暢通直撥工作路徑提升服務(wù)工作效能
——國家金庫奉新縣支庫開展貧困大學(xué)生補(bǔ)助直撥業(yè)務(wù)成效顯現(xiàn)

劉勝勇

暢通直撥工作路徑提升服務(wù)工作效能
——國家金庫奉新縣支庫開展貧困大學(xué)生補(bǔ)助直撥業(yè)務(wù)成效顯現(xiàn)

劉勝勇

國庫直撥是指政府性補(bǔ)助資金的主管單位負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金信息采集、財(cái)政部門簽發(fā)支付指令、人民銀行國庫部門通過小額支付系統(tǒng)直接向補(bǔ)助對象批量劃撥款項(xiàng)的補(bǔ)助資金發(fā)放方式,能有效解決補(bǔ)助資金在途時(shí)間長、環(huán)節(jié)多等諸多問題。從2012年起，人行奉新縣支行積極加強(qiáng)與財(cái)政、教育主管部門、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，主動開展貧困大學(xué)生補(bǔ)助資金直撥業(yè)務(wù)。通過國庫直撥業(yè)務(wù)平臺，開通財(cái)政補(bǔ)助與貧困大學(xué)生之間的直通車，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)助資金“出國庫、到賬戶（貧困大學(xué)生個(gè)人賬戶）”的快速直達(dá),為國庫金融服務(wù)社會開辟了一條有效途徑。3年來，共辦理貧困大學(xué)生補(bǔ)助資金 63筆，金額 32.5萬元，深受群眾好評，取得了較好的社會成效。

一、主要工作做法

1.孵化責(zé)任，提升為民服務(wù)理念。國庫部門作為中央銀行對外提供金融服務(wù)的職能部門之一，既是服務(wù)型政府建設(shè)的重要組成部分，也是服務(wù)型政府建設(shè)的重要保證。為進(jìn)一步提高國庫工作人員對直撥業(yè)務(wù)重要性認(rèn)識，充分發(fā)揮國庫在服務(wù)社會、服務(wù)民生方面的職能作用，支行組織員工對《國家金庫條例》、《預(yù)算法》、國庫集中支付管理制度等相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行細(xì)致學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會構(gòu)建“現(xiàn)代服務(wù)型國庫”的深刻內(nèi)涵，增強(qiáng)開展貧困大學(xué)生補(bǔ)助直撥業(yè)務(wù)的主動性和積極性。通過思想總動員，使員工清晰認(rèn)識到開展國庫直撥業(yè)務(wù)不僅可以加強(qiáng)社會公眾對國庫工作的了解和體會，使國庫工作進(jìn)一步滲透到人們的日常生活中，提高社會公眾對國庫工作的認(rèn)同度；而且是構(gòu)建“現(xiàn)代服務(wù)型國庫建設(shè)”的要求、工作職責(zé)所在，能有效解決補(bǔ)助資金在途時(shí)間過長、打通國庫服務(wù)貧困大學(xué)生“最后一公里”路程。

2.強(qiáng)化合作，提高協(xié)同配合能力。為有力推動貧困大學(xué)生直撥工作順利開展，支行積極與財(cái)政、教育主管部門、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流溝通，推動召開相關(guān)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)工作會議，達(dá)成國庫直撥支付共識，進(jìn)而建立了財(cái)政部門、人民銀行、教育主管部門、金融機(jī)構(gòu)四方聯(lián)動工作機(jī)制。通過協(xié)商，一致認(rèn)為：一是要樹立為民服務(wù)思想和擔(dān)當(dāng)意識，知責(zé)思為，切實(shí)通過自身的主動服務(wù)來獲得社會的肯定和認(rèn)同，架設(shè)職能部門與老百姓之間的溝通與聯(lián)系平臺；二是要特事特辦。貧困大學(xué)生補(bǔ)助是老百姓的應(yīng)急之需，各職能部門要急百姓之所急，時(shí)刻牢記百姓之事無小事的理念，切實(shí)為老百姓解決實(shí)際問題和困難；三是工作中碰到需要共同協(xié)商的事情可及時(shí)召開相關(guān)工作會議，本著有利于解決問題的原則進(jìn)行磋商，各職能部門要有大我的意識，克服小我的思想，不推諉、不找借口開脫責(zé)任，大家在工作中要通力協(xié)作，目標(biāo)一致。

3.細(xì)化流程，確保工作規(guī)范有序。為保障貧困大學(xué)生直補(bǔ)業(yè)務(wù)順利開展，財(cái)政部門、人民銀行、教育主管部門、金融機(jī)構(gòu)四方簽定了工作協(xié)議：教育主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)貧困大學(xué)生的數(shù)量、核實(shí)其資料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，采集貧困大學(xué)生直撥資金收款人的賬號、名稱、開戶行、金額等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交由財(cái)政相關(guān)職能部門；財(cái)政相關(guān)職能部門對教育主管部門提交的貧困大學(xué)生的資訊審核無誤后匯總開具支撥憑證，將貧困大學(xué)生的收款人清單通過專用工具轉(zhuǎn)換生成加密的電子支付信息，并通過專用網(wǎng)絡(luò)發(fā)送人民銀行；人民銀行國庫收到財(cái)政電子支付信息和紙質(zhì)憑證后，按規(guī)定進(jìn)行審核，在確保準(zhǔn)確的前提下，通過小額支付系統(tǒng)將款項(xiàng)直接匯劃至貧困大學(xué)生指定收款人賬號，資金實(shí)現(xiàn)即時(shí)到賬；金融機(jī)構(gòu)收到貧困大學(xué)生收款人資金后，隨即與人民銀行、財(cái)政同時(shí)進(jìn)行對賬，確保貧困大學(xué)生收款人、金額完全準(zhǔn)確。通過四個(gè)部門的通力合作，貧困大學(xué)生補(bǔ)助發(fā)放實(shí)現(xiàn)了一條龍服務(wù)，資金到期賬時(shí)間由原來的2～3天到現(xiàn)在的即時(shí)到賬，資金到賬安全率百分之百，貧困大學(xué)生的補(bǔ)助直撥發(fā)放充分體現(xiàn)了國庫資金的安全高效。

二、主要工作成效

1.結(jié)算在途更短。以前貧困大學(xué)生補(bǔ)助的發(fā)放要層層撥付，代理金融機(jī)構(gòu)要逐筆發(fā)放，資金在途時(shí)間長，一般需要2～3天以上的時(shí)間才能發(fā)放到受補(bǔ)助對象手中。而通過國庫直撥，一筆補(bǔ)助資金從國庫清算崗位導(dǎo)入后批量發(fā)送到受補(bǔ)助對象賬號只要幾分鐘，極大地縮短了補(bǔ)助資金的在途時(shí)間，確保受補(bǔ)助資金及時(shí)、足額地發(fā)放到受補(bǔ)助對象手中，使老百姓能夠直接享受到現(xiàn)代化支付結(jié)算帶來的便利。

2.資金安全更好。一方面對財(cái)政性補(bǔ)助性資金實(shí)行事前監(jiān)督，強(qiáng)化了對財(cái)政資金的管理，增強(qiáng)了國庫監(jiān)管實(shí)效，切實(shí)保證了貧困大學(xué)生補(bǔ)助政策及時(shí)落實(shí)到位；另一方面貧困大學(xué)生補(bǔ)助資金“直補(bǔ)到位”解決了補(bǔ)助資金被延壓、截留、扣發(fā)等問題，維護(hù)了老百姓的切身利益。

3.社會反映更佳。通過國庫利用小額支付系統(tǒng)的批量支付功能和橫向聯(lián)網(wǎng)信息共享功能，減少了財(cái)政部門和金融機(jī)構(gòu)的工作量，節(jié)約了社會運(yùn)行成本，得到了財(cái)政部門和金融機(jī)構(gòu)的肯定和認(rèn)同，取得了良好的社會效益；貧困大學(xué)生補(bǔ)助“點(diǎn)對點(diǎn)”直撥，充分發(fā)揮了國庫服務(wù)社會與服務(wù)民生的作用，提升了人民銀行的社會影響力。

（作者單位：人行奉新縣支行）