河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展探析

李 晴，梁瑞華

河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展探析

李 晴，梁瑞華

2015年，國家中央一號文件提出要推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將五大發(fā)展理念當中創(chuàng)新理念與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合相結合，有利于農(nóng)民增收、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、催生農(nóng)村新業(yè)態(tài)、推進美麗鄉(xiāng)村建設等等，但是在發(fā)展過程中還存在著融合程度低、融合方式單一、融合科技機制不完善等問題需要解決，急需從大力推進橫向創(chuàng)新融合、發(fā)展多功能新型農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新健全農(nóng)業(yè)科技機制等方面著手改善。

河南?。晦r(nóng)村；一二三產(chǎn)業(yè)融合；創(chuàng)新發(fā)展

一、引言

2015年，國家中央一號文件提出要推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，國務院辦公廳也隨后印發(fā)了《關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，此《意見》強調(diào)需要通過推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，從而來促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與農(nóng)村繁榮，同時為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與全面建成小康社會提供重要支撐。并且，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議也著力強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，也必須牢固樹立并切實貫徹五大發(fā)展理念。而創(chuàng)新也為推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合注入新鮮血液，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合與五大發(fā)展理念相結合，兩者互利共贏，為農(nóng)民帶來新的就業(yè)渠道，提高國民發(fā)展水平，推動社會進步。河南省為了進一步促進農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，下發(fā)了關于《河南省人民政府關于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導意見》以及《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群專用行動方案》等等多個文件，并提出各地區(qū)的企業(yè)應在資金上給予支持、技術上給予關注、經(jīng)營方式上給予創(chuàng)新等多方面的指導意見，這些政策不僅充分體現(xiàn)了河南省要大力開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的決心，更為河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境；同時，也為產(chǎn)業(yè)融合在農(nóng)村的進一步開展奠定了基礎。但是在促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的路上還是存在一些不可忽視的問題，必須要得到進一步深入研究。

二、河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的必要性

（一）促進農(nóng)民增收

河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，并且將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍拓寬，不僅僅局限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，除了農(nóng)產(chǎn)品加工以外，還包括后續(xù)的包裝、運輸和銷售等環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)者和消費者的交易環(huán)節(jié)得到有效銜接，縮小中間成本，將農(nóng)村與農(nóng)業(yè)相融合的二三產(chǎn)業(yè)利潤保留在農(nóng)村，增加農(nóng)民的就業(yè)渠道，緩解河南省的就業(yè)壓力，使農(nóng)民的收入不僅僅局限于農(nóng)業(yè)勞作。

（二）推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

河南省推行農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不僅在資源節(jié)約上大顯身手，還有利于加快本省高端農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)業(yè)發(fā)展的可能性挖掘出來，重新整合農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結構；有利于激發(fā)農(nóng)村的其他產(chǎn)業(yè)對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動作用，開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展速度；有利于將生物技術、化學技術等投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性。

（三）催生農(nóng)村新業(yè)態(tài)

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)了河南省一二三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村活動中的結構重組，并催生出一系列新業(yè)態(tài)，譬如智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等。隨著河南省農(nóng)村電子商務飛速發(fā)展，產(chǎn)地直銷、個性化定制等新模式成為河南農(nóng)村特色，創(chuàng)造新的社會消費需求，推動河南新的消費層次升級，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)型向消費需求拉動型轉(zhuǎn)變，給河南農(nóng)業(yè)發(fā)展以新機遇。

（四）推進美麗鄉(xiāng)村建設

三、河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)融合的程度較低

2014年底，國家才提出產(chǎn)業(yè)融合這個新概念，而在當時，推行農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的鄉(xiāng)村還是很少的，絕大多數(shù)還是處在需要進一步籌劃和試運行。而在河南各地區(qū)的發(fā)展水平是參差不齊的，河南雖然是農(nóng)業(yè)大省，但很大程度上受自身軟環(huán)境和硬環(huán)境的制約，導致發(fā)展進度不一致，并且在服務業(yè)和信息業(yè)等其他領域的融合方面還是很欠缺發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合程度較低。而對于一些本身發(fā)展落后并且沒有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的農(nóng)村，也亟待找到新的農(nóng)業(yè)發(fā)展出路，彌補自身不足。

（二）產(chǎn)業(yè)融合的方式比較單一

河南農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方式單一，突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的鏈式融合往往高于產(chǎn)業(yè)間的融合上。更嚴重的是，大部分產(chǎn)業(yè)好多都是扎堆于一種產(chǎn)業(yè)鏈式的特色農(nóng)業(yè)，然而其農(nóng)業(yè)的交叉性和重組性并沒有得到廣泛的關注和應用，從而導致這些企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量無法提高，以致想方設法降低生產(chǎn)成本，從而經(jīng)濟效益不高，無法達到規(guī)模內(nèi)部、外部經(jīng)濟。河南有的相對超前的企業(yè)在縱向融合方面經(jīng)營得有聲有色，但在與其他產(chǎn)業(yè)進行橫向或者混合交叉融合上，還是相對比較欠缺。

（三）產(chǎn)業(yè)融合缺乏人力資源優(yōu)勢

據(jù)統(tǒng)計，2016年河南省從事農(nóng)村事業(yè)的工作人員25萬人，其消費支出490億元，圖1是2010年以來研究與實驗發(fā)展經(jīng)費支出及增速，由此可見，河南省從事農(nóng)村事業(yè)的人數(shù)還是比較低的，雖然每年的經(jīng)費支出是遞增的，但是增速大體都是遞減的，而大多數(shù)高精尖的創(chuàng)新團隊也集中在河南的直屬單位，中等水平的從業(yè)人員還是非常缺少的。河南省政府部門還是對農(nóng)村的從業(yè)人員缺少鼓勵政策，形成人才流向逆流。

圖1 2010年以來研究與實驗發(fā)展經(jīng)費支出及增速

（四）產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)業(yè)多功能性不突出

對廠區(qū)無組織排放廢氣，根據(jù)風向在廠界周圍處布點監(jiān)測，上風向設1對照點（○4），下風向設3個監(jiān)控點（○1～○3），共布設4個監(jiān)測點，監(jiān)測項目為顆粒物。監(jiān)測結果及監(jiān)測期間的氣象條件見表3。

河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合過程中，農(nóng)業(yè)和其他二三產(chǎn)業(yè)融合的程度還是不夠，農(nóng)業(yè)所具有的多功能性這一客觀存在也沒有得到充分體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)是其他產(chǎn)業(yè)的基礎，多年來我國整體發(fā)展速度不斷加快，使得農(nóng)業(yè)面臨的處境很不利，也嚴重威脅農(nóng)村社會的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)所呈現(xiàn)出來的大多都是其自然生產(chǎn)功能，而農(nóng)業(yè)的其他功能往往被忽視，不能得到充分利用，例如改善環(huán)境、發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè)、提供就業(yè)機會、提高地域知名度等等。

（五）產(chǎn)業(yè)融合科技機制不完善

在進行科研項目立項、申項過程中，河南省農(nóng)業(yè)科技研究人員經(jīng)常會缺乏主動性，也會發(fā)生不公平、不公正的現(xiàn)象，許多科研項目都來自于一些低水平機構，這樣使得農(nóng)業(yè)科技一直停滯不前，創(chuàng)新跟不上發(fā)展，也會導致河南省的經(jīng)濟發(fā)展無法得到更好的推動；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺的建設比較缺乏，使得一些農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的才能得不到施展，從而無法將新鮮的血液注入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去。由此可見，農(nóng)業(yè)科技機制的創(chuàng)新勢在必行。

四、對策建議

（一）建立特色產(chǎn)業(yè)融合新模式

河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進度本身就不一致，因地制宜是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的必由之路。河南省可依據(jù)本省份的特色來發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，例如洛陽龍門石窟5A級景區(qū)實施的智慧農(nóng)業(yè)恰到好處地將服務業(yè)和當?shù)芈糜螛I(yè)結合起來。提高河南省產(chǎn)業(yè)融合程度，要充分利用融合程度高的產(chǎn)業(yè)帶動融合程度低的產(chǎn)業(yè)，也可實施“一站式服務”將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，如服務景區(qū)的特色農(nóng)家樂等，特色產(chǎn)業(yè)融合，做好對接工作，保證實施過程順利進行。

（二）大力推進橫向創(chuàng)新融合

河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合大部分還是局限于縱向發(fā)展當中，一個產(chǎn)業(yè)鏈形式的發(fā)展，不言而喻，效率的確很高，但并沒有將整個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)織成一張緊密結實的網(wǎng)。要發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，就要將固有的產(chǎn)業(yè)融合模式打破，將產(chǎn)業(yè)進行有效排列組合來改變現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，譬如說將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的相關產(chǎn)業(yè)通過農(nóng)村空間集聚結合，發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，例如最近新興起的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等等。

（三）加強創(chuàng)新人才管理

科教興國，可見人才的培養(yǎng)是至關重要的。人才是創(chuàng)新的載體，河南省農(nóng)村三產(chǎn)融合也需要引領高質(zhì)人才使得產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展壯大。那么人才的引進也缺少不了一些必要的條件。首先，人才結構布局，是必須要加以優(yōu)化的。其次，引進和扶持高層次創(chuàng)新型人才，同時各大平臺以廣泛招攬海內(nèi)外人才來河南工作。再次，打破固定工作方式，實行輪崗換崗的創(chuàng)新制度，打造全方面人才，營造公平公正的工作氛圍，來最大限度提升人才管理制度。最后，構建創(chuàng)新文化氛圍。鼓勵企業(yè)全體員工提供各種意見，接受底層員工的監(jiān)督反饋。

（四）發(fā)展多功能新型農(nóng)業(yè)

在河南省實施三產(chǎn)融合的過程中，要注重產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的雙重融合，亦或者是三個產(chǎn)業(yè)的融合；各個產(chǎn)業(yè)間是不可分割的，關聯(lián)度很高，譬如基因農(nóng)業(yè)和數(shù)字化農(nóng)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，正是農(nóng)業(yè)多功能的突出表現(xiàn)；農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)融合，智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等的出現(xiàn)；工業(yè)中的新能源與農(nóng)業(yè)交叉融合也在拓寬多功能性的產(chǎn)業(yè)融合渠道。而產(chǎn)業(yè)的多功能性也可從農(nóng)業(yè)的多功能性開始著手，比如農(nóng)業(yè)的政治功能、經(jīng)濟功能等等。

（五）完善農(nóng)業(yè)科技新機制

第一，健全農(nóng)業(yè)方面的科技創(chuàng)新機制。首先，建設全新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺。一方面，必須要將河南省內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)作為經(jīng)營主體，這毋庸置疑。另一方面，要具備一套河南省內(nèi)完整的激勵機制，以此來成立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團體，激發(fā)團體的創(chuàng)新意識，引導河南農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合往新的方向發(fā)展；其次，建設一個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的信息服務平臺。要將農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新方法流動和共享給河南農(nóng)業(yè)市場當中從事農(nóng)業(yè)的企業(yè)，以此來提升農(nóng)業(yè)科研發(fā)展水平。第二，加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化效率。開設科研成果講解平臺，充分發(fā)揮平臺的創(chuàng)新和分享作用，為涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率注入新動力，加快河南省農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化效率，為河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提供更大支撐。

[1]梁瑞華.創(chuàng)新驅(qū)動河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探微[J].決策探索（下半月），2017，（01）：22-23.

[2]馬曉河.推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展[J].中國合作經(jīng)濟，2015，(02):43-44.

[3]馬衛(wèi)國.河南省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展研究 [J].黃河科技大學學報, 2015,8(2):99-100.

[4]孫潔.農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合來了解讀《關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》[J]..中國農(nóng)村科技,2016,(03):23-28.

[5]梁偉軍.農(nóng)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究[D].武漢:華中農(nóng)業(yè)大學,2010.

F320.1

A

1008-4428（2017）08-05-03

李晴，女，河北石家莊人，河南工業(yè)大學經(jīng)濟貿(mào)易學院，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村金融與財政；

河南省哲學社會科學項目：“河南‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)生成機制及實踐路徑研究”（編號：2016BJJ012）；

河南省科技攻關項目：“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的技術路徑研究（編號：162102310083）；

河南省教育廳人文社科一般項目：“創(chuàng)新驅(qū)動河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究”（編號：2017-ZZJH_097）。

梁瑞華，女，河南南陽人，河南工業(yè)大學經(jīng)濟貿(mào)易學院，教授，博士，研究方向：產(chǎn)業(yè)融合與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。