少數(shù)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

高學(xué)麗+張蕊

[提要] 我國(guó)民族地區(qū)有著豐富的自然資源和濃厚的歷史文化氛圍，就總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度而言，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)有著重要的意義。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的重要因素。民族地區(qū)應(yīng)該有自己獨(dú)特的發(fā)展模式，利用自己的優(yōu)勢(shì)走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。本文通過(guò)對(duì)興涇鎮(zhèn)興盛村的調(diào)研，了解該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和該地黃牛養(yǎng)殖技術(shù)、投入規(guī)模、市場(chǎng)、融資渠道等，從而了解當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于黃牛養(yǎng)殖的各種需求以及在養(yǎng)殖過(guò)程中面臨的困難，并對(duì)諸多問(wèn)題進(jìn)行原因分析。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū)；特色產(chǎn)業(yè)；政策扶持

課題項(xiàng)目：寧夏大學(xué)研究生創(chuàng)新項(xiàng)目：“寧夏農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GIP2017062）階段性成果

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年5月17日

一、基本情況

興盛村隸屬于西夏區(qū)興涇鎮(zhèn)，位于銀川市文昌南路，1983年響應(yīng)國(guó)家移民政策由寧夏涇源縣遷入，2001年移交銀川市原郊區(qū)管理，2002年11月三區(qū)重新劃界后，劃歸西夏區(qū)管轄；共620戶，總?cè)丝?，883人，回族占總?cè)丝?8.8%；1個(gè)村民委員會(huì)，完全小學(xué)1所，衛(wèi)生院1所，清真寺2所，幼兒園1所。

該地地貌屬寧夏北部平原和山地地貌區(qū)，由賀蘭山山地和銀川平原兩個(gè)地貌分區(qū)組成。冬寒夏暑，春季多風(fēng)沙，秋季雨集中，氣溫平均年較差在32℃左右。興盛村主要以清真牛羊肉生產(chǎn)為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的畜牧業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、興盛村肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及時(shí)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村屬于生態(tài)移民區(qū)，主要遷出地為涇源縣。1983年，第一批涇源縣移民大規(guī)模搬遷到今天的西夏區(qū)興涇鎮(zhèn)開(kāi)始新的生活。2008年以后，由于政策扶持，全村在當(dāng)?shù)卣姆龀窒麻_(kāi)始尋找致富之路，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化調(diào)整，大力發(fā)展少數(shù)民族鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)，加快當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，收入來(lái)源相比以前多樣化，人均收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。目前，興盛村收入類型主要有三種勞務(wù)輸出，占總收入比重的48%；養(yǎng)殖業(yè)占收入比重的32%；種植業(yè)占收入比重的20%。該村有5個(gè)生產(chǎn)組，人均年收入為9，200元。興盛村種植面積5，087畝，農(nóng)作物為玉米和小麥。該村耕地面積在5畝以下的占20%，5～10畝的占56%，10～20畝的占22%，20畝以上的只占2%。由此可以看出，該村土地較為分散，種植規(guī)模較小，土地利用率較低。養(yǎng)殖業(yè)是帶動(dòng)興盛村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，截至目前，興盛村肉牛養(yǎng)殖戶多達(dá)480戶，其中養(yǎng)殖大戶有20戶左右。70%的農(nóng)戶從事小規(guī)模養(yǎng)殖，大規(guī)模養(yǎng)殖戶僅占2%，養(yǎng)殖規(guī)模總體較小。

2、基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)與完善，村民生活條件得到改善。興盛村位于西夏區(qū)周邊，地理位優(yōu)越。近年隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家投入大量資金完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。交通方面：硬化道路由城中通向興盛村，村內(nèi)均有硬化水泥路。為解決興涇鎮(zhèn)南三村居民出行問(wèn)題，開(kāi)通325路、105路早、晚區(qū)間車，解決了早晚坐公交車難的問(wèn)題。

（二）特點(diǎn)

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展極具人文優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)民族特色。寧夏回族占全區(qū)總?cè)丝诘?5.95%，素有“回族之鄉(xiāng)”的美稱。作為寧夏主體民族的回族，全民信仰伊斯蘭教?；刈迦罕娫诨閱始奕?、衣食住行及衛(wèi)生環(huán)境等方面形成了獨(dú)具特色的回族風(fēng)俗習(xí)慣。寧夏不僅具有清真食品供應(yīng)的歷史傳統(tǒng)，而且具有發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。寧夏穆斯林特色明顯，并且自然資源豐富，與國(guó)外穆斯林宗教文化相近。興盛村是典型的回族村，該村特色肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展中具有穆斯林民族文化的優(yōu)勢(shì)。清真牛羊肉等對(duì)于伊斯蘭群眾而言，帶有宗教原則的普同性。特殊的人文環(huán)境對(duì)于該村發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的穆斯林民俗特色優(yōu)勢(shì)。

2、規(guī)模化養(yǎng)殖初顯成效。2008年隨著政策扶持力度加大以及農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變，從事肉牛養(yǎng)殖人數(shù)逐漸增多，興盛村逐步形成規(guī)?；酿B(yǎng)殖。政府重點(diǎn)扶持發(fā)展肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，于2008年成立興盛村安西利肉牛養(yǎng)殖合作社，注冊(cè)資金3萬(wàn)元，村民以入股形勢(shì)加入合作社，截至2016年合作社社員達(dá)到247戶。對(duì)于加入合作社的成員給予一定的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼項(xiàng)目為小牛補(bǔ)貼500元。2010年當(dāng)?shù)卮迕癯闪⒘算y川春峰養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，2012年有33戶村民成為合作社的社員。養(yǎng)殖社統(tǒng)一采購(gòu)種牛和飼料，并為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)支持，合作社銷售肉牛達(dá)1，100多頭，收入超過(guò)500萬(wàn)元，帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。

3、“121”服務(wù)模式，先富帶后富。2012年，在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)和幫扶下，根據(jù)興盛村具體發(fā)展情況探索出一個(gè)適合該村的服務(wù)模式——“121”模式。首先，充分發(fā)揮黨員干部和肉牛養(yǎng)殖大戶的模范帶頭作用，有針對(duì)性地及時(shí)幫助幫扶對(duì)象解決經(jīng)濟(jì)上的困難；其次，在養(yǎng)殖技術(shù)上，養(yǎng)殖大戶在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和嫻熟的養(yǎng)殖技術(shù)，對(duì)于新養(yǎng)殖戶要發(fā)揮技術(shù)上幫扶的作用，在融資過(guò)程中對(duì)需要幫助的養(yǎng)殖戶給予貸款上的擔(dān)保，解決養(yǎng)殖戶的融資問(wèn)題，以點(diǎn)帶面發(fā)揮其輻射作用。

三、當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題

（一）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，規(guī)模小。興盛村自2008年開(kāi)始發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，雖然起步早，但受各方面限制總體發(fā)展仍然處于一個(gè)起步階段。就當(dāng)?shù)卮迕穸栽谀撤N程度上沒(méi)有完全克服傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響。綜合該村發(fā)展現(xiàn)狀仍處于緩慢發(fā)展階段。從最早分散化到規(guī)?；B(yǎng)殖，雖然總體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高了，但整體發(fā)展規(guī)模仍然較小。

（二）缺乏穩(wěn)定多向的銷售渠道和特色品牌。興盛村主要以肉牛養(yǎng)殖為主，農(nóng)產(chǎn)品缺乏廣而穩(wěn)定的銷售渠道。在調(diào)研中走訪了該村最大的肉牛養(yǎng)殖戶，在被問(wèn)到銷售渠道時(shí)，戶主談到銷售渠道主要依靠自己，全村包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一個(gè)固定銷售點(diǎn)，主要靠自己通過(guò)市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)了解行情。肉牛銷售價(jià)格起伏不定，由此大規(guī)模養(yǎng)殖所伴隨的較高風(fēng)險(xiǎn)只能由村民被動(dòng)接受。其次，該村肉牛養(yǎng)殖在當(dāng)?shù)匦∮忻麣?，但作為養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者缺乏品牌意識(shí)，只注重經(jīng)營(yíng)和銷售而忽略對(duì)產(chǎn)品的推廣。

（三）缺乏資金，經(jīng)濟(jì)起步舉步維艱。興盛村的集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要依靠木料市場(chǎng)，通過(guò)木料市場(chǎng)承包給外地人，每年收取承包費(fèi)用10萬(wàn)元。由此可見(jiàn)，該村集體經(jīng)濟(jì)底子過(guò)薄，普通的村民沒(méi)有原始的資金積累，再加上小額貸款手續(xù)繁雜，要求很高，該村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尤其對(duì)于廣大肉牛養(yǎng)殖戶而言存在著嚴(yán)重的資金短缺問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研發(fā)展，該村村民的融資渠道主要有郵政銀行貸款、農(nóng)戶自籌資金、互助資金。由于融資渠道單一，對(duì)于靠種地的農(nóng)民，連三四千元都拿不出來(lái)，即使政府鼓勵(lì)幫扶養(yǎng)殖肉牛戶，自己也看到肉牛養(yǎng)殖有很高的經(jīng)濟(jì)效益，但苦于缺乏啟動(dòng)資金。

（四）觀念陳舊，缺乏思路，整體素質(zhì)不高。通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示來(lái)看，該村養(yǎng)殖戶的整體文化水平偏低，年齡偏大。大部分養(yǎng)殖戶為小學(xué)文化水平，占比62%。72%的養(yǎng)殖戶年齡在40～50歲之間。由于養(yǎng)殖戶年齡老化、文化水平低、思想觀念落后，在農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)中缺乏思路和應(yīng)有的辦法，其次缺乏產(chǎn)品意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)。同時(shí)，該村大部分具有一定文化基礎(chǔ)的年輕人選擇外出打工，留在村里的勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，難于接受新事物，從而導(dǎo)致他們?cè)趹?yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和作出投資經(jīng)濟(jì)決策時(shí)會(huì)帶有一定盲目性。

（五）勞務(wù)輸出加劇人才資源的流失，養(yǎng)殖規(guī)?；?jīng)營(yíng)受阻。興盛村48%的人口外出打工，青壯年占比重較大。該村肉牛養(yǎng)殖業(yè)因人才資源流失而受到嚴(yán)重制約，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，正沖擊著現(xiàn)存農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。該村外出打工的勞動(dòng)力以“18～35歲”的青壯年為主，所剩農(nóng)業(yè)從業(yè)人員呈現(xiàn)高齡化、弱勢(shì)化特征。受市場(chǎng)因素影響，部分外出打工者會(huì)呈現(xiàn)“候鳥(niǎo)式”流動(dòng)。調(diào)查顯示，大部分外出務(wù)工人員從事一些臨工，工作不具有穩(wěn)定性。在部分時(shí)段大量人口外出打工，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口減少，由于近年市場(chǎng)不景氣，就業(yè)崗位減少，政府鼓勵(lì)該村肉牛養(yǎng)殖，這部分人員臨時(shí)從事養(yǎng)殖業(yè)；反之，他們會(huì)放棄養(yǎng)殖而進(jìn)城務(wù)工。這樣一個(gè)循環(huán)不僅使該村的肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展缺乏穩(wěn)定性，也會(huì)阻礙其規(guī)?；陌l(fā)展。

四、結(jié)論

特色產(chǎn)業(yè)在興盛村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)對(duì)其文化傳承和認(rèn)知都起著重要作用，從當(dāng)前興盛村的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，在發(fā)展中西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的背景下，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)具有重要意義。但發(fā)展中仍然存在著諸多問(wèn)題，如規(guī)模化程度低、缺乏品牌意識(shí)、融資渠道較窄、勞動(dòng)者個(gè)人綜合素質(zhì)較低、政策鼓勵(lì)與扶持下的勞務(wù)輸出與養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展之間的矛盾等。這些問(wèn)題的存在都阻礙了該村養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，從而形成一種“有特色無(wú)規(guī)?！钡陌l(fā)展現(xiàn)狀。以上問(wèn)題的解決除需要政府加大政策扶持力度，還需要村民自身提高個(gè)人綜合素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，立足本民族和文化特性發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)該產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

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