中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)“走出去”適應(yīng)性研究的思考

陳源

（中國(guó)鐵路總公司 科技管理部標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)處，北京 100844）

中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)“走出去”適應(yīng)性研究的思考

陳源

（中國(guó)鐵路總公司 科技管理部標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)處，北京 100844）

中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)是支撐中國(guó)鐵路“走出去”的重要技術(shù)基礎(chǔ)。對(duì)照“走出去”目標(biāo)國(guó)本地化需求，通過(guò)開(kāi)展中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)“走出去”適應(yīng)性研究，促進(jìn)中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)更好地服務(wù)于中國(guó)鐵路“走出去”工程，是深化中國(guó)鐵路“走出去”戰(zhàn)略的重要舉措。詳細(xì)介紹中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)“走出去”適應(yīng)性研究的必要性、原則、主要內(nèi)容與方法，提出更好地開(kāi)展中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)“走出去”適應(yīng)性研究的相關(guān)建議。

鐵路標(biāo)準(zhǔn)；走出去；標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性；標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化

1 研究的必要性

中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)（包括工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）是以中國(guó)鐵路科技創(chuàng)新為支撐，系統(tǒng)總結(jié)鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而形成的[1]。伴隨著中國(guó)鐵路特別是高速鐵路近年來(lái)的快速發(fā)展，中國(guó)鐵路形成了較為完備的標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋了鐵路勘察設(shè)計(jì)、裝備制造、試驗(yàn)驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全部技術(shù)領(lǐng)域[1]。全面完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，與性價(jià)比高的工程建設(shè)周期和成本、先進(jìn)的技術(shù)裝備、成熟的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)一同成為中國(guó)鐵路承攬“走出去”項(xiàng)目的主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[2]；而標(biāo)準(zhǔn)“走出去”也同工程建設(shè)“走出去”、技術(shù)裝備與服務(wù)“走出去”一并成為中國(guó)鐵路“走出去”的重要內(nèi)容[3]。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)“走出去”適應(yīng)性研究正是推進(jìn)中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)“走出去”、服務(wù)中國(guó)鐵路“走出去”項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

所謂標(biāo)準(zhǔn)“走出去”適應(yīng)性研究（簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性研究），就是以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”為目標(biāo)，從“走出去”目標(biāo)國(guó)本地化應(yīng)用需求出發(fā)，提出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)本地化應(yīng)用方案，并通過(guò)比對(duì)分析、仿真計(jì)算、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)等手段進(jìn)行驗(yàn)證的研究工作。標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性研究的必要性體現(xiàn)在：

（1）中國(guó)技術(shù)適應(yīng)當(dāng)?shù)貒?guó)情的必然要求。中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)是在符合中國(guó)法律法規(guī)，適應(yīng)中國(guó)地理、環(huán)境及資源要求，充分反映中國(guó)鐵路市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上而制定的?！白叱鋈ァ蹦繕?biāo)國(guó)在國(guó)情上與中國(guó)存在差異[3]，必然造成“走出去”項(xiàng)目不能完全機(jī)械照搬中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)。這種差異體現(xiàn)在：①地形地質(zhì)、氣象水文、政治經(jīng)濟(jì)、宗教人文、出行習(xí)慣等自然人文環(huán)境的差異。②法律法規(guī)的差異。特別是當(dāng)?shù)丶夹g(shù)法規(guī)中涉及運(yùn)輸安全、節(jié)能環(huán)保、工藝材料等方面的強(qiáng)制性要求可能與中國(guó)存在差異。③技術(shù)制式的差異。最為明顯的是世界各國(guó)在供配電電壓制式、鐵路專用無(wú)線電頻率等方面的差異。④鐵路技術(shù)體系的差異。按照列車開(kāi)行速度，中國(guó)鐵路一般分為120 km/h、160 km/h、200 km/h、250 km/h、350 km/h等幾個(gè)速度等級(jí)，相應(yīng)的各系統(tǒng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也主要圍繞這幾個(gè)速度等級(jí)制定，而“走出去”項(xiàng)目要求的速度等級(jí)往往與中國(guó)不同，如委內(nèi)瑞拉鐵路項(xiàng)目要求建設(shè)速度為220 km/h的客貨共線鐵路[4]；中國(guó)高速鐵路列控制式為CTCS-2/3級(jí)，而“走出去”項(xiàng)目往往依據(jù)歐洲標(biāo)準(zhǔn)，要求提供ETCS-1/2級(jí)列控系統(tǒng)等等，這些都是鐵路技術(shù)體系差異的典型情況。⑤鐵路相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的差異。一方面，在鐵路各標(biāo)準(zhǔn)中都引用了很多關(guān)于基礎(chǔ)的符號(hào)規(guī)則、數(shù)據(jù)格式、工藝材料、試驗(yàn)方法等方面的中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而“走出去”目標(biāo)國(guó)在上述方面采用的標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)并不相同。另一方面，在鐵路建設(shè)中除了鐵路標(biāo)準(zhǔn)以外，還會(huì)用到其他方面的標(biāo)準(zhǔn)。如關(guān)于健康、環(huán)保、消防、衛(wèi)生等方面的標(biāo)準(zhǔn)，“走出去”目標(biāo)國(guó)在這些方面采用的標(biāo)準(zhǔn)也很可能與中國(guó)不同。所有這些國(guó)情方面的差異，都增加了中國(guó)鐵路“走出去”工程的實(shí)施難度，也使標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性研究成為“走出去”工程實(shí)施的先決條件和影響工程進(jìn)度的重要因素。

（2）提高中國(guó)鐵路“走出去”工程效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國(guó)鐵路“走出去”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，在注重工程質(zhì)量和社會(huì)效益的同時(shí)，注重經(jīng)濟(jì)效益也是中國(guó)鐵路“走出去”能夠可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。而標(biāo)準(zhǔn)的選擇與適用，往往在很大程度上對(duì)工程成本、工期進(jìn)度有很大影響。一方面，為適應(yīng)中國(guó)鐵路嚴(yán)酷的運(yùn)營(yíng)環(huán)境和繁忙的運(yùn)營(yíng)要求，中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)產(chǎn)品的疲勞度、可靠性、安全性和冗余配置等方面都設(shè)計(jì)有一定的裕量，而對(duì)于特定的“走出去”項(xiàng)目，其運(yùn)營(yíng)環(huán)境和運(yùn)營(yíng)要求往往要簡(jiǎn)單的多。在該前提下通過(guò)優(yōu)化部分標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提升產(chǎn)生明顯作用。另一方面，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展所限，“走出去”目標(biāo)國(guó)在鐵路項(xiàng)目中的投入往往有限。根據(jù)工程預(yù)算限額的硬性約束，不采用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中的上限“高配”而是采用簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)及功能配置的“簡(jiǎn)配”，也是工程項(xiàng)目經(jīng)常采用的方法。從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性研究，可以在符合合同要求和滿足工程質(zhì)量的前提下，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)和功能配置，從而實(shí)現(xiàn)提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益的目的。

（3）有效規(guī)避和防范境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。工程適用標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)商與確定是“走出去”項(xiàng)目技術(shù)合同洽談的核心內(nèi)容，也是風(fēng)險(xiǎn)防范的重要環(huán)節(jié)之一[5]。標(biāo)準(zhǔn)的選擇不僅與工程建設(shè)、設(shè)備制造、工程驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)維護(hù)直接相關(guān)，往往也與勞務(wù)培訓(xùn)、產(chǎn)品運(yùn)輸、出口檢疫等有密切聯(lián)系。在合同確定和商務(wù)談判過(guò)程中，特別需要注意的是，不是全部采用中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)就不存在問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。在以往的工程當(dāng)中存在很多相關(guān)的案例：如中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)要求采用Ⅰ級(jí)道砟，而當(dāng)?shù)睾细竦理膮s嚴(yán)重缺乏[4]；按照中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的長(zhǎng)鋼軌難以找到合適的運(yùn)輸工具等等。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性研究，從降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，合理設(shè)置合同中的標(biāo)準(zhǔn)條款，為明確技術(shù)要求、避免合同糾紛、挽回可能的經(jīng)濟(jì)損失等提供助力。

（4）推動(dòng)中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從占有市場(chǎng)和推廣產(chǎn)品出發(fā)，以“走出去”工程項(xiàng)目為起點(diǎn)，將重要的中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，是中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的重要途徑，也是進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)鐵路影響和承擔(dān)更多“走出去”工程項(xiàng)目的契機(jī)。在標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化過(guò)程中，必須以適應(yīng)性研究為前提條件，不能生搬硬套；應(yīng)以當(dāng)?shù)貒?guó)情為基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)原內(nèi)容和條款進(jìn)行必要的調(diào)整，才能讓中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)真正為當(dāng)?shù)罔F路運(yùn)營(yíng)維護(hù)和發(fā)展提供技術(shù)支持。

2 研究原則

標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性研究的主要原則包括：

（1）以應(yīng)用中國(guó)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)為主要任務(wù)。中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)鐵路技術(shù)的集中體現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性研究不是研究中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)用不用的問(wèn)題，而是要研究中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)如何更好使用的問(wèn)題。適應(yīng)性研究的目的，是為了更合理更有效地將中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)與“走出去”實(shí)際相結(jié)合，從而更好地發(fā)揮中國(guó)鐵路技術(shù)優(yōu)勢(shì)。適應(yīng)性研究的目標(biāo)和方向不能偏離這一點(diǎn)。

（2）以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向。標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性研究是以解決現(xiàn)場(chǎng)使用中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展的。這樣的實(shí)際問(wèn)題具有3個(gè)特點(diǎn)：一是突發(fā)性，實(shí)際問(wèn)題的發(fā)生往往難以預(yù)期。二是目的性，實(shí)際問(wèn)題的解決需要的不是一般原則性的解答，而是立即可以運(yùn)用于實(shí)踐的明確的解決方案。三是時(shí)限性，由于工期等限制，對(duì)于實(shí)際問(wèn)題的解決往往存在較為緊迫的時(shí)間約束。這3個(gè)特點(diǎn)都是標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性研究必須面臨的挑戰(zhàn)。

（3）以科學(xué)為依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性研究成果會(huì)立即應(yīng)用到工程實(shí)際當(dāng)中，因此適應(yīng)性研究提出的方案中如果涉及對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)的變更，無(wú)論是具體指標(biāo)的優(yōu)化，還是對(duì)應(yīng)用范圍的調(diào)整，都必須以科學(xué)為依據(jù)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，如理論計(jì)算、試驗(yàn)驗(yàn)證、工程試用等，才能正式給出，從而確保解決方案的科學(xué)性和有效性。

（4）做好提前謀劃和舉一反三。如前所述，標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性研究一方面從問(wèn)題出發(fā)，需要盡快給出解決方案；另一方面可能涉及到標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，需要有足夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C。時(shí)間性的約束往往是標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性研究最大的困難。為了解決時(shí)間難題，就需要標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性研究能夠提前謀劃，通過(guò)對(duì)共性和相似的問(wèn)題進(jìn)行舉一反三，為關(guān)鍵性的方案驗(yàn)證預(yù)留足夠時(shí)間，從而使問(wèn)題的解決能夠最大限度滿足“走出去”工程的進(jìn)度要求。

圖1 標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性研究主要流程

3 研究?jī)?nèi)容及方法

從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，以適應(yīng)性解決方案為主要研究?jī)?nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性研究可分為適應(yīng)性解決方案準(zhǔn)備、提出、論證、應(yīng)用等階段（見(jiàn)圖1）。

出于中國(guó)與“走出去”目標(biāo)國(guó)國(guó)情存在差異、提升中國(guó)鐵路“走出去”工程效益、規(guī)避可能存在的風(fēng)險(xiǎn)等原因，現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)現(xiàn)某個(gè)中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法直接在“走出去”項(xiàng)目中應(yīng)用，即產(chǎn)生一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性問(wèn)題，也是標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性研究的起點(diǎn)。從標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性問(wèn)題出發(fā)，首先要進(jìn)行限制性因素分析和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款進(jìn)行梳理，即要從問(wèn)題出發(fā)，明確是哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中哪些條款與哪個(gè)具體的限制性因素存在差異和矛盾。需要注意的是，盡管適應(yīng)性問(wèn)題可能只表現(xiàn)在限制性因素（如當(dāng)?shù)丶夹g(shù)法規(guī)某條款要求）與標(biāo)準(zhǔn)條款在某個(gè)具體參數(shù)指標(biāo)的差異，但往往意味著同一標(biāo)準(zhǔn)中與之相關(guān)的設(shè)備功能構(gòu)成、工藝要求、檢驗(yàn)方法等內(nèi)容，甚至是引用該標(biāo)準(zhǔn)的其他中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)都可能隨之無(wú)法適用。因此，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款的梳理，一是要準(zhǔn)，要準(zhǔn)確把握問(wèn)題的核心和實(shí)質(zhì)；二是要全，要找出隨之可能受影響的所有條款。

當(dāng)完成了限制因素與標(biāo)準(zhǔn)條款梳理后，就需要在對(duì)適應(yīng)性問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上提出初步的適應(yīng)性解決方案構(gòu)想。一般說(shuō)來(lái)，典型的適應(yīng)性解決方案可分為以下幾種：一是進(jìn)行解釋說(shuō)明。這種情況多適用于雙方關(guān)于采用標(biāo)準(zhǔn)不同的分歧。比如，基于當(dāng)?shù)丶夹g(shù)法規(guī)規(guī)定，某項(xiàng)技術(shù)要求按照某歐盟標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)條款梳理，發(fā)現(xiàn)該歐盟標(biāo)準(zhǔn)與中方擬采用的中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)是等同采用同一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，只需要向相關(guān)方進(jìn)行必要而充分的解釋即可。二是調(diào)整選用標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)提供的成套標(biāo)準(zhǔn)，特別是工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（如120 km/h、160 km/h不同速度等級(jí)鐵路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)）是根據(jù)中國(guó)國(guó)情確定的。關(guān)于同一技術(shù)裝備，從不同技術(shù)和需求角度，也常常存在不同的標(biāo)準(zhǔn)（如可能有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、維修標(biāo)準(zhǔn)等）?？紤]到國(guó)內(nèi)外需求的差異（如國(guó)外鐵路的年運(yùn)力往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于國(guó)內(nèi)同等級(jí)別的鐵路），如果因?yàn)楫?dāng)?shù)貙?shí)際情況的限制造成應(yīng)用某一標(biāo)準(zhǔn)（如設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)）出現(xiàn)實(shí)際困難時(shí)，可以在滿足工程需求的前提下，考慮調(diào)整采用其他適當(dāng)?shù)闹袊?guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)。三是標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)優(yōu)化。如在不影響工程質(zhì)量的前提下，通過(guò)調(diào)整安全裕量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的優(yōu)化，從而滿足當(dāng)前工程在成本、用地、能耗等方面的硬約束。四是技術(shù)方案調(diào)整。標(biāo)準(zhǔn)的選用往往是與技術(shù)方案相對(duì)應(yīng)的。在當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法滿足要求、技術(shù)指標(biāo)優(yōu)化空間不大時(shí)，可以通過(guò)調(diào)整技術(shù)方案，如改變系統(tǒng)配置（如某些情況下，提高設(shè)備可靠性的要求可以通過(guò)增加設(shè)備熱備冗余的方式來(lái)解決）等來(lái)解決當(dāng)前的適應(yīng)性問(wèn)題。適應(yīng)性問(wèn)題不同，解決方案也不同。除以上方案外，也可能有其他解決方案。

提出適應(yīng)性解決方案，往往只是解決適應(yīng)性問(wèn)題的第一步。需要通過(guò)適當(dāng)?shù)恼撟C手段來(lái)驗(yàn)證適應(yīng)性解決方案的可行性和有效性。一般說(shuō)來(lái)，常見(jiàn)的適應(yīng)性解決方案論證方法包括：一是科學(xué)檢算。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)中的具體指標(biāo)是根據(jù)某一特定算法計(jì)算得出時(shí)，如果適應(yīng)性解決方案涉及到指標(biāo)的調(diào)整，有必要根據(jù)當(dāng)前工程實(shí)際和雙方認(rèn)可的邊際條件進(jìn)行科學(xué)檢算，以確認(rèn)新指標(biāo)的有效性。二是案例分析。當(dāng)適應(yīng)性解決方案已經(jīng)在類似的工程實(shí)踐中有過(guò)成功的應(yīng)用先例時(shí)，可以通過(guò)案例分析來(lái)說(shuō)明適應(yīng)性解決方案的有效性。三是仿真試驗(yàn)。根據(jù)當(dāng)前工程實(shí)際和雙方認(rèn)可的邊際條件，搭建仿真環(huán)境，采用仿真手段對(duì)適應(yīng)性解決方案進(jìn)行驗(yàn)證。四是當(dāng)?shù)卦囼?yàn)。根據(jù)要求，在工程當(dāng)?shù)卮罱?yàn)證環(huán)境，根據(jù)雙方認(rèn)可的驗(yàn)證手段和方法，對(duì)適應(yīng)性解決方案進(jìn)行驗(yàn)證。五是國(guó)內(nèi)試驗(yàn)。如果當(dāng)?shù)夭痪邆湓囼?yàn)條件，可以在雙方認(rèn)可的情況下，在中國(guó)國(guó)內(nèi)搭建驗(yàn)證環(huán)境，對(duì)適應(yīng)性解決方案進(jìn)行驗(yàn)證。當(dāng)適應(yīng)性問(wèn)題比較復(fù)雜時(shí)，往往可能需要多種驗(yàn)證方法綜合使用（如先進(jìn)行仿真試驗(yàn)，再進(jìn)行當(dāng)?shù)卦囼?yàn)），以達(dá)到驗(yàn)證的目的。

適應(yīng)性解決方案驗(yàn)證的過(guò)程，也是對(duì)適應(yīng)性解決方案進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化的過(guò)程。很可能當(dāng)初方案或方案的一部分經(jīng)過(guò)驗(yàn)證證明不能解決實(shí)際問(wèn)題，就需要重新調(diào)整思路，提出更合理的解決方案并進(jìn)行驗(yàn)證。

當(dāng)最終的適應(yīng)性解決方案經(jīng)過(guò)論證后，就可以應(yīng)用于“走出去”工程。也可根據(jù)該適應(yīng)性解決方案的研究成果，對(duì)中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整并轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)。此外，按照標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性研究舉一反三的原則，當(dāng)前的適應(yīng)性問(wèn)題、方案和論證方法也可以適用于其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性問(wèn)題的研究工作。在適應(yīng)性解決方案中所有標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的優(yōu)化，也可為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)調(diào)整提供有價(jià)值的參考。

4 結(jié)論與建議

因地制宜開(kāi)展中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)“走出去”適應(yīng)性研究是深化中國(guó)鐵路“走出去”戰(zhàn)略的重要舉措，是解決中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)在“走出去”目標(biāo)國(guó)水土不服的重要手段，是有效推進(jìn)中國(guó)鐵路“走出去”工程的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”適應(yīng)性研究的特點(diǎn)，給出以下幾點(diǎn)工作建議：

（1）建立與適應(yīng)性研究相匹配的有效機(jī)制。適應(yīng)性研究有其特殊性，依靠一個(gè)單位往往很難給出有效的解決方案。承攬“走出去”項(xiàng)目的工程單位可能只是標(biāo)準(zhǔn)的使用單位不是編制單位，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)鍵指標(biāo)的制定情況不了解，難以給出有效的解決方案；標(biāo)準(zhǔn)編制單位給出初步的解決方案又缺乏能夠在目標(biāo)國(guó)本地或在中國(guó)國(guó)內(nèi)技術(shù)驗(yàn)證的條件；能夠進(jìn)行解決方案驗(yàn)證的單位對(duì)于當(dāng)?shù)厍闆r又不夠了解，無(wú)法自行確定驗(yàn)證的初始或邊界條件。因此，標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性研究需要形成與之匹配的有效機(jī)制，充分促進(jìn)各方合作、調(diào)動(dòng)各方積極性才能在盡可能短的時(shí)間內(nèi)給出合理的解決方案。

（2）大力宣傳使用中國(guó)主持、參與制修訂的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。相較各國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一般具有更好的全球適用性。對(duì)于國(guó)際項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也是最容易被雙方接受的方案。近年來(lái)，通過(guò)大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作[6]，中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力不斷提升。中國(guó)鐵路主持、參與了多項(xiàng)國(guó)際鐵路聯(lián)盟（UIC）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作[7]，在充分考慮全球適用性的基礎(chǔ)上，納入了中國(guó)鐵路的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)。這些由中國(guó)主持、參與完成的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，也屬于中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)的范疇，且更適合在“走出去”項(xiàng)目中使用。要大力宣傳使用這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同度[3]，讓中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化成果更多更有效地為“走出去”服務(wù)。

（3）國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂要適當(dāng)考慮“走出去”需求。中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的源頭，也是標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性研究的基準(zhǔn)。因此，中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)的全球適用性越好，標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性研究的難度就越小。中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)在首先保證能夠滿足中國(guó)鐵路應(yīng)用需求的同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)考慮“走出去”需求；在指標(biāo)設(shè)置或者技術(shù)性能要求中為“走出去”工程應(yīng)用留有適當(dāng)余地，從而為“走出去”項(xiàng)目應(yīng)用中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)提供更多的調(diào)整空間，更有效地促進(jìn)中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

[1] 周黎．做好新時(shí)期中國(guó)鐵路總公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作： 在中國(guó)鐵路總公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作座談會(huì)上的講話[J]. 鐵道技術(shù)監(jiān)督，2014，42(9)：1-6.

[2] 孫鑫．中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)助推高鐵“走出去”[J]．國(guó)際工程 與勞務(wù)，2015(7)：63-65.

[3] 徐飛．中國(guó)高鐵“走出去”的十大挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略對(duì)策[J]. 人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2016(14)：58-78.

[4] 許佑頂，高柏松，楊吉忠，等．中國(guó)鐵路工程建設(shè) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”戰(zhàn)略研究[J]．鐵道工程學(xué)報(bào)， 2016(5)：116-122.

[5] 付英梅，谷云龍．中國(guó)高鐵“走出去”的決策分析： 以雅萬(wàn)高鐵為例[J]．中國(guó)市場(chǎng)，2016(31)：15-16.

[6] 鄭凱鋒，邵海濤，郝佳佳．中國(guó)高鐵走出去的積極 意義和應(yīng)對(duì)措施：“中國(guó)高鐵走出去戰(zhàn)略高峰論壇” 嘉賓發(fā)言綜述[J]．西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué) 版，2014，15(1)：1-7.

[7] 陳源．國(guó)際鐵路聯(lián)盟（UIC）的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作及發(fā)展 戰(zhàn)略分析[J]．中國(guó)鐵路，2016(9)：6-9.

責(zé)任編輯 李鳳玲

Thought on the Research of Adaptability of China Railway Standards in Overseas Application

CHEN yuan
（Standards Coordination Division，Scientifc and Technological Management Department，CHINA RAILWAY，Beijing 100844，China）

China railway standards constitute a key technical foundation for supporting China railway's goglobal eforts. An important measure to deepen the strategy of go-global eforts of China railway is to carry out a study on the adaptability of China railway standards in the process of go-global, considering the localization demands of potential markets, so as to improve the capability of China railway standards in better serving the go-global eforts of China railway. This paper introduces in detail the necessity, principle, main items and methods of the study on the adaptability of China railway standards in the process of go-global, and puts forward suggestions on how to carry out the study in a better way.

railway standards；go-global；adaptability of standards；internationalization of standards

G307

：A

：1001-683X（2017）06-0012-05

10.19549/j.issn.1001-683x.2017.06.012

2017-04-11

陳源（1979—），男，高級(jí)工程師。

E-mail：chenyuantky@163.com