再議病死及病害動(dòng)物無害化處理

本刊編輯/馮 娜

再議病死及病害動(dòng)物無害化處理

本刊編輯/馮 娜

為進(jìn)一步規(guī)范病死及病害動(dòng)物和相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理操作，防止動(dòng)物疫病傳播擴(kuò)散，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范病死及病害動(dòng)物和相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理操作技術(shù)，2017年7月5日，農(nóng)業(yè)部公布了《病死及病害動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》，自該規(guī)范發(fā)布之日起，《病死動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2013〕34號(hào)）同時(shí)廢止。那么新版技術(shù)規(guī)范里有哪些無害化處理方法，當(dāng)前病死動(dòng)物無害化處理面臨的問題及對(duì)策建議又有哪些？

1 新版技術(shù)規(guī)范的適用范圍

該規(guī)范適用于國(guó)家規(guī)定的染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品、病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，屠宰前確認(rèn)的病害動(dòng)物、屠宰過程中經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)確認(rèn)為不可食用的動(dòng)物產(chǎn)品，以及其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品。

2 新版《病死及病害動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》無害化處理方法

2.1 焚燒法

2.1.1 直接焚燒法

技術(shù)工藝：可視情況對(duì)病死及病害動(dòng)物和相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行破碎等預(yù)處理；將病死及病害動(dòng)物和相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品或破碎產(chǎn)物，投至焚燒爐本體燃燒室，經(jīng)充分氧化、熱解，產(chǎn)生的高溫?zé)煔膺M(jìn)入二次燃燒室繼續(xù)燃燒，產(chǎn)生的爐渣經(jīng)出渣機(jī)排出；燃燒室溫度應(yīng)≥850℃。燃燒所產(chǎn)生的煙氣從最后的助燃空氣噴射口或燃燒器出口到換熱面或煙道冷風(fēng)引射口之間的停留時(shí)間應(yīng)≥2s。焚燒爐出口煙氣中氧含量應(yīng)為6%～10%（干氣）；二次燃燒室出口煙氣經(jīng)余熱利用系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)處理，達(dá)到GB16297大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)要求后排放；焚燒爐渣與除塵設(shè)備收集的焚燒飛灰應(yīng)分別收集、貯存和運(yùn)輸。焚燒爐渣按一般固體廢物處理或作資源化利用；焚燒飛灰和其他尾氣凈化裝置收集的固體廢物需按GB5085．3危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別要求作危險(xiǎn)廢物鑒定，如屬于危險(xiǎn)廢物，則按GB18484危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)和GB18597危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求處理。

2.1.2 炭化焚燒法

技術(shù)工藝：病死及病害動(dòng)物和相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品投至熱解炭化室，在無氧情況下經(jīng)充分熱解，產(chǎn)生的熱解煙氣進(jìn)入二次燃燒室繼續(xù)燃燒，產(chǎn)生的固體炭化物殘?jiān)?jīng)熱解炭化室排出；熱解溫度應(yīng)≥600 ℃，二次燃燒室溫度≥850 ℃，焚燒后煙氣在850 ℃以上停留時(shí)間≥2 s；煙氣經(jīng)過熱解炭化室熱能回收后，降至600 ℃左右，經(jīng)煙氣凈化系統(tǒng)處理，達(dá)到大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)要求后排放。

2.2 化制法

2.2.1 干化法

技術(shù)工藝：1）可視情況對(duì)病死及病害動(dòng)物和相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行破碎等預(yù)處理；2）病死及病害動(dòng)物和相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品或破碎產(chǎn)物輸送入高溫高壓滅菌容器；3）處理物中心溫度≥140℃，壓力≥0．5 MPa（絕對(duì)壓力），時(shí)間≥4 h（具體處理時(shí)間隨處理物種類和體積大小而設(shè)定）。4）加熱烘干產(chǎn)生的熱蒸汽經(jīng)廢氣處理系統(tǒng)后排出。5）加熱烘干產(chǎn)生的動(dòng)物尸體殘?jiān)鼈鬏斨翂赫ハ到y(tǒng)處理。

2.2.2 濕化法

技術(shù)工藝：可視情況對(duì)病死及病害動(dòng)物和相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行破碎預(yù)處理；將病死及病害動(dòng)物和相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品或破碎產(chǎn)物送入高溫高壓容器，總質(zhì)量不得超過容器總承受力的五分之四；處理物中心溫度≥135℃，壓力≥0．3 MPa（絕對(duì)壓力），處理時(shí)間≥30 min（具體處理時(shí)間隨處理物種類和體積大小而設(shè)定）；高溫高壓結(jié)束后，對(duì)處理產(chǎn)物進(jìn)行初次固液分離；固體物經(jīng)破碎處理后，送入烘干系統(tǒng)；液體部分送入油水分離系統(tǒng)處理。

2.3 高溫法

技術(shù)工藝：可視情況對(duì)病死及病害動(dòng)物和相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行破碎等預(yù)處理。處理物或破碎產(chǎn)物體積（長(zhǎng)×寬×高）≤125 cm3（5 cm×5 cm×5 cm）；向容器內(nèi)輸入油脂，容器夾層經(jīng)導(dǎo)熱油或其他介質(zhì)加熱；將病死及病害動(dòng)物和相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品或破碎產(chǎn)物輸送入容器內(nèi)，與油脂混合。常壓狀態(tài)下，維持容器內(nèi)部溫度≥180 ℃，持續(xù)時(shí)間≥2．5 h（具體處理時(shí)間隨處理物種類和體積大小而設(shè)定）；加熱產(chǎn)生的熱蒸汽經(jīng)廢氣處理系統(tǒng)后排出；加熱產(chǎn)生的動(dòng)物尸體殘?jiān)鼈鬏斨翂赫ハ到y(tǒng)處理。

2.4 深埋法

技術(shù)工藝：深埋坑體容積以實(shí)際處理動(dòng)物尸體及相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品數(shù)量確定。深埋坑底應(yīng)高出地下水位1．5 m以上，要防滲、防漏?？拥诪⒁粚雍穸葹?～5 cm的生石灰或漂白粉等消毒藥。將動(dòng)物尸體及相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品投入坑內(nèi)，最上層距離地表1．5 m以上。生石灰或漂白粉等消毒藥消毒。覆蓋距地表20～30 cm，厚度不少于1～1．2 m的覆土。

2.5 化學(xué)處理法

2.5.1 硫酸分解法

技術(shù)工藝：可視情況對(duì)病死及病害動(dòng)物和相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行破碎等預(yù)處理。將病死及病害動(dòng)物和相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品或破碎產(chǎn)物，投至耐酸的水解罐中，按每噸處理物加入水150～300 kg，后加入98%的濃硫酸300～400 kg（具體加入水和濃硫酸量隨處理物的含水量而設(shè)定）。密閉水解罐，加熱使水解罐內(nèi)升至100～108℃，維持壓力≥0．15 MPa，反應(yīng)時(shí)間≥4 h，至罐體內(nèi)的病死及病害動(dòng)物和相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)完全分解為液態(tài)。

2.5.2 化學(xué)消毒法

鹽酸食鹽溶液消毒法：用2．5%鹽酸溶液和15%食鹽水溶液等量混合，將皮張浸泡在此溶液中，并使溶液溫度保持在30℃左右，浸泡40 h，1 m2的皮張用10 L消毒液（或按100 mL 25%食鹽水溶液中加入鹽酸1 mL配制消毒液，在室溫15℃條件下浸泡48 h，皮張與消毒液之比為1∶4）。浸泡后撈出瀝干，放入2%（或1%）氫氧化鈉溶液中，以中和皮張上的酸，再用水沖洗后晾干。

過氧乙酸消毒法：將皮毛放入新鮮配制的2%過氧乙酸溶液中浸泡30 min。將皮毛撈出，用水沖洗后晾干。

堿鹽液浸泡消毒法：將皮毛浸入5%堿鹽液（飽和鹽水內(nèi)加5%氫氧化鈉）中，室溫（18～25℃）浸泡24 h，并隨時(shí)加以攪拌。取出皮毛掛起，待堿鹽液淋漓凈，放入5%鹽酸液內(nèi)浸泡，使皮上的酸堿中和。將皮毛撈出，用水沖洗后晾干。

3 當(dāng)前病死動(dòng)物無害化處理面臨的問題

1）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)生的病害動(dòng)物數(shù)量較大。我國(guó)畜牧業(yè)的現(xiàn)狀是飼養(yǎng)單位數(shù)量多，規(guī)模化養(yǎng)殖程度不高，散養(yǎng)戶和部分中小型養(yǎng)殖場(chǎng)不符合動(dòng)物防疫條件，疫病綜合防治水平不高，導(dǎo)致病死畜禽數(shù)量較大，且無害化處理水平偏低，隨意處置現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2）處理病死動(dòng)物成本偏高且無害化處理財(cái)政經(jīng)費(fèi)落實(shí)難。由于處理病死動(dòng)物需要成本，零星病死動(dòng)物大多數(shù)發(fā)生在農(nóng)村、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)，基本上是以土埋的方式進(jìn)行處理，故在動(dòng)物病死后不愿意向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告和主動(dòng)作無害化處理，同時(shí)，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)苦于無經(jīng)費(fèi)支撐，病死動(dòng)物無害化處理工作也無法長(zhǎng)期堅(jiān)持。財(cái)政只對(duì)因發(fā)生重大動(dòng)物疫情而撲殺的畜禽給予適當(dāng)補(bǔ)償，非重大動(dòng)物疫病引起的死亡畜禽得不到財(cái)政補(bǔ)償；而且財(cái)政補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。存在僅規(guī)模場(chǎng)病害動(dòng)物無害化處理有財(cái)政補(bǔ)貼，而散養(yǎng)戶和部分中小型養(yǎng)殖場(chǎng)沒有財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)象。3）病害動(dòng)物無害化處理不規(guī)范。有的畜主法制觀念淡薄，隨意丟棄病害動(dòng)物，甚至低價(jià)出售、加工食用的情況也時(shí)有發(fā)生。有的畜主即使處理也不規(guī)范。有些養(yǎng)殖場(chǎng)僅有化尸池，甚至有些養(yǎng)殖場(chǎng)連化尸池也沒有；無害化處理局限于焚燒或掩埋，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。4）完善病死動(dòng)物收集體系。為厘清養(yǎng)殖場(chǎng)、保險(xiǎn)公司和無害化處理中心之間的關(guān)系，盡快建立起完善的收集體系，畜牧行政部門應(yīng)積極謀劃主持召開由縣(區(qū))畜牧部門相關(guān)工作人員、養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主、處理中心負(fù)責(zé)人等參加的座談會(huì)，就病死動(dòng)物收集機(jī)制建設(shè)工作統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，并經(jīng)各方協(xié)商后確定一整套包括收集流程、收集時(shí)間等內(nèi)容完善的收集制度，以確保收集到位。5）無害化處理監(jiān)管工作不到位。一是由于政府對(duì)負(fù)責(zé)病害動(dòng)物無害化處理監(jiān)管工作的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)投入不足，監(jiān)管人員的待遇低，設(shè)施設(shè)備落后，監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)也沒有落實(shí)；二是由于違法行為隨時(shí)隨地發(fā)生，監(jiān)管難度大，案件調(diào)查取證難，違法行為處罰難，收取無害化處理費(fèi)更難。

4 建議

4.1 加大監(jiān)督執(zhí)法力度，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

充分發(fā)揮村級(jí)防疫員的作用，長(zhǎng)期對(duì)其所轄范圍實(shí)施監(jiān)管，對(duì)亂丟、亂拋病死動(dòng)物的行為要堅(jiān)決予以打擊，按《動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)亂丟、亂拋、隨意處置、經(jīng)營(yíng)加工病死動(dòng)物的養(yǎng)殖戶或從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的要依法移交有關(guān)部門追究其刑事或民事責(zé)任，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和村級(jí)防疫員要切實(shí)加大監(jiān)管力度，要定期進(jìn)行巡查，建立病死動(dòng)物無害化處理舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大人民群眾積極參與對(duì)病死動(dòng)物無害化處理的監(jiān)督。

4.2 規(guī)范運(yùn)行病死動(dòng)物無害化處理工作的程序

病死動(dòng)物無害化處理是一個(gè)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法》、農(nóng)業(yè)部2017年7月《病死及病害動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，動(dòng)物病死后，養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖業(yè)主應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并做好臨時(shí)看管工作，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派出具有資質(zhì)的獸醫(yī)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

4.3 落實(shí)病死動(dòng)物無害化處理所需費(fèi)用

動(dòng)物無害化處理是一個(gè)長(zhǎng)期性的工作，所需費(fèi)用如果全部由養(yǎng)殖者承擔(dān)，此項(xiàng)工作有可能不能正常實(shí)施，因?yàn)樵谵r(nóng)村地區(qū)處理病死動(dòng)物所需費(fèi)用不是一個(gè)小數(shù)目，如果由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法代作處理，向養(yǎng)殖戶收取無害化處理費(fèi)用非常困難。此項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)如果不能落實(shí)，動(dòng)物無害化處理將不能按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定正常實(shí)施，政府應(yīng)將此項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

4.4 借鑒歐洲國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)

荷蘭是歐洲著名的農(nóng)業(yè)國(guó)，對(duì)病死動(dòng)物有一套完善的管理體系，以下幾點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)，一是健全的收儲(chǔ)體系，專業(yè)的收集和運(yùn)輸團(tuán)隊(duì)保障病死動(dòng)物及時(shí)、安全運(yùn)抵處理場(chǎng)所；二是建立了經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。政府對(duì)從事病死動(dòng)物無害化處理的企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼；三是加強(qiáng)監(jiān)管。若養(yǎng)殖者被發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定處理病死動(dòng)物，將收到政府發(fā)出的律師函，并可能面臨巨額罰款。