促進(jìn)風(fēng)險投資發(fā)展的稅收政策選擇及取向分析

于應(yīng)來+蘆麗麗+王啟源

摘要：在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，稅收與風(fēng)險投資之間存在著密切相關(guān)性，在多種形式的作用下，稅收與價格之間協(xié)調(diào)配合，從而影響并決定著投資方向，因而稅收政策選擇及取向往往對風(fēng)險投資發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響。本文針對市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險投資稅收政策現(xiàn)存的問題進(jìn)行簡要分析，進(jìn)一步探討優(yōu)化風(fēng)險投資發(fā)展的稅收政策建議，僅供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險投資；稅收政策；選擇；稅收優(yōu)化

就市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況來看，稅收利于安全投資時會給風(fēng)險投資企業(yè)發(fā)展造成制約，若在稅收政策上基于風(fēng)險投資企業(yè)較多稅收優(yōu)惠，則能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險投資積極性的有效保護(hù)，提高風(fēng)險資本投入量，進(jìn)一步推進(jìn)風(fēng)險投資及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為政府風(fēng)險投資稅收政策的制定創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，由此可知，稅收與風(fēng)險投資之間存在密切相關(guān)性，加大力度探討優(yōu)化風(fēng)險投資發(fā)展的稅收政策選擇及取向是非常必要的。

一、我國風(fēng)險投資稅收政策現(xiàn)存的問題

（一）缺乏完整的稅收政策支持體系

促進(jìn)風(fēng)險投資發(fā)展的稅收政策應(yīng)當(dāng)兼顧風(fēng)險投資者、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險企業(yè)三方面，但當(dāng)前條件下缺乏完整的稅收政策支持體系，側(cè)重風(fēng)險投資企業(yè)而忽視了風(fēng)險投資者，這就不可避免的影響了風(fēng)險投資者的積極性和能動性，制約著風(fēng)險資本的高效籌集，對于風(fēng)險投資的發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。

（二）稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)作用不明顯

就當(dāng)前我國稅收政策的實(shí)際情況來看，稅收優(yōu)惠大多是針對投資后期，因而在事前資金投入等方面的引導(dǎo)性不足，稅收優(yōu)惠方式上忽視了風(fēng)險投資者的優(yōu)惠，尤其是高風(fēng)險創(chuàng)立期和正在研發(fā)的企業(yè)在稅收優(yōu)惠上的引導(dǎo)和鼓勵并不明顯，調(diào)控不足，勢必給風(fēng)險投資企業(yè)的發(fā)展造成制約。

（三）現(xiàn)行稅收制度不利于風(fēng)險投資發(fā)展

現(xiàn)行稅收支付對于風(fēng)險投資發(fā)展所造成的制約，主要體現(xiàn)在增值稅、企業(yè)所得稅和營業(yè)稅三個方面。具體來講，生產(chǎn)型增值稅往往會加重高新技術(shù)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，因而其對于風(fēng)險投資會產(chǎn)生一定制約。企業(yè)所得稅的扣除方式合理性不足，往往會導(dǎo)致企業(yè)后續(xù)資金缺乏而制約其發(fā)展，甚至降低企業(yè)的抗風(fēng)險能力。而在營業(yè)稅方面，尚未明顯體現(xiàn)出國家稅收政策對風(fēng)險投資企業(yè)的優(yōu)惠，使得風(fēng)險投資企業(yè)中的高新技術(shù)環(huán)節(jié)及非專利技術(shù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)受到阻礙，在技術(shù)改造、產(chǎn)品升級以及生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大等方面都受到制約，影響著風(fēng)險投資的健康持續(xù)發(fā)展。

二、優(yōu)化風(fēng)險投資發(fā)展的稅收政策相關(guān)建議

（一）建立健全風(fēng)險投資稅收法律體系

規(guī)范的風(fēng)險投資稅收法律體系能夠?yàn)轱L(fēng)險投資的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，因此在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要結(jié)合我國國情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況加以綜合分析，建立健全風(fēng)險投資稅收法律體系，統(tǒng)一規(guī)范風(fēng)險投資主體、風(fēng)險投資成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)問題，保證風(fēng)險投資實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。在立法形式下，風(fēng)險投資主體、投資成果轉(zhuǎn)化等問題得到規(guī)范，便于在不同風(fēng)險投資發(fā)展階段采取有針對性的稅收政策措施，維護(hù)整個市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，做到有法可依，有據(jù)可循。

（二）強(qiáng)化稅收政策對于風(fēng)險投資的導(dǎo)向作用

為優(yōu)化風(fēng)險投資發(fā)展的稅收政策，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險投資的實(shí)際情況，在明確稅收優(yōu)惠目標(biāo)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化稅收政策對于風(fēng)險投資的導(dǎo)向作用，基于稅收優(yōu)惠來對風(fēng)險投資加以科學(xué)化引導(dǎo)，真正獲得投資的群體效應(yīng)，促進(jìn)風(fēng)險投資的規(guī)?；?、健康化發(fā)展。因此在強(qiáng)化稅收政策對于風(fēng)險投資導(dǎo)向作用的過程中，要明確稅收優(yōu)惠目標(biāo)，保證其有針對性和實(shí)效性，進(jìn)而積極探索中小企業(yè)風(fēng)險投資公司的建立，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險投資基金的多元化管理，規(guī)范稅收政策法規(guī)，保證其穩(wěn)定性和透明性，依靠稅收政策對風(fēng)險投資進(jìn)行規(guī)范化引導(dǎo)，為風(fēng)險投資的發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的整體環(huán)境。

（三）積極完善利于風(fēng)險投資的稅收制度

為更好的優(yōu)化稅收政策，促進(jìn)風(fēng)險投資的健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)積極完善利于風(fēng)險投資的稅收制度，對增值稅征稅方法進(jìn)行改革，以消費(fèi)型增值稅取代生產(chǎn)型增值稅，并依照標(biāo)準(zhǔn)比例對企業(yè)無形資產(chǎn)投入相關(guān)進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行準(zhǔn)確計算，從銷項(xiàng)稅額中進(jìn)行抵扣，以激發(fā)風(fēng)險投資企業(yè)的發(fā)展及競爭動力，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。與此同時，應(yīng)當(dāng)積極降低企業(yè)所得稅，采用稅基式減免，允許稅前扣除風(fēng)險投資企業(yè)的風(fēng)險準(zhǔn)備金，切實(shí)提高風(fēng)險投資企業(yè)的抗風(fēng)險能力，并改革營業(yè)稅，為風(fēng)險投資企業(yè)的技術(shù)改造以及產(chǎn)品升級等環(huán)節(jié)掃清障礙，促進(jìn)風(fēng)險投資企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，為風(fēng)險投資有序流動打下良好的基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

綜上所述，風(fēng)險投資與傳統(tǒng)投資相比，在推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及提高國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面都發(fā)揮著重要的作用，但當(dāng)前我國風(fēng)險投資稅收政策上普遍存在有針對性的稅收政策支持體系不足、稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)作用不明顯等問題，給風(fēng)險投資企業(yè)的發(fā)展造成一定制約，在未來發(fā)展中應(yīng)當(dāng)以此問題為出發(fā)點(diǎn)，有針對性的優(yōu)化風(fēng)險投資稅收政策，以保證風(fēng)險投資有序流動，推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康運(yùn)行。

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（作者單位：牡丹江師范學(xué)院）