淺談地方市縣及以下基層檔案工作者工作能力的全面提升

丁秀瑩+肖芳亮

摘 要：真正、全面實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化，在一定程度上依靠的是有一定檔案業(yè)務(wù)工作能力和檔案技術(shù)能力的檔案工作者。上世紀80年代以來，檔案專業(yè)教育通過全日制高中等教育、成人教育、長短期培訓(xùn)等方式培養(yǎng)了大批的檔案專業(yè)人才，但對于經(jīng)濟落后的邊沿地方市縣及以下基層檔案工作者中，檔案專業(yè)人才缺乏、檔案專業(yè)知識薄弱且老化，兼職人員多、專職人員中非檔案專業(yè)人員偏多，業(yè)務(wù)工作能力亟需系統(tǒng)學(xué)習(xí)和全面提升檔案技術(shù)能力，本文主要分析了邊沿地方市縣及以下基層檔案工作者系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案法規(guī)知識、檔案專業(yè)學(xué)科知識、檔案相關(guān)學(xué)科學(xué)科知識的必要，同時還論述了基層檔案工作者獲取和學(xué)習(xí)以上三大方面知識的途徑和方式。

關(guān)鍵詞：邊沿地區(qū)；檔案業(yè)務(wù)能力；檔案技術(shù)能力

《檔案法》規(guī)定采用先進技術(shù)，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。檔案工作者的工作能力是直接影響檔案管理現(xiàn)代化的重要因素之一，檔案工作者是最基礎(chǔ)、最直接的檔案工作實踐者；檔案工作者的工作業(yè)務(wù)能力和檔案技術(shù)能力直接制約本機構(gòu)的檔案事業(yè)管理水平和發(fā)展速度情況。自古以來檔案工作環(huán)境還是比較封閉的狀態(tài)，工作性質(zhì)也是相對單一的，看似人人能做的簡單工作、其實也是有它特有的管理和科學(xué)的工作方式；到近代也有了成熟的專業(yè)研究和學(xué)科發(fā)展體系。在當今相對開放的工作環(huán)境中、在現(xiàn)代信息化管理的實際管理過程中，對檔案工作者在工作各方面的要求越來越高。

由于實際工作情況，一直以來邊沿地方市縣及以下基層檔案館（室）的檔案工作者中檔案專業(yè)人才較少、半路上道的非專業(yè)人員居多，就是在近年的公務(wù)員考試選拔中，縣市檔案局等成功聘用人員中非檔案專業(yè)人員的錄用仍占一定比例。邊沿地方市縣及以下的基層檔案工作者中檔案專業(yè)人才缺乏、檔案專業(yè)知識薄弱且老化，兼職人員多、專職人員中非檔案專業(yè)人員偏多。提高邊沿地方市縣及以下基層檔案工作者的業(yè)務(wù)工作能力和檔案技術(shù)能力尤為急迫，可以說非檔案專業(yè)的兼職專職檔案工作者的檔案工作各方面能力素養(yǎng)相對來說為零、需要從零學(xué)起。

1 檔案法規(guī)體系知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，是實現(xiàn)檔案現(xiàn)代信息化管理的法治基礎(chǔ)

通過對檔案業(yè)務(wù)法規(guī)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高檔案工作者的職業(yè)道德素養(yǎng)，逐步養(yǎng)成嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、高度的工作責任心和使命感，加快在檔案工作實踐中上升到法治的高度的進程。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)行參照執(zhí)行的檔案國家標準有20余項，強制性標準2項，檔案行業(yè)標準56項，檔案工作中繼續(xù)有效的各種規(guī)范性文件有122件之多。各省市區(qū)縣等法規(guī)及各級各類地方檔案法規(guī)、規(guī)章等就更多。日益完善的檔案法規(guī)體系為檔案事業(yè)的現(xiàn)代化管理創(chuàng)造了法治條件。同時，也給檔案工作者的檔案管理觀念、工作實踐有了明確導(dǎo)引。但龐雜的檔案法律法規(guī)、規(guī)章條文款的學(xué)習(xí)是長遠而又必須的，特別是對地方市縣及以下基層檔案工作者中非檔案專業(yè)的兼職專職檔案工作者尤為重要。通過各種標準、規(guī)章規(guī)則的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，在答案工作實踐中有了嚴格參照或執(zhí)行的標準，確保了檔案現(xiàn)代信息化管理基礎(chǔ)工作的完成。比如著錄、標引、編目及編制檢索工具等工作標準，這些檔案工作標準在一定程度上有協(xié)調(diào)、簡化工作等作用，提高了工作效率。固定的代號、整齊的格式是解決實踐問題的依據(jù)，一些推薦性標準相對來說也有一定的靈活性的，給我們實踐工作以參考和改進。

2 系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案專業(yè)學(xué)科理論知識，是承傳和發(fā)展檔案現(xiàn)代信息化管理的知識保障

作為新時期的檔案工作者，特別是邊沿地方市縣及以下基層檔案工作者也是一樣需要全面了解和學(xué)習(xí)檔案專業(yè)學(xué)科理論知識。如通讀書籍《中國檔案事業(yè)史》，可以清楚地了解我國檔案事業(yè)發(fā)展的歷史過程?！稒n案學(xué)概論》、《檔案管理學(xué)基礎(chǔ)》、《文書學(xué)》、《檔案開發(fā)和利用教程》、《科技檔案管理學(xué)基礎(chǔ)》、《檔案保護學(xué)》、《檔案文獻編纂學(xué)》等等一系列檔案及檔案管理學(xué)科體系知識，更需要把這些理論知識運用在檔案日常管理工作中，用理論來指導(dǎo)實踐、反過來從實踐中總結(jié)提升鞏固自我專業(yè)理論知識，提升自我素養(yǎng)、工作管理能力和實踐工作能力等。檔案法要求各級各類檔案館應(yīng)該配備研究人員，加強對檔案的研究整理等。我們作為檔案工作者，特別是非檔案專業(yè)的兼職專職檔案工作者就更需要憂患意識；終身重視加強專業(yè)理論學(xué)習(xí)和專業(yè)業(yè)務(wù)工作實踐操作，目的是為檔案管理現(xiàn)代化做好基礎(chǔ)管理工作，創(chuàng)造性的進行工作、管理和研究。學(xué)科理論知識和業(yè)務(wù)法規(guī)知識有一定的對應(yīng)性，在各檔案專業(yè)書籍后面附有相應(yīng)相關(guān)標準、法規(guī)等，便于系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。如王健主編的《文書學(xué)》后面附錄有；《黨政機關(guān)公文處理工作條例》、《黨政機關(guān)公文格式》、《歸檔文件整理規(guī)則》、《電子文件歸檔管理規(guī)范》等。

3 相關(guān)學(xué)科知識的學(xué)習(xí)、各學(xué)科知識和能力的協(xié)調(diào)和綜合可以給檔案工作者專業(yè)業(yè)務(wù)能力和檔案技術(shù)能力有很大的輔助作用

對于邊沿地方市縣及以下基層檔案工作者中檔案專業(yè)人才缺乏、檔案專業(yè)知識薄弱且老化，這些檔案工作者的檔案專業(yè)相關(guān)學(xué)科知識的學(xué)習(xí)也是必要的，比如管理學(xué)、歷史學(xué)、文學(xué)史、情報學(xué)、圖書學(xué)、信息技術(shù)知識、計算機操作能力等。檔案信息化、檔案現(xiàn)代信息化管理都必須依賴于計算機，計算機的具體操作和基礎(chǔ)程序軟件的使用是需要反復(fù)的學(xué)習(xí)和長期的操作才能熟練使用，才有可能在這個基礎(chǔ)上創(chuàng)造性的工作和管理。如果這些學(xué)科知識能最大程度的協(xié)調(diào)和綜合，就可以最大限度的提升邊沿地方市縣及以下基層檔案工作者的業(yè)務(wù)工作能力和檔案技術(shù)能力。

4 共同關(guān)注、多種途徑和方式，全面提升基層檔案工作者的工作能力

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視，積極支持。清楚的看到邊沿地方市縣及以下基層檔案工作者中檔案專業(yè)人才缺乏、檔案專業(yè)知識薄弱且老化，兼職人員多、專職人員中非檔案專業(yè)人員偏多的現(xiàn)狀。重視檔案法規(guī)知識、檔案專業(yè)學(xué)科知識、檔案相關(guān)學(xué)科學(xué)科知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，積極開展各種方式的學(xué)習(xí)活動，如本單位機構(gòu)內(nèi)部開展檔案法規(guī)、檔案專業(yè)知識、檔案業(yè)務(wù)技能競賽等；支持外出參加長期學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)等，比如外出脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、外出短期崗位培訓(xùn)等。同時，經(jīng)濟上給予最大范圍的資助，差旅費用、培訓(xùn)費用、資料書籍費用等予以報銷。第二，地方基層檔案工作者應(yīng)積極自主學(xué)習(xí)。邊沿地方市縣及以下基層檔案館（室）的當前工作狀況，相對經(jīng)濟發(fā)達的城市可以說仍處于一定的封閉狀態(tài)，兼職專職檔案工作者更要自覺重視自我提升，關(guān)注自我終身發(fā)展。在平常工作過程中注意及時補充檔案法律法規(guī)條款、檔案理論知識的學(xué)習(xí)，提高自身的檔案意識素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、管理能力等。同時，要積極參加各級各類集中學(xué)習(xí)，如本機關(guān)單位舉行的會議集中學(xué)習(xí)、年度檔案工作會議、檔案工作檢查會議、業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會議、各級各類檔案學(xué)術(shù)論壇、學(xué)術(shù)會議等，積極報名參加上一級及以上檔案機構(gòu)組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)、崗位資格培訓(xùn)等。第三，各上一級檔案行政機構(gòu)要定期安排好崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育等。最好是能安排相關(guān)網(wǎng)上遠程培訓(xùn)及網(wǎng)上考試，網(wǎng)上遠程教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)節(jié)省經(jīng)濟開支、時間、精力，學(xué)習(xí)工作兩不誤，打破學(xué)習(xí)時間和空間上的限制。還可以提供網(wǎng)上交流平臺，讓大家在網(wǎng)上多互相交流、互相學(xué)習(xí)。這些培訓(xùn)和網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流，是邊沿地方市縣及以下基層檔案工作者最佳的學(xué)習(xí)方式之一。

參考文獻

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[2]周雪恒主編，中國檔案事業(yè)史，中國人民出版社，1993.10.

[3]馬宏凌，在實踐中提高檔案管理者的綜合能力，蘭臺世界，2013，8.

作者簡介

丁秀瑩，檔案館員，主要從事高校檔案管理工作研究。

肖芳亮，中級，邵陽市市委宣傳部。endprint