新款清障車為何過不了初審關(guān)？
——由兩款清障車型未能通過公告初審而再議清障車定義

廣東粵海汽車有限公司 李忠生

新款清障車為何過不了初審關(guān)？
——由兩款清障車型未能通過公告初審而再議清障車定義

廣東粵海汽車有限公司 李忠生

筆者于2016年第3期在《專用汽車》上發(fā)表了一篇《由“天價拖車費(fèi)”而想到的清障車定義》文章[1]，文章分析了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中清障車的定義已不能準(zhǔn)確概述當(dāng)下清障車的實際作業(yè)方式和用途，述說了清障車用戶在日常作業(yè)中遭遇到了諸多困惑和誤解，從而建議盡快修改、完善現(xiàn)行國標(biāo)和行標(biāo)中對清障車的定義，不然的話，或?qū)璧K清障車行業(yè)可持續(xù)性的健康發(fā)展。

這不，今年年初有多個清障車生產(chǎn)廠家新申報的兩款國Ⅴ清障車便未能通過公告審查。在這兩款國Ⅴ清障車中，有一款為廂（棚）式平板型清障車（如圖1），另一款為未配裝托舉機(jī)構(gòu)的“藍(lán)牌”平板型清障車（如圖2）。

圖1 廂（棚）式平板型清障車

圖2 未裝托舉的“藍(lán)牌”平板型清障車

究其這兩款車型未能通過審查的原因：一是平板型清障車加裝了廂（棚）體，具有較為明顯的普通廂式貨車特征，而清障車的結(jié)構(gòu)特征反而不凸顯了，所以審查認(rèn)為應(yīng)屬普通廂式貨車；二是“藍(lán)牌”平板型清障車，因未裝“托舉、拖曳、起重”等設(shè)備，故審查其不符合現(xiàn)行清障車定義規(guī)定的“清障車是指裝備有托舉、拖曳、起重等設(shè)備”的要求。

當(dāng)這兩款車型未能通過公告審查的消息被傳開之后，便在生產(chǎn)廠家、用戶以及行業(yè)協(xié)會、漢陽專用汽車研究所等單位引起了不小的震動，一時間眾說紛云，各說各的理；有贊同不通過的，也有認(rèn)為應(yīng)該通過的，甚至大有產(chǎn)業(yè)鏈上的從業(yè)者認(rèn)為是上級主管部門管得太過嚴(yán)苛了，等等。

目前，雖然這兩款車型最終在漢陽專用汽車研究所、各生產(chǎn)廠家等與相關(guān)部門解釋溝通下得以通過了公告審查，但是在經(jīng)歷了該事件之后，行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)識到：現(xiàn)行清障車定義不夠完善，確實已到了它不能全面詮釋“什么是清障車”、“清障車是具體用來做什么事情”的地步了。

的確，現(xiàn)行的我國清障車定義已不能適應(yīng)國內(nèi)清障車技術(shù)的發(fā)展了。但是，國內(nèi)清障車的發(fā)展歷史還只有20來年，許多普通百姓，甚至是對專用汽車中的部分車型有著比較深入了解的人來說，對清障車這種專項作業(yè)的專用汽車卻并不一定非常清楚，對清障車的結(jié)構(gòu)型式、作業(yè)方式、使用主體等情況更是知之甚少。那么，筆者試從國內(nèi)現(xiàn)行的清障車定義、這兩款車輛的結(jié)構(gòu)特征和市場的急迫需求、國外清障車定義和同類產(chǎn)品應(yīng)用情況，再議我國清障車的定義。

國內(nèi)現(xiàn)行的清障車定義

我國GB/T17350－2009《專用汽車和專用掛車術(shù)語、代號和編制方法》和發(fā)改委批準(zhǔn)發(fā)布的QC/T6345－2005《清障車》標(biāo)準(zhǔn)中對“清障車”定義是“裝備有托舉、拖曳、起重等設(shè)備，用來清除道路障礙的專用車輛”。如果單純從字面上來理解，那么這個定義與國內(nèi)現(xiàn)行的清障車技術(shù)和實際使用工況相比較，則有著如下兩大爭議。

爭議一：清障車上裝必須“托舉、拖曳、起重”齊全嗎？

清障車必須裝備“托舉、拖曳、起重等設(shè)備”中的任意一種設(shè)備，還是所列出的幾種設(shè)備都必須齊全？行業(yè)中有相當(dāng)多的人將定義理解為“判定其是否為清障車，就看它是否配裝了托舉機(jī)構(gòu)。配裝了托舉機(jī)構(gòu)的車就是清障車，否則就不屬。因為托舉位列所列三種設(shè)備的首位，是必裝設(shè)備，而拖曳、起重等設(shè)備則可隨意組合”。

對此爭議，用現(xiàn)在流行段子的說法，這是要檢驗“大家的語文是不是體育老師教的”了。中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)點(diǎn)符號用法》規(guī)定“頓號”是指“句內(nèi)點(diǎn)號，表示語段中并列詞語之間或某些序次語之后的停頓”。由此可理解，清障車定義中的“托舉、拖曳、起重等設(shè)備”的所列出的各設(shè)備之間是并列關(guān)系，是同位關(guān)系；同時也是次序關(guān)系，其實是把清障車上具有托舉功能的托臂排在首位。由此可得出：清障車是必須裝備定義中所列出的“托舉、拖曳、起重等設(shè)備”的全部設(shè)備。

但是，這顯然是不符合實際的，也是不可能按此要求能做到的。了解清障車百年歷史的行業(yè)人士都知道，早在1940年代前，甚至包括1950年代，世界上的清障車并沒有現(xiàn)代意義上的“托舉”機(jī)構(gòu)，其牽引事故車輛的作業(yè)方式是“吊拖”——吊起事故車的一端（如圖3），而不是現(xiàn)代意義上的“托牽”——托起事故車的一端（如圖4）。事實上，即使到現(xiàn)在，國內(nèi)外也還有很多清障車沒有配裝托舉機(jī)構(gòu)，但它一樣能安全、快捷地清障救援事故車輛（圖5）；同時，無論是國外還是國內(nèi)目前產(chǎn)出的清障車，也沒有按定義的要求將“托舉、拖曳、起重”等設(shè)備全部裝在同一輛的清障車上。如圖6所示的平板型清障車，通常只配裝“平板機(jī)構(gòu)、托舉、拖曳”等上裝，一般是不配裝“起重”設(shè)備的。

現(xiàn)代清障車不可能完全按定義的要求來將“托舉、拖曳、起重等設(shè)備”配裝齊全，更令人遺憾的是，原定義中還漏列了一個在清障車中相當(dāng)重要的設(shè)備——平板機(jī)構(gòu)（如圖6）。平板機(jī)構(gòu)是指配裝有絞盤，一般具有升降和滑動等功能，能與地面形成較小的作業(yè)角度，方便牽拉車輛上板面。無論是歐美日發(fā)達(dá)國家和地區(qū)還是國內(nèi)市場，平板型清障車的市場需求均占所有清障車的60%以上。所以，原定義中所列出的必備設(shè)備中，漏列“平板機(jī)構(gòu)”是很不符合國內(nèi)外的清障車技術(shù)現(xiàn)狀的。

圖3 1958年美國仍有不配托舉機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)清障車在吊拖作業(yè)

圖4 配裝托舉機(jī)構(gòu)的清障車正在托牽作業(yè)

圖5 無托舉且平板固定的清障車正在清障

圖6 標(biāo)準(zhǔn)平板型清障車并無起重設(shè)備

爭議二：清障車“主要用來清除道路障礙的專用車輛”？

首先，道路上的障礙物不僅包括交通事故車輛或故障車輛，還包括掉落在道路上的貨物等散落物件，以及倒落在道路上的綠化樹、廣告牌、行號燈，等等。那么清障上述物品，就不一定全是依靠清障車去處理了，且清障車也未必能勝任這些清障工作。如圖7是用人力來清理倒落在道路上的樹枝。

再次，清障車的真正用途，除了清障拖移道路上的事故車或故障車輛外，主要還包括有：一是拯救沒有在道路上形成障礙的事故車或故障車輛（如圖8）；二是背載運(yùn)輸沒有在道路上形成障礙的但要去外地參加汽車活動的正常車輛（如圖9）；三是背載運(yùn)輸沒有在道路上形成障礙的但自身不具備高速行駛的工程機(jī)械等設(shè)備（如圖10）；四是其他用途（如圖11～12）。事實上，國內(nèi)外的清障車用戶，已將清障車的用途發(fā)揮到了極致。只有想不到，沒有清障車做不到的。

雖然清障車的定義存在著上述爭議，但是如果從“立法精神”的角度來理解“什么是清障車”的話，那么我們至少可以得出一個淺析明了的概念：清障車是指配裝有專用清障救援設(shè)備，主要用來拯救、清障拖移、背載運(yùn)輸不能在道路上正常行駛的車輛或設(shè)備的專用汽車。如果按照這個淺析明了的定義：清障車是配裝了專用清障救援設(shè)備，主要用于清障的救援車輛。那么上述兩款不能通過公告審查的車型，就可以十分明確地認(rèn)定它們就是清障車。因為它們配裝了專用的清障救援設(shè)備，目的正是用于清障的救援車輛。

廂（棚）式平板型清障車，本身就配裝有托舉和平板機(jī)構(gòu)這兩種清障救援的專用設(shè)備：托舉機(jī)構(gòu)的主要功能是托起事故車輛的一端進(jìn)行托牽行駛；平板機(jī)構(gòu)可以傾斜下滑至地面，牽引和背載不能在道路上正常行駛的車輛或設(shè)備。而所加裝的廂（棚）體，完全是處于保護(hù)所背載的車輛或設(shè)備，以免被行駛中飛濺的石塊或樹技損傷。

“藍(lán)牌”平板型清障車，是指“總質(zhì)量小于4.5噸、整車長度小于6米”的清障車可以安裝交通部門發(fā)放的藍(lán)色底面的車牌。處于安全、軸荷、整車長度等要求，該車就未配裝托舉機(jī)構(gòu)；僅配裝了可傾斜、下滑、牽引的平板機(jī)構(gòu)，平板機(jī)構(gòu)中配裝了絞盤，用來“拖曳”牽引和背載不能在道路上正常行駛的車輛或設(shè)備。

該兩款車型符合市場和城市管理的雙重需求

該兩款車型不僅符合市場需求，更是符合城市管理必不可少的需要。隨著我國道路交通里程的快速增長，以及汽車保有量的增加，交通事故的形式也是層出不窮，而各種汽車活動的頻繁舉行，勢必急需各種類型、各種功能的清障車。特別是具備一車多能的多功能性或具備某種特殊專業(yè)功能的清障車，更是翹楚期盼。這充分說明我國清障車產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入到細(xì)分市場的快速發(fā)展階段了，同時這也是保證道路暢通和清障救援安全的必要條件。

圖13是由平板型清障車背載運(yùn)輸一輛價值幾百萬元的豪華跑車去外地參加一個汽車活動。由于清障車操作人員擔(dān)心這么貴重的汽車在運(yùn)輸過程中受損，就特意給豪華車加了二床棉被以保護(hù)豪華跑車。當(dāng)這張圖片在網(wǎng)上甫一發(fā)布，便引得大家議論紛紛，各類吐槽噴水的都有，說什么在中國雖然能買得起好馬但卻配不上好鞍，抱怨、遺憾之言此起彼落。有好事者還曬出國外的豪車是如何運(yùn)輸?shù)恼掌?，以此激勵國?nèi)清障車行業(yè)（如圖14～15）。但是，我國的網(wǎng)友們呀，中國真的沒有研制“好鞍”的產(chǎn)品出世嗎？請看圖1照片中的這款車型，它就是國內(nèi)廠家生產(chǎn)的“好鞍”——廂式全落地平板型清障車。

現(xiàn)在有相當(dāng)多的城市對“黃牌”車輛限行，也包括大型清障車不能進(jìn)入城區(qū)進(jìn)行清障救援作業(yè)。因為即使是大型清障車能進(jìn)入城區(qū)作業(yè)，那么在一些生活小區(qū)的道路上，也是無法展開清障作業(yè)和拖移的。如圖16所示的照片便是某城市小區(qū)里發(fā)生的側(cè)翻事故，小區(qū)的道路上還設(shè)有隔離路障，狹窄的道路上還見縫插針地停放著許多車輛。因此，只有像如圖2所示的那種藍(lán)牌平板型清障車才大有用武之地。這是由于它車身短（不足6m），總質(zhì)量輕（小于4.5t）能上藍(lán)牌，故此不受“黃牌”的限制，就能允許其進(jìn)入城區(qū)作業(yè)，且也因為外形小，機(jī)動靈活，能在小區(qū)道路上施救清障作業(yè)。

或許有人會說，清障車中也有一種拖吊型的藍(lán)牌清障車，它配有托舉機(jī)構(gòu)等，不僅符合國內(nèi)清障車定義的要求，同時也符合上藍(lán)牌的要求，更重要的是同樣可以在小區(qū)道路上清障救援作業(yè)。但是，藍(lán)牌托吊型清障車主要是采用托舉機(jī)構(gòu)來托車牽引作業(yè)，作業(yè)時整個列車（清障車和事故車輛）長度要比采用背載作業(yè)的藍(lán)牌平板型清障車長得多，其轉(zhuǎn)彎半徑很大。由圖17～18可知，藍(lán)牌平板型清障車在小區(qū)道路上作業(yè)具有更安全、快捷、通過性好等優(yōu)勢。

該兩款車型的客戶均屬清障救援企業(yè)

為何要將該兩款車型歸屬于清障車類別中？主要在于購買和使用主體均為清障救援企業(yè)。

廂（棚）式平板型清障車的設(shè)計，是按清障、背載車輛的要求來設(shè)計整車的。其所配裝的平板機(jī)構(gòu)必須具有滑動、傾斜等動作，用以牽引車輛上平板面；而所配裝的托舉機(jī)構(gòu)具有伸縮、升降等動作，用以托舉托牽車輛；車上還配有其他清障救援的設(shè)備和附件；所加裝的廂（棚）體用于保護(hù)其背載的車輛。因此，廂（棚）式平板型清障車的整備質(zhì)量要比同底盤同軸距的普通廂式貨車重達(dá)60%以上。如同為4200mm軸距的底盤，分別改裝的廂（棚）平板型清障車和普通廂式貨車，前者的整備質(zhì)量要比后者的重約3000kg以上，那么其裝載系數(shù)就會降低60%。從這點(diǎn)來說，誰會買廂（棚）式平板型清障車來作普通廂式貨車用呢？又有誰會用廂（棚）式平板型清障車來接普通廂式貨車便能干的活呢？更為重要的是，廂（棚）式平板型清障車的廂體是按裝載車輛進(jìn)行設(shè)計的，所以廂（棚）體的密封性、廂體側(cè)板的強(qiáng)度等，都比普通廂式貨車差很多，因此是不能用來裝載散件貨物的。

藍(lán)牌平板型的清障車其整備質(zhì)量通常在3500～4000kg，而同底盤型號同軸距的普通藍(lán)牌貨車，其整備質(zhì)量卻只有2500～2800kg。前者的整備質(zhì)量比后者約重40%，其裝載系數(shù)同樣降低了約40%。

綜上所述，該兩款車型是不能且不會長期地被當(dāng)作普通（廂式）貨車來使用的，一方面是不合適、不安全，另一方面也很不經(jīng)濟(jì)。

該兩款車型在發(fā)達(dá)國家已形成系列化

在歐美日等清障車發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，早就有該兩款車型了。廂（棚）式平板型清障車也形成了系列化，廂體的材料和結(jié)構(gòu)型式也呈多樣化：有的廂（棚）體固定在汽車大梁上不隨平板滑動；也有的廂（棚）隨平板滑動；還有的廂（棚）可自由伸縮；有用硬質(zhì)材料制作的廂（棚），也有用帆布等柔軟材料制作的廂（棚）（如圖19～24）。

國外的輕型平板清障車，種類也是多種多樣。有平板不動，僅在平板前端配裝了絞盤，以便牽引車輛引上平板(如圖25）；有平板可傾斜、滑動，使平板與地面形成作業(yè)角度(如圖26）；有平板只傾斜而不滑動，利用其平板尾部的手動抽拉板與地面形成作業(yè)角度(如圖27）；有平板滑動，但不傾斜，利用底盤折疊使平板與地面形成作業(yè)角度(如圖28）；有平板不動，利用底盤折疊及平板尾部的手拉板與地面形成作業(yè)角度(如圖29）。

因為上述這款車主要用來清障救援車輛的，所以在歐美日等國家和地區(qū)，人們會想當(dāng)然、毫無懸念地認(rèn)定它們就是眾多清障車型中的某類車型。

我國清障車定義的標(biāo)準(zhǔn)已滯后于清障車技術(shù)的發(fā)展

由上述分析可知，我國現(xiàn)行的清障車定義，表述得不夠完善和不準(zhǔn)確，對清障車本身應(yīng)該配裝什么樣的清障救援專用的設(shè)備都沒有定義準(zhǔn)確，讓人容易產(chǎn)生歧義；而且對清障車的用途也描述得不準(zhǔn)確和完善，以致于出現(xiàn)了“清障車以非法的身份來干本來就屬于清障車作業(yè)范疇內(nèi)的工作”的尷尬現(xiàn)象；同時也出現(xiàn)了不少本該屬于清障車來拯救扶正、擺正等的救援作業(yè)，卻因清障車的定義未涉及到該項作業(yè)而不被允許作業(yè)，只好讓給汽車起重機(jī)等其他車輛進(jìn)行作業(yè)；或者雖然動用了清障車作業(yè)，但因無官方的拯救作業(yè)收費(fèi)的依據(jù)而被懷疑為“天價拖車費(fèi)”。

事實上，我國已有20多年的清障車發(fā)展，其研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)和使用水平，已十分接近國外清障車技術(shù)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，甚至是某些技術(shù)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

因此，國內(nèi)的生產(chǎn)廠家、用戶以及交通管理部門等，都期待能盡快修改完善清障車的定義和標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)達(dá)國家清障車定義的標(biāo)準(zhǔn)已相當(dāng)全面和完善

清障車技術(shù)十分發(fā)達(dá)的歐美日等國家和地區(qū)，其清障車的定義相當(dāng)全面、完善，能完全體現(xiàn)出清障車的結(jié)構(gòu)、用途，值得國內(nèi)修訂清障車標(biāo)準(zhǔn)時參考、借鑒。

美國的SAE J2512-1999《Towing Equipment Ratings and Practices》標(biāo)準(zhǔn)中，將清障車定義為：tow truck、tow vehicle、car carrier、recovery vehicle、Wrecker等多個名詞。其中對“tow vehicle”的解釋為“vehicle used to lift-tow other vehicles”，即清障車是一種用來托牽其他車輛的汽車。對“car carrier”的解釋為“vehicle equipped to transport other vehicles mounted on a flat platform and/or with an additional assembly attached to the rear to facilitate towing a second vehicle. These units are also known as slidebacks, rollbacks, transporting equipment carriers and flatbeds.”即平板型清障車是一種用平板機(jī)構(gòu)來背載運(yùn)輸車輛，同時也可以在車尾托舉托牽第2臺車輛的汽車。平板機(jī)構(gòu)通常具有滑動，傾斜，背載運(yùn)輸拯救等功能。

英國的BS 7901:2002《Specification for recovery vehicles and vehicle recovery equipment》標(biāo)準(zhǔn)中，也將清障車定義為：recovery vehicle、transporter等。其中對“recovery vehicle”的解釋為“vehicle fitted with recovery equipment”，即清障車是一種配裝有清障救援設(shè)備的車輛。而清障救援設(shè)備有哪些，在該標(biāo)準(zhǔn)中均有列出并對其定義和解釋。對“transporter”的解釋為“vehicle designed to carry a casualty vehicle entirely on its bed”即平板型清障車是一種用平板機(jī)構(gòu)來背載運(yùn)輸事故車輛的汽車。

加拿大、法國、意大利、德國、日本等國家，對清障車的定義都是圍繞“recovery vehicle、tow vehicle、Wrecker”等詞的含義進(jìn)行詮釋的，即對清障車定義的表述重點(diǎn)體現(xiàn)在清障車是“通過專業(yè)工具和設(shè)備，恢復(fù)、幫助、輔助不能正常行駛的車輛和設(shè)備，使其能正常、安全的行駛”。對不能正常行駛的車輛和設(shè)備的恢復(fù)、幫助、輔助的方式有：背載運(yùn)輸，起吊，扶正，翻轉(zhuǎn)，托（拖）牽等；甚至包括簡單的搭電、補(bǔ)胎。

上述國家的清障車定義，確實能完整、全面地概括出清障車的功能、用途和作業(yè)方式等；與國內(nèi)清障車定義最大的不同之處是，沒有將清障車局限于“清障車是否一定要配裝托舉機(jī)構(gòu)，或者一定要配裝其他多少種清障設(shè)備”；也沒有局限于清障車僅是用來“清除道路障礙”的專用車輛。

結(jié)語

綜上所述，根據(jù)國內(nèi)清障車的實際使用情況，結(jié)合國外發(fā)達(dá)國家對清障車的定義，筆者建議對我國的清障車可定義為：清障車是指裝備有清障救援的專用設(shè)備和工具，用來清障，救援，拯救，拖（托）牽或背載運(yùn)輸不能在道路上正常行駛的車輛等其他設(shè)備或貨物的專用汽車。并在標(biāo)準(zhǔn)中將常用的清障救援車輛所用的專用設(shè)備和工具予以列出，并對其進(jìn)行相應(yīng)的定義和解釋。

這樣，便可從這個定義的字面上容易理解，從而便能完整地體現(xiàn)出清障車的結(jié)構(gòu)特征、功能、作業(yè)方式和用途，而不必糾結(jié)于“以配裝托舉機(jī)構(gòu)來判定其是否屬于清障車”等之類的無意義的爭議上。

當(dāng)然，或許有人擔(dān)心上述定義會將清障車擴(kuò)大化，即其他專用車輛會被認(rèn)定而納入到清障車之中，如汽車起重機(jī)、隨車起重運(yùn)輸車等。事實上在我國，汽車起重機(jī)、隨車起重運(yùn)輸車等參與清障救援事故車輛也有較長的歷史了，也曾發(fā)揮過極為重要的作用。但是，它們只是在某一二個功能上比清障車有一定的優(yōu)勢，然而它們終究不是清障車，不可能完全替代具有專業(yè)清障救援功能的清障車。隨著清障車正向著多功能、專項作業(yè)，作業(yè)能力超強(qiáng)，安全快捷，操作人性化、智能化等技術(shù)發(fā)展，普通的汽車起重機(jī)、隨車起重運(yùn)輸車終究會退出清障救援的市場。這從歐美日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)道路上的事故車輛均是由清障車來處理的，以及近5年我國清障車市場的增長速度明顯快過汽車起重機(jī)、隨車起重運(yùn)輸車等便可看出，清障車對保證道路暢通、繁榮汽車活動等是其他專用車輛無法比擬和替代的。同時，還應(yīng)在申報清障車的定型試驗上，需增加清障車的專項作業(yè)試驗要求。由于國內(nèi)專用汽車的種類較多，目前清障車的定型試驗要求，基本上是按照專用汽車的通用試驗要求來做的。如果能針對清障車特有的清障、救援、托（牽）、背載等專項功能進(jìn)行試驗，那么這也是可以防止或減少其他非清障車的車輛被認(rèn)定和納入清障車的一道門坎。日本并沒有專門的清障車標(biāo)準(zhǔn)，但其在認(rèn)定某個車型是否屬于清障車時，其中有一項就是必須按日本的《道路運(yùn)送車輛的安全標(biāo)準(zhǔn)》的第5條來試驗該車在清障作業(yè)時的整車穩(wěn)定性是否符合安全要求。日本的這條規(guī)定，可有效地防止或減少其他類型的車輛被認(rèn)定為清障車，非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。

[1]李忠生.由“天價拖車費(fèi)”而想到的清障車定義[J].專用汽車,2016(03):73-75.

2017-06-15