(zāi)害應(yīng)急救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示批示精神，密切關(guān)注各地災(zāi)情，及時啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)，緊急調(diào)撥中央救災(zāi)物資，安排中央救災(zāi)資金，全力應(yīng)對新疆塔什庫爾干5.5級地震，四川茂縣“6·24”特大山體滑坡，吉林、湖南、江西、廣西等省份嚴(yán)重暴雨洪澇以及內(nèi)蒙古干旱等一系列重特大自然災(zāi)害。指導(dǎo)各地加快完成去年洪澇災(zāi)害中倒損民房恢復(fù)重建。先后召開國家減災(zāi)委全體會議和專題會議，安排部署全國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。確立“減輕社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險，提升基層減災(zāi)能力”主題，指導(dǎo)各地廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)日活動。支持引導(dǎo)社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，舉辦“協(xié)同―2017”社會力量參與救災(zāi)實(shí)兵演練。

三是養(yǎng)老和社會福利方面。國務(wù)院頒布《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，國辦出臺制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見，應(yīng)對人口老齡化、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)得到更強(qiáng)保障。啟動26個地級市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。開展全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動，完成全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況普查，同步推進(jìn)有關(guān)問題整治。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革通知，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。制定殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息平臺建設(shè)規(guī)范。牽頭建立康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)部際聯(lián)席會議機(jī)制，召開第一次聯(lián)席會議和工作部署視頻會議。完善福利彩票公益金管理制度。

四是優(yōu)撫安置方面。與老撾共同舉行在老中國烈士陵園修繕竣工儀式。在朝志愿軍烈士褒揚(yáng)專門機(jī)構(gòu)完成組建并順利入朝開展工作。按照中央統(tǒng)一部署，配合開展紀(jì)念建軍90周年系列活動。繼續(xù)提升優(yōu)撫安置保障水平，下達(dá)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助資金390.5億元，優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助資金23.84億元，老黨員補(bǔ)助資金1.26億元；下達(dá)軍休安置管理資金423.2億元，軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房經(jīng)費(fèi)14.5億元。

五是基層社會治理方面。黨中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》，民政部加強(qiáng)兩個文件的宣傳解讀，指導(dǎo)各地抓落實(shí)。組織召開全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員會議，協(xié)調(diào)落實(shí)各有關(guān)部門責(zé)任。督促31個?。▍^(qū)、市）全部出臺加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的政策文件。聯(lián)合中央組織部印發(fā)通知，指導(dǎo)各地開展“村霸”問題專項(xiàng)整治活動。組織各地推薦優(yōu)秀村規(guī)民約，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)。有序推進(jìn)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)建設(shè)。

六是社會組織管理、專業(yè)社會工作和志愿者服務(wù)方面。指導(dǎo)16個?。▍^(qū)、市）以黨委政府辦公廳名義出臺貫徹落實(shí)中央改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見的實(shí)施意見。聯(lián)合有關(guān)部門出臺《關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》。啟動第三批行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)。開展清理規(guī)范相關(guān)涉企服務(wù)性收費(fèi)工作。組建社會組織資金監(jiān)管機(jī)制。穩(wěn)步開展慈善組織登記、認(rèn)定和公開募捐管理工作，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺管理，出臺了慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本技術(shù)規(guī)范、基本管理規(guī)范兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公布社會組織管理專項(xiàng)權(quán)責(zé)清單。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求，加強(qiáng)社會組織事中事后監(jiān)管，出臺了《社會組織抽查暫行辦法》。強(qiáng)化部管社會組織管理，推進(jìn)新成立的社會組織同步建立黨組織。聯(lián)合中組部舉辦地市級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”專題培訓(xùn)班。聯(lián)合人力資源社會保障部舉辦了2017年全國助理社會工作師、社會工作師考試。聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部出臺了支持社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見，配合國家禁毒辦發(fā)布了加強(qiáng)禁毒社會工作者隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見。在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)中發(fā)揮社會工作專業(yè)人才作用的指導(dǎo)意見已完成會簽程序?！吨驹阜?wù)條例》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。全國志愿服務(wù)系統(tǒng)投入應(yīng)用，注冊志愿者超過4526萬名、注冊志愿團(tuán)體近40萬個，記錄志愿服務(wù)時間超過7.2億小時。

七是行政區(qū)劃和地名管理方面。《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》已通過國務(wù)院法制辦審核。穩(wěn)妥審慎報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)7件行政區(qū)劃調(diào)整和政府駐地遷移事項(xiàng)。指導(dǎo)各地廣泛開展地名文化遺產(chǎn)保護(hù)和地名文化建設(shè)。全面開展地名普查驗(yàn)收，推進(jìn)普查成果轉(zhuǎn)化。部署開展13條省界聯(lián)檢和2條省界界樁更換工作，加強(qiáng)對相關(guān)省份有關(guān)行政區(qū)域界線管理的工作指導(dǎo)。

八是社會事務(wù)管理方面。在全國范圍內(nèi)開展救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)檢查整改工作，督促落實(shí)對生活無著流浪乞討人員救助職責(zé)。聯(lián)合有關(guān)部委開展實(shí)地督查，民政部組織32個蹲點(diǎn)工作組采取突擊檢查、明察暗訪等方式由點(diǎn)到面督導(dǎo)檢查整改工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取多種方式促使當(dāng)?shù)卣鞑块T聯(lián)動、限期整改，對其中涉及的體制機(jī)制問題進(jìn)行深入研究。指導(dǎo)各地廣泛開展科技尋親服務(wù)。完善婚姻登記工作規(guī)范，推進(jìn)與相關(guān)部門信息共享，與公安部聯(lián)合制發(fā)了部門間信息核查的通知。停征婚姻收養(yǎng)登記費(fèi)用。推進(jìn)31個?。▍^(qū)、市）出臺加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見，成立政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。指導(dǎo)24個省份印發(fā)困境兒童保障工作實(shí)施意見。及時足額下?lián)苋珖聝夯旧钯M(fèi)中央補(bǔ)助資金，拓展“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”實(shí)施范圍。推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵支持各地深化殯葬改革，推行惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬。加強(qiáng)清明節(jié)祭掃工作指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了安全文明有序。

張衛(wèi)星通報(bào)下步工作安排

下半年，民政部將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，認(rèn)清形勢，科學(xué)謀劃部署，大力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。一要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政和加強(qiáng)基層工作的重要論述，堅(jiān)持用系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。二要進(jìn)一步抓好黨中央國務(wù)院決策部署落實(shí)，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨中央國務(wù)院各項(xiàng)決策部署、黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，統(tǒng)籌抓好2017年全國民政工作會議部署的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作，及時總結(jié)推廣各地的經(jīng)驗(yàn)做法，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)工作的落實(shí)，指導(dǎo)和督促地方落實(shí)中央政策，破解難點(diǎn)問題，提升工作水平。四要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化工作考評，促進(jìn)措施落實(shí)，逐步把良好的基礎(chǔ)工作內(nèi)化為工作理念、固化為干部習(xí)慣、體現(xiàn)到各個方面。五要進(jìn)一步深化民政事業(yè)改革創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革、養(yǎng)老服務(wù)市場化改革、社會組織管理制度改革、基層社會治理改革等重要改革工作。六要進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，深入研究和把握全面從嚴(yán)治黨規(guī)律，不斷提高直屬機(jī)關(guān)黨建工作的能力和水平。

龐陳敏介紹今年主汛期以來全國的災(zāi)情和民政救災(zāi)工作情況以及2016年因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作情況

今年以來，我國自然災(zāi)害以洪澇、滑坡災(zāi)害為主，干旱、風(fēng)雹、臺風(fēng)、地震、崩塌、泥石流、低溫冷凍、雪災(zāi)和森林火災(zāi)等災(zāi)害也均有不同程度發(fā)生。截至7月24日，各種自然災(zāi)害共造成全國31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)8330萬人次受災(zāi)，402人因?yàn)?zāi)遇難，129人失蹤，358萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置，120萬人次需緊急生活救助；11萬間房屋倒塌，20余萬間房屋嚴(yán)重?fù)p壞，約80萬間房屋一般損壞；農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到1233萬公頃，其中絕收100余萬公頃；直接經(jīng)濟(jì)損失1704.6億元。

黨中央、國務(wù)院高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。今年入汛以來特別是主汛期以來，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作多次作出重要指示批示，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人民群眾的深厚感情，對災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾的真摯情懷，以及對全國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的高度關(guān)注。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，民政部黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志系列重要指示批示精神，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)重大決策部署和重要指示批示，研究貫徹措施、作出安排部署，督促抓好各項(xiàng)措施落到實(shí)處。民政部和地方各級民政部門上下一心，齊心協(xié)力，積極踐行“民政為民、民政愛民”理念，高效有序做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，有力保障了受災(zāi)群眾基本生活。

一是加強(qiáng)工作安排部署。2月和7月，分別召開國家減災(zāi)委全體會議和專題會議，國務(wù)委員、國家減災(zāi)委主任王勇同志出席會議，對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作作出全面部署。黃樹賢部長連續(xù)4次主持召開部長專題會議，對主汛期全國民政系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行具體部署，提出明確要求。國家減災(zāi)委、民政部向減災(zāi)委成員單位、各地減災(zāi)委和民政部門連續(xù)4次下發(fā)緊急通知，確保各項(xiàng)抗災(zāi)救災(zāi)措施落實(shí)到位。

二是做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備。今年以來，民政部下達(dá)2017年度綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資4億元，支持中西部地區(qū)25個省（區(qū)、市）165個救災(zāi)物資儲備庫項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施2017年中央級救災(zāi)儲備物資采購項(xiàng)目；優(yōu)化升級災(zāi)情管理系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)災(zāi)全覆蓋。

三是及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。2017年，國家減災(zāi)委、民政部共啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)9次，派出9個救災(zāi)工作組前往災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。

四是調(diào)撥中央救災(zāi)款物。針對各地災(zāi)情，民政部積極商財(cái)政部，共下?lián)苤醒胴?cái)政自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金11.93億元。組織調(diào)撥10批次共1.8萬頂帳篷、9萬床（件）衣被、6.4萬張折疊床、2.5萬條睡袋等中央救災(zāi)物資，支持各地做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作。

五是加強(qiáng)災(zāi)后救助指導(dǎo)。結(jié)合民政部“加強(qiáng)基層民政工作”蹲點(diǎn)活動，將指導(dǎo)各地做好災(zāi)害救助和災(zāi)后民房重建列為重點(diǎn)任務(wù)。迅速落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，向前期遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的湖南、廣西、浙江、江西、貴州等5?。▍^(qū)）派出專項(xiàng)工作組。

同時，在黃樹賢部長、顧朝曦副部長的具體指揮下，重點(diǎn)完成了以下幾項(xiàng)工作： 一是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署。落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》，制定民政部、國家減災(zāi)辦落實(shí)分工方案。推動實(shí)施《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016－2020年）》，制定國家減災(zāi)辦任務(wù)分工方案。推動地方制定改革實(shí)施意見和省級“十三五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。 二是提高中央財(cái)政自然災(zāi)害生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。5月3日，國務(wù)院第171次常務(wù)會議研究并原則通過，決定大幅提高災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡期生活救助、倒損民房恢復(fù)重建和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰金等項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 三是全力推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于抓好災(zāi)后重建的重要指示精神、李克強(qiáng)總理今年所作《政府工作報(bào)告》要求以及國務(wù)院常務(wù)會議要求，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，牽頭制定工作方案，定期通報(bào)進(jìn)度，指導(dǎo)、督促地方如期完成倒房重建任務(wù)。目前，2016年全國因?yàn)?zāi)（包括洪澇和地質(zhì)災(zāi)害、臺風(fēng)、風(fēng)雹、地震等各類自然災(zāi)害）倒損民房需重建的共14.2萬戶，已竣工13.2萬戶，竣工率為百分之93.2；需修繕的共46.1萬戶，已竣工45.3萬戶，竣工率為百分之98.1。29個有重建、修繕任務(wù)的省份中，內(nèi)蒙古、遼寧等19個省份已全部完工（其中，2016年遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的安徽、江西、湖北、湖南等省份已全面完成房屋重建和修繕任務(wù)）；河北、吉林、四川、貴州、云南、甘肅等6個省份重建和修繕竣工率均已達(dá)百分之90以上。 四是組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動。對2017年全國防災(zāi)減災(zāi)日作出安排部署，指導(dǎo)地方做好主題日活動，在北京舉辦“第八屆國家綜合防災(zāi)減災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展論壇”，在紹興市舉辦社會力量參與救災(zāi)實(shí)兵演練，國務(wù)委員、國家減災(zāi)委主任王勇同志現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)。

答記者問選登

如何保做好救災(zāi)資金管理的科學(xué)性和規(guī)范性？一是強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任。一定要督促落實(shí)地方承擔(dān)起自然災(zāi)害救助的主體責(zé)任和救災(zāi)資金的分級負(fù)擔(dān)的責(zé)任，要加大地方的資金投入。二是支持地方黨委政府統(tǒng)籌使用好各級政府投資使用的資金和社會捐贈資金。特別是社會捐贈資金，一定要對捐贈者負(fù)責(zé)，要用到防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)上去，特別是用到受災(zāi)群眾的生活保障上去。 三是救災(zāi)工作的標(biāo)準(zhǔn)化。要求各地對救災(zāi)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，讓受災(zāi)群眾知道受災(zāi)了大概能夠得到多少救助，倒房補(bǔ)助也好，過渡期生活救助也好，都要有具體的標(biāo)準(zhǔn)、具體的程序，也便于接受社會監(jiān)督。 四是要強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追究。配合省級監(jiān)察部門，建立完善相關(guān)工作制度、工作流程、制定標(biāo)準(zhǔn)，同時也要強(qiáng)化配合審計(jì)監(jiān)察部門包括社會監(jiān)督。要加強(qiáng)災(zāi)情的核查，對虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情要按規(guī)定問責(zé)。

對于今年的新因?yàn)?zāi)倒損的民房有什么樣的相關(guān)計(jì)劃？關(guān)于2017年倒損民房，也是救災(zāi)工作的重點(diǎn)任務(wù)，因?yàn)槊穹恐亟ㄊ鞘転?zāi)群眾最大的期盼，某種程度上也是受災(zāi)群眾最需要得到政府和社會幫扶的。所以各級民政部門都把倒損民房重建作為當(dāng)前救災(zāi)工作很重要的任務(wù)，特別2017年已經(jīng)倒了的，各級民政部門都在早做謀劃、早做部署，現(xiàn)在已經(jīng)著手開始重建了，希望將2016年的倒房和今年的新災(zāi)倒房統(tǒng)籌起來。今年有一個新的目標(biāo)，民房倒損后希望一年以后都能恢復(fù)重建，因?yàn)檫@是受災(zāi)群眾對我們最大的期盼，我們要把這個民生工程、民心工程落實(shí)好。