石家莊市創(chuàng)業(yè)孵化園發(fā)展現(xiàn)狀及對策

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[提要] 通過大力支持建立多種類型的創(chuàng)業(yè)孵化園，給予相應(yīng)優(yōu)惠政策，積極扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是地方政府實(shí)施的重要?jiǎng)?chuàng)業(yè)支持舉措，對中小創(chuàng)業(yè)者的促進(jìn)作用不可忽視。本文基于河北省石家莊市當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)創(chuàng)業(yè)孵化園實(shí)地考察調(diào)研，分析其創(chuàng)業(yè)孵化園發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合實(shí)際情況對創(chuàng)業(yè)孵化園在建設(shè)和管理中存在的問題提出可行性建議，以期為地方政府建立創(chuàng)業(yè)孵化園推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：石家莊市；創(chuàng)業(yè)孵化園；發(fā)展現(xiàn)狀；提升對策

中圖分類號：F249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年5月22日

新的形勢下，黨中央、國務(wù)院做出加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大決策，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)孵化園作為集政府投資、企業(yè)孵化、激發(fā)創(chuàng)新、政策引導(dǎo)等基本功能為一體的創(chuàng)新推進(jìn)平臺，在中小企業(yè)誕生與培育過程中發(fā)揮重要作用。筆者有幸參觀石家莊市多個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，開展創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)地考察調(diào)研，并進(jìn)行相關(guān)分析與研究。

一、石家莊市創(chuàng)業(yè)孵化園發(fā)展現(xiàn)狀

（一）石家莊市創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)現(xiàn)狀。石家莊，作為我國重要的工業(yè)化城市之一，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面起步較早。當(dāng)?shù)卣叨戎匾晞?chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的建設(shè)，在資金與政策方面均給予大力支持，同時(shí)鼓勵(lì)符合條件的初創(chuàng)者積極申報(bào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金項(xiàng)目。并在創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)、企業(yè)扶持、研發(fā)創(chuàng)新及人才培養(yǎng)等方面給予投資，使得創(chuàng)業(yè)孵化園得到多元化發(fā)展?，F(xiàn)階段，石家莊市創(chuàng)業(yè)孵化基地的規(guī)模、數(shù)量在全國均居于前列，已形成由地方政府出資主導(dǎo)，社會企業(yè)創(chuàng)建經(jīng)營的、較為完整的合作建設(shè)模式。根據(jù)當(dāng)?shù)刂行?chuàng)業(yè)者的實(shí)際情況，建成以綜合類、科技類、電商類、文化教育類、家庭服務(wù)類等為主要孵化方向的多種類型、富有特色的創(chuàng)業(yè)孵化園，可以對創(chuàng)業(yè)者提供有針對性的幫扶與指導(dǎo)，吸引了大批畢業(yè)大學(xué)生、待就業(yè)者以及下崗再就業(yè)人員入駐創(chuàng)業(yè)。經(jīng)調(diào)研，截至2017年，石家莊市各創(chuàng)業(yè)孵化園已成功孵化兩千余戶創(chuàng)業(yè)實(shí)體，帶動(dòng)一萬多人就業(yè)。

（二）石家莊市創(chuàng)業(yè)孵化園的主要作用

1、解決中小創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)場地保障問題。創(chuàng)業(yè)孵化園立于其自身優(yōu)勢、根本經(jīng)營模式與服務(wù)功能，有力地解決了中小創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)之初所面臨的關(guān)鍵問題，即創(chuàng)業(yè)場地問題。通過整合各方資源，為中小創(chuàng)業(yè)者提供了充足的場地保障、較為完善的相關(guān)配套設(shè)施以及水電、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等相關(guān)服務(wù)需求，同時(shí)僅收取少量費(fèi)用、分階段收取適量費(fèi)用或不收取費(fèi)用。這一支持措施在很大程度上為中小創(chuàng)業(yè)者減少啟動(dòng)資金的需求，有力地保障創(chuàng)業(yè)的順利進(jìn)行。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)孵化園大多地處市區(qū)中心地帶，地理位置較為優(yōu)勢，周邊消費(fèi)群體較為廣泛，利于在孵企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營與宣傳，提高利潤空間。

2、解決中小創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金問題。經(jīng)過調(diào)研分析，“缺乏啟動(dòng)資金”被大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為是其創(chuàng)業(yè)過程中所面臨的最大障礙。創(chuàng)業(yè)孵化園積極利用當(dāng)?shù)卣?，針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期資金不足，為創(chuàng)業(yè)者申請創(chuàng)業(yè)資金幫助。資金一方面來自于政府基金，當(dāng)?shù)卣雠_《關(guān)于鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》等相關(guān)政策，大力扶持經(jīng)政府認(rèn)定建設(shè)的創(chuàng)業(yè)孵化園進(jìn)行經(jīng)營，對于入駐的企業(yè)給予相應(yīng)的資金支持以及貸款優(yōu)惠；另一方面來自于社會基金支持，部分創(chuàng)業(yè)孵化園通過吸納社會基金擴(kuò)充其自身孵化基金，同時(shí)搭建起部分有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目與社會投資者合作的橋梁，為入駐企業(yè)尋求投資和發(fā)展空間，使其獲得更高收益。

3、為中小創(chuàng)業(yè)者提供多方面創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)初期的中小創(chuàng)業(yè)者具備創(chuàng)業(yè)的想法、意識與思路，但大多缺乏相關(guān)實(shí)際的創(chuàng)業(yè)知識與必備的創(chuàng)業(yè)技能。對創(chuàng)業(yè)政策的了解程度不夠，缺乏正確有效的指導(dǎo)，在創(chuàng)業(yè)初期易遭遇困境。創(chuàng)業(yè)孵化園具有濃厚的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，可以在創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及創(chuàng)業(yè)必要條件方面對創(chuàng)業(yè)者開展有效的指導(dǎo)，同時(shí)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商注冊、稅務(wù)辦理、法律服務(wù)等多種服務(wù)，創(chuàng)業(yè)園區(qū)大多還安排專業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作人員和相關(guān)專家適時(shí)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，極大程度上提高了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想搭建堅(jiān)實(shí)的平臺。

二、石家莊市創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)和管理中存在的問題

（一）項(xiàng)目缺乏科技創(chuàng)新性。在當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下，國家積極推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針。石家莊市創(chuàng)業(yè)孵化園作為當(dāng)?shù)匕l(fā)展萬眾創(chuàng)新的重要力量，在實(shí)際運(yùn)營過程中，受到多方因素的影響，未能很好地實(shí)現(xiàn)其推進(jìn)創(chuàng)新功能。大部分創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)大多是科技含量較低的服務(wù)業(yè)、零售業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目偏重于一些生活用品的銷售以及相關(guān)服務(wù)，缺少一定科技含量和市場競爭力，技術(shù)創(chuàng)新程度不夠。在結(jié)束孵化、脫離園區(qū)、進(jìn)入市場之后，很難再做大、做強(qiáng)，很難產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。這也反映出創(chuàng)業(yè)孵化園在接收與管理體系上有待提高，導(dǎo)致一部分創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠資源未能很好地得到利用，有待改善。

（二）自身運(yùn)營模式效率不高。石家莊市創(chuàng)業(yè)孵化園雖然存在著多元化運(yùn)營模式，但主要以地方政府出資主導(dǎo)，社會企業(yè)創(chuàng)建經(jīng)營的合作建設(shè)模式為主導(dǎo)運(yùn)營模式，這在一定程度上有利于政府對于孵化園進(jìn)行管理與支持。但同時(shí)也注意到多數(shù)創(chuàng)業(yè)孵化園未能充分形成自身盈利能力，收入主要來源于政府投資、物業(yè)收入，其吸引的社會投資收入與其綜合服務(wù)收入較少，在總收入中所占比例較低，拉動(dòng)的社會投資相對較少。單靠其自身盈利無法維持長期經(jīng)營，對于政府投資的依賴性過強(qiáng)。因此，創(chuàng)業(yè)孵化園總體上會受到政府補(bǔ)貼以及相關(guān)政策的直接影響，自身運(yùn)營模式效率不高導(dǎo)致其發(fā)展受到一定程度的限制，核心競爭力難以形成，不利于創(chuàng)業(yè)孵化園持續(xù)發(fā)展。

（三）對外宣傳力度不夠。石家莊市現(xiàn)有多個(gè)多種類型的創(chuàng)業(yè)孵化園。通過發(fā)放問卷進(jìn)行調(diào)查分析，創(chuàng)業(yè)孵化園存在宣傳力度不夠、社會影響力較弱的問題。普通民眾以及一部分中小創(chuàng)業(yè)者對于創(chuàng)業(yè)孵化園的情況缺乏了解、認(rèn)知程度不夠。對外宣傳力度不夠，在一定層面上使得很大一部分有創(chuàng)業(yè)想法和創(chuàng)業(yè)思路的中小創(chuàng)業(yè)者了解不到現(xiàn)有的相關(guān)扶持政策，未能及時(shí)對接入駐到相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，不能得到很好的幫助與指導(dǎo)；另一方面也導(dǎo)致入駐企業(yè)與其相對應(yīng)的消費(fèi)人群及有望獲得的社會投資缺乏更好的聯(lián)系，增加了入駐企業(yè)自身用于對外宣傳的經(jīng)濟(jì)投入，一定程度上制約了入駐企業(yè)的發(fā)展。

（四）項(xiàng)目融資渠道較少。在孵企業(yè)要獲得長足發(fā)展，往往需要以創(chuàng)新為內(nèi)核，具有一定技術(shù)壁壘與核心競爭力。而中小創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)新研發(fā)過程中往往會產(chǎn)生較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，且投資回報(bào)具備一定的不確定性。石家莊市各創(chuàng)業(yè)孵化園大多幫助在孵企業(yè)依靠現(xiàn)有政策，申請政府基金投資，缺乏多種融資渠道；另一方面由于資源有限，政府投入難以在短時(shí)間內(nèi)滿足所有中小創(chuàng)業(yè)者的長期發(fā)展需要。雖然各孵化園與多家銀行及社會投資者開展一些合作，可以為在孵企業(yè)提供一定資金，但由于在孵企業(yè)本身往往規(guī)模較小、自身技術(shù)不完善、缺少抵押擔(dān)保資產(chǎn)等，很難得到長期的資金投入。在孵企業(yè)融資渠道較少、融資難度大已經(jīng)成為限制創(chuàng)業(yè)孵化園發(fā)展的根本性問題。

三、石家莊市創(chuàng)業(yè)孵化園發(fā)展提升對策

（一）建立健全孵化篩選機(jī)制，提高項(xiàng)目科技創(chuàng)新性。針對入孵項(xiàng)目科技創(chuàng)新性不夠的問題，各孵化園應(yīng)建立健全篩選嚴(yán)格、定位導(dǎo)向明確的入孵企業(yè)篩選機(jī)制，合理分配有限的孵化資源，并適當(dāng)向科技含量高、有長遠(yuǎn)發(fā)展、具備一定技術(shù)壁壘的科技創(chuàng)新型項(xiàng)目傾斜，提高入孵項(xiàng)目整體的科技創(chuàng)新性。在資格審查階段嚴(yán)格把關(guān)，組織相關(guān)專業(yè)人士與創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，對申請入孵項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)審查，重點(diǎn)考察其可行性、創(chuàng)新程度、發(fā)展?jié)摿σ约绊?xiàng)目思路等，同時(shí)結(jié)合孵化園自身的優(yōu)勢特點(diǎn)，重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。對于入孵項(xiàng)目，適時(shí)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與正確指導(dǎo)，并制定合理的相關(guān)管理辦法，定期檢查其創(chuàng)新性與發(fā)展程度。進(jìn)而提高資源配置效率和孵化成功率，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）改善運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)多元化運(yùn)營。石家莊市創(chuàng)業(yè)孵化園應(yīng)著力于發(fā)展多元化運(yùn)營模式，仍以地方政府出資為主導(dǎo)，但積極吸引社會投資，提高社會投資收入所占份額。一方面政府出臺一些優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)社會投資參與到創(chuàng)業(yè)孵化園的建設(shè)中來；另一方面孵化園自身應(yīng)密切與社會投資、社會機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，尋求一些利益。實(shí)現(xiàn)多元化運(yùn)營模式可以減少創(chuàng)業(yè)園主體受到政府補(bǔ)貼以及相關(guān)政策的直接影響，利于創(chuàng)業(yè)孵化園持續(xù)發(fā)展與進(jìn)一步提升。

（三）增強(qiáng)對外宣傳力度，提高影響力。對于創(chuàng)業(yè)孵化園來說，增強(qiáng)對外宣傳力度、提高自身影響力非常重要。孵化園應(yīng)積極發(fā)展新媒體公共宣傳平臺、拓展對外宣傳陣地、加強(qiáng)宣傳策劃與投入，通過創(chuàng)建微信公眾平臺、宣傳網(wǎng)站、QQ群、宣傳欄、工作簡報(bào)等多種方式，借助報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高知名度與影響力，樹立和打造孵化園的良好形象。以普通民眾和中小創(chuàng)業(yè)者為主要宣傳對象，重點(diǎn)宣傳孵化園服務(wù)功能與運(yùn)營模式，發(fā)布一些創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和優(yōu)惠條件，利于吸引更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐，極大改善宣傳對象對創(chuàng)業(yè)孵化園的情況缺乏了解、認(rèn)知程度不夠的情況，促進(jìn)孵化園發(fā)展。

（四）拓寬項(xiàng)目融資渠道，提高培育能力。創(chuàng)業(yè)孵化園應(yīng)努力發(fā)揮好自身的引導(dǎo)與中介作用，幫助在孵企業(yè)拓寬融資渠道。孵化園強(qiáng)化自身的培育孵化能力，跟蹤了解在孵企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。在幫助其有效利用政府優(yōu)惠政策與資源的同時(shí)，幫助有需求的企業(yè)與社會投資建立密切聯(lián)系，并提供鑒別與保障，保證其孵化成長過程中經(jīng)濟(jì)鏈條不出現(xiàn)斷裂，不被嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)所阻礙，提高孵化成功率。

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