淺析地籍測量在土地管理中的應(yīng)用

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摘 要：地籍測量具有重要作用，本文由此展開探討，對(duì)地籍測量的特點(diǎn)、內(nèi)容以及方式進(jìn)行了分析。由此強(qiáng)調(diào)了其在土地管理中應(yīng)用需要注意的情況，僅供參考。

關(guān)鍵詞：地籍測量；特點(diǎn)；內(nèi)容；方式

在當(dāng)前改革背景下，地籍越來越重要，在土地管理中也是重點(diǎn)內(nèi)容。要提高地籍測量，完善地籍信息，同時(shí)據(jù)此建立土地管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為各行業(yè)、部門決策提供依據(jù)。

1 地籍測量的重要性

新常態(tài)下，土地資源供需關(guān)系上矛盾加劇，地籍作為重要的憑證越來越受到重視，地籍上的問題，關(guān)鍵還是要靠地籍測量來解決。目前地籍測量主要解決地塊分布、面積、確定地塊類型、利用現(xiàn)狀、記錄價(jià)值以及權(quán)屬，并由此建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，進(jìn)而為土地管理決策提供依據(jù)。在城市規(guī)劃、土地管理政策、土地利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等方面，地籍測量起著決定性作用。隨著供給側(cè)改革、城市化進(jìn)程等的加快，地籍測量必須高精度、高質(zhì)量完成。但不同測量手段和方法以及不同的測量技術(shù)都會(huì)對(duì)測量結(jié)果產(chǎn)生影響。因此，地籍測量雖然簡單，但責(zé)任重大。例如農(nóng)村集體土地確權(quán)工作中，地籍測量就是不可或缺的。它是確權(quán)的前提條件，也是確權(quán)登記的依據(jù)，關(guān)系著土地實(shí)際利用率統(tǒng)計(jì)和分析，同時(shí)更關(guān)系著群眾的實(shí)際利益，是土地確權(quán)的度量尺。

2 地籍測量的應(yīng)用

2.1 地籍測量特點(diǎn)

所謂地籍測量是為獲取和表達(dá)地籍信息所展開的測繪工作，它與其他測量項(xiàng)目存在顯著的區(qū)別，本質(zhì)上看凡是涉及到土地及附屬的權(quán)利的測量均可視為地籍測量。它是基礎(chǔ)性的政府性質(zhì)的測繪工作，并且具有法律意義。地籍測量主要為土地管理提供精確、可靠的地理參考系統(tǒng)。它以地籍調(diào)查為基礎(chǔ)選擇合適的測量技術(shù)和方法展開工作，同時(shí)必須要符合土地法律的要求，并具有現(xiàn)勢性，即必須實(shí)時(shí)更新，導(dǎo)致地籍測量具有經(jīng)常性。地籍測量具有技術(shù)集成性和專業(yè)性，多種測量技術(shù)在地籍測量中集成應(yīng)用比如遙感、攝影觀測、數(shù)字測量、誤差理論和平差、空間定位等。這要求測量人員專業(yè)技術(shù)必須過硬，同時(shí)具備豐富的土地管理知識(shí)。

2.2 地籍測量內(nèi)容

地籍測量的主要內(nèi)容，歸納起來無外乎測定土地位置、面積、權(quán)屬、類型、價(jià)值以及構(gòu)建數(shù)據(jù)庫等。首先，控制測量，設(shè)定并測量基本控制點(diǎn)以及地籍圖根控制點(diǎn)。這是基礎(chǔ)工作，創(chuàng)建地籍測量的條件，一般會(huì)基于GPS搭建控制網(wǎng)?？刂泣c(diǎn)的選擇應(yīng)合理，測區(qū)控制點(diǎn)密度一般為3～5個(gè)，定位點(diǎn)，方便GPS-RTK與全站儀的運(yùn)用。

其次，測量行政區(qū)劃以及土地權(quán)屬分界線的界址點(diǎn)。當(dāng)前重用GPS—RTK技術(shù)和全站儀測量。其中隨著參考站網(wǎng)的逐步建立，GPS—RTK有望成為主流測量技術(shù)。要注意利用該技術(shù)測量界址點(diǎn)時(shí)，由于每個(gè)點(diǎn)是孤立的，檢核條件差，測量時(shí)每個(gè)點(diǎn)要多次測定，并分析測定結(jié)果之間的誤差。要求必須符合允許誤差范圍，并取結(jié)果平均值。對(duì)于碎部點(diǎn)，全站儀測量比較適用。

第三，繪制地籍圖，并計(jì)算地塊面積。這項(xiàng)內(nèi)容必須以上述測定結(jié)論，配合權(quán)屬調(diào)查等定界，進(jìn)而繪制地籍圖。第四，動(dòng)態(tài)監(jiān)控土地信息，并適時(shí)進(jìn)行變更測量，同時(shí)進(jìn)行地籍圖更新。保證地籍測量成果的正確性。第五，結(jié)合土地開發(fā)利用的要求，進(jìn)行地籍測量，目的就是要建立數(shù)據(jù)庫，以便提供決策依據(jù)。

2.3 地籍測量方式

地籍測量的方式，目前主要常用兩種，分別是先調(diào)查后測繪和先測繪后調(diào)查，最終都需要將完善的信息錄入地籍圖中。當(dāng)前數(shù)字化地籍測量逐步取代傳統(tǒng)測量方式，成為主流，這種方法自動(dòng)化程度高，準(zhǔn)確性好，整體性強(qiáng)，只要測區(qū)控制網(wǎng)完成，就可以對(duì)整個(gè)測區(qū)進(jìn)行分組實(shí)測，且能夠保證測量精度與質(zhì)量。下文列舉一種基于CASS軟件的測量方法。該方法的基本流程為利用全站儀采集數(shù)據(jù)，采用合適通訊手段將數(shù)據(jù)傳輸至計(jì)算機(jī)進(jìn)行編輯處理后輸出面積統(tǒng)計(jì)表、地籍圖、宗地圖、界址點(diǎn)成果表。

首先，數(shù)據(jù)采集。要以控制網(wǎng)為基礎(chǔ)，對(duì)基本控制點(diǎn)加以充分利用，使用全站儀采集界址點(diǎn)、地形地貌、建筑物的信息，并進(jìn)行傳輸。傳送至計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)必須及時(shí)處理，這屬于內(nèi)業(yè)的工作，利用CASS軟件進(jìn)行操作要方便得多。該軟件需要先規(guī)定地圖比例尺，然后讀取全站儀數(shù)據(jù)，并保存為相應(yīng)的格式，內(nèi)業(yè)人員即可根據(jù)相應(yīng)要求編輯成圖。

其次，地籍圖繪制。應(yīng)結(jié)合外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，確認(rèn)地塊權(quán)屬無誤后，開始繪制地籍圖草圖。內(nèi)業(yè)編輯人員基于該草圖繪制地籍圖。CASS軟件中提供繪制權(quán)屬線選項(xiàng)，基于該選項(xiàng)功能，在彈出的相應(yīng)對(duì)話框中輸入地塊屬性，確定后就可以自動(dòng)分配地塊類型號(hào)、宗地號(hào)、權(quán)利人等信息，并形成封閉宗地圖。行政區(qū)、街坊、宗地之權(quán)限界線以街坊為基本單位，繪制好權(quán)屬界后標(biāo)注界址點(diǎn)。界址點(diǎn)如果出現(xiàn)混亂，可選擇重排，如果確定注記界址點(diǎn)名，則軟件自動(dòng)注記界址點(diǎn)。

第三，宗地圖生成，軟件提供兩種方式，分別為批量生成和單個(gè)生成。其中前者利用軟件提供的繪制宗地圖框，選擇合適打印紙張，同時(shí)選擇好界址線，即可批量生成宗地圖，但這種方法缺陷很大，如比例尺混亂，不利于使用，一般不常用。后者是主要的宗地圖生成方式，一般要先設(shè)置圖框，重點(diǎn)是確定出圖比例尺，規(guī)定頁邊距，利用多個(gè)結(jié)果進(jìn)行比較。根據(jù)實(shí)際確定合適打印方案，設(shè)置好地籍參數(shù)、宗地圖比例尺分母倍數(shù)以及宗圖形，生成即可。

第四，匯總面積，完成圖形繪制后，尋找權(quán)屬界限拐點(diǎn)，制成封閉街坊線，利用CASS軟件的圖斑線查錯(cuò)功能，查找交叉、重疊圖斑線，并修改剔除。保證圖斑間只有一條邊線，保證圖斑面積之和的準(zhǔn)確性，進(jìn)而利用面積匯總功能生成匯總表。

第五，分幅地籍圖。在此之前必須確定各環(huán)節(jié)不存在誤差，檢查地籍圖繪制情況，完成后即可按比例分幅地籍圖。利用軟件分幅應(yīng)先設(shè)置好圖框，錄入成圖日期、名稱、繪圖員等信息，然后選擇軟件提供的分幅功能進(jìn)行分幅。最后，將上述所有形成的成果，錄入數(shù)據(jù)庫，就可建立地籍管理信息系統(tǒng)。

3 結(jié)語

地籍測量對(duì)于土地管理而言具有重要意義。目前地籍測量中常用數(shù)字化測量方式。上文對(duì)此進(jìn)行了探討，也許存在很多不足，但卻是對(duì)實(shí)際工作的一種總結(jié)，想必具有一定的參考價(jià)值，希望可以同業(yè)內(nèi)同仁探討，為地籍測量做貢獻(xiàn)。

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