農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接機制研究

韓晨朦　袁晉琛

[提要] 科技是第一生產(chǎn)力已成為人們的普遍共識。在我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果及成果的有效擴散已成為我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展能否取得成效的關(guān)鍵所在。本文分析我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，指出當前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間存在“斷檔”問題，在此基礎(chǔ)上借鑒知識溝理論剖析產(chǎn)生“斷檔”的深層次原因，并提出促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接機制形成的建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新鏈；產(chǎn)業(yè)鏈；斷檔；知溝

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年7月3日

一、引言

在黨的十八大報告中提出創(chuàng)新驅(qū)動后，中國的經(jīng)濟發(fā)展也進入依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期。但當前中國產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投入仍然存在著不足，并成為制約我國產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的重要因素。在2017年中央一號文件中明確提出了“壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈和強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展?！敝赋隽宿r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展以及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要性。從現(xiàn)代社會和科技的發(fā)展情況來看，任何“單一”的發(fā)展都變得越來越困難，伴隨著經(jīng)濟一體化，更多的產(chǎn)業(yè)依靠結(jié)合或者集成等方式尋求共同發(fā)展。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新已經(jīng)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素和推動力量，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的必要方式是農(nóng)業(yè)科技從研制到應(yīng)用并探索其內(nèi)在規(guī)律的整個過程。

推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之處不在于創(chuàng)新鏈或產(chǎn)業(yè)鏈的某一環(huán)節(jié)，而在于各個創(chuàng)新主體之間的共同協(xié)作，形成新的創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相連接，并融合發(fā)展的整個環(huán)節(jié)。目前來說，雖然農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研究與技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用已經(jīng)越來越被重視，但是中國農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間缺乏彼此的聯(lián)系與互動，對接并不容易，存在嚴重“斷檔”現(xiàn)象。這不僅制約著其各自的發(fā)展，同時影響著市場經(jīng)濟的發(fā)展。此外，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同程度較低情況、協(xié)同機制的缺失現(xiàn)象制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展。因此，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間對接機制的研究是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)升級的重要基礎(chǔ)。尋求農(nóng)業(yè)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，對提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級等方面都有著重要的現(xiàn)實意義。

二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體與創(chuàng)新鏈形成機制

隨著知識經(jīng)濟和信息化的發(fā)展，創(chuàng)新的發(fā)展過程由封閉式創(chuàng)新階段—合作式創(chuàng)新階段—開放式創(chuàng)新階段，是由企業(yè)內(nèi)部獨自進行創(chuàng)新的過程到創(chuàng)新主體有效地利用內(nèi)部和外部的各種創(chuàng)新資源進行技術(shù)創(chuàng)新的過程。創(chuàng)新鏈是圍繞一個或多個創(chuàng)新的核心主體，以滿足市場需求為導(dǎo)向，通過知識創(chuàng)新活動將相關(guān)的創(chuàng)新參與主體連接起來，以實現(xiàn)知識的經(jīng)濟化過程與創(chuàng)新系統(tǒng)優(yōu)化目標的功能鏈節(jié)結(jié)構(gòu)模式。根據(jù)鏈環(huán)—回路模型的提出，將科技創(chuàng)新過程進行了階段劃分，科學(xué)與創(chuàng)新之間不僅是簡單線性的關(guān)系。科技創(chuàng)新過程不再是一個從技術(shù)經(jīng)過研究開發(fā)、建設(shè)制造再到市場的循序漸進過程，而是一個戰(zhàn)略集成的并行過程。各類要素被定義為技術(shù)創(chuàng)新系列，各要素之間是并行發(fā)展、綜合集成的。總之，創(chuàng)新鏈是不同知識創(chuàng)新活動連接而成的，只有在不同參與主體中對知識創(chuàng)新活動轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移，使不同的參與主體都能獲得知識創(chuàng)新帶來的增值收益，才能將他們連接起來，在政策指導(dǎo)以及創(chuàng)新目標引領(lǐng)下，形成通過知識活動、創(chuàng)造技術(shù)成果、應(yīng)用于市場、滿足用戶需求的鏈式結(jié)構(gòu)模式。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中由多個創(chuàng)新主體相互作用下，從知識、管理的創(chuàng)新到技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新等過程緊密結(jié)合的非線性網(wǎng)狀鏈接模式，是由技術(shù)走向市場并創(chuàng)造商業(yè)價值的整個鏈條。根據(jù)圖1所示，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體主要包括政府、高校、涉農(nóng)企業(yè)、科研機構(gòu)、農(nóng)戶、金融機構(gòu)等，其中高等院校、科研機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)為核心要素。各主體根據(jù)自身的功能特點，加強自身能力，執(zhí)行不同的機制內(nèi)容。在政府進行協(xié)調(diào)引導(dǎo)及推動下，調(diào)動農(nóng)業(yè)企業(yè)、高校和科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體的科研能力，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，建立對科技和市場環(huán)境具有高度感知的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和科技創(chuàng)新團隊。在提升農(nóng)企在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的地位和作用及科技服務(wù)中介機構(gòu)、金融機構(gòu)等服務(wù)主體支持的基礎(chǔ)上，充分整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，多元主體之間加強合作，彼此融合發(fā)展。為滿足農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需要，在原有系統(tǒng)機制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出更具生機和活力的機制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈中涉及的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場及新生產(chǎn)等都會融入到農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈，同時牽引著農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新活動，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈兩者密切相連。（圖1）

三、農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)鏈形成機制

農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)鏈是在充分利用市場需要的、技術(shù)含量高的、競爭能力強的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，在科研、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用一脈相承的過程中形成的。農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成環(huán)節(jié)和要素包括農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的科技成果以及與其相關(guān)部門和環(huán)節(jié)有密切聯(lián)系的經(jīng)濟技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技成果的形成是對先進成熟、能推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展和有較高經(jīng)濟效益的科技成果通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供不同功能或服務(wù)的科技成果的結(jié)構(gòu)化，也是農(nóng)業(yè)科技成果通過專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的商品性生產(chǎn)以及在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展背景下進行量化與空間化的過程，是一種市場經(jīng)濟活動的過程。具有潛在生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)科技成果以及與之相關(guān)的一系列農(nóng)業(yè)科技成果彼此之間存在復(fù)雜的、密切的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系，彼此形成相互關(guān)聯(lián)網(wǎng)是農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)鏈形成的前提，并在此基礎(chǔ)上進行技術(shù)開發(fā)改進、產(chǎn)品開發(fā)改進等階段，選出符合實際且具備運用潛能的農(nóng)業(yè)科技成果進行推廣，把科研機構(gòu)、農(nóng)推機構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者、物流環(huán)節(jié)以及市場連接，企業(yè)進行規(guī)?；a(chǎn)，以及注重后期服務(wù)，這一系列的活動過程有效促進農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)鏈的形成。農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化把農(nóng)業(yè)科技與市場經(jīng)濟緊密的結(jié)合起來，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，并在此基礎(chǔ)上形成農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)鏈才可以更好地實現(xiàn)它的價值，農(nóng)業(yè)科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用才能更好地發(fā)揮。

全力推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈的形成，轉(zhuǎn)化一批具有良好應(yīng)用前景的農(nóng)業(yè)科技成果，推進農(nóng)業(yè)科技要素加速向農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的運用，從而促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康高效發(fā)展。（圖2）

四、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中存在“兩張皮”現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈很多方面存在不同，創(chuàng)新鏈的技術(shù)創(chuàng)新具有很強不確定性，產(chǎn)業(yè)鏈的市場化環(huán)節(jié)又要求具有一定程度的確定性，這之間的鴻溝使得二者的結(jié)合具有一定困難。從國內(nèi)二者結(jié)合的現(xiàn)狀來看，創(chuàng)新鏈強調(diào)學(xué)術(shù)研究，忽視研究成果的有用性，常不能對接市場需求，而產(chǎn)業(yè)鏈重視利益，追逐高利潤，忽視研發(fā)創(chuàng)新。

2、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中存在明顯“斷檔”現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合發(fā)展，有助于推動落實我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，但在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展中，二者之間存在明顯的不協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈與農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)鏈的銜接平臺——農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)育成平臺存在明顯的或缺。如圖3，農(nóng)業(yè)科技成果育成平臺的各部分對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)接都有著重要作用。（圖3）

（二）運用“知溝”理論分析二者之間“斷檔”問題

1、知溝理論?！爸獪侠碚摗笔顷P(guān)于大眾傳播與信息社會中的階層分化理論。1970年，美國傳播學(xué)家蒂奇諾等人在一系列實證研究基礎(chǔ)上，提出這樣一種理論假說：“由于社會經(jīng)濟地位高者通常能比社會經(jīng)濟地位低者更快地獲得信息，因此，大眾媒介傳送的信息越多，這兩者之間的知識鴻溝也就越有擴大的趨勢”。

2、系統(tǒng)分析。知溝理論的形成是由于信息的獲取渠道不通暢，受到社會階層、文化背景、教育程度等一系列因素的影響。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈與農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)接中，由于二者之間缺少健全的體制以及產(chǎn)業(yè)育成平臺，形成典型的“知溝”現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈的各環(huán)節(jié)中注重學(xué)術(shù)研究，對于農(nóng)業(yè)科技研究成果的實用性及經(jīng)濟性思慮較少；產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)較重視利益，追求高利潤，對于科研創(chuàng)新的投入甚少；且二者之間缺乏互相連接的平臺，它們在獲取信息的過程中就存在側(cè)重點的不同，從而人才引進、資金投入都有所不同。人才、信息的獲取是影響“知溝”的重要因素，所以由于創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈中，各主體獲得信息以及人才運用的側(cè)重點不同，二者之間存在“斷檔”現(xiàn)象則是一種必然現(xiàn)象。

五、促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接機制形成的建議

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展存在著各類問題，這些問題制約著它們之間的協(xié)同發(fā)展，為了使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果可以更直接的融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與升級，達到提高企業(yè)競爭優(yōu)勢，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（一）增強政府政策扶持，加大資金投入力度。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合，提升協(xié)同創(chuàng)新的能力，強化農(nóng)業(yè)科技相關(guān)職能部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改進并完善各部門之間的溝通協(xié)調(diào)機制；并完善鼓勵性政策激勵創(chuàng)新，重視創(chuàng)造，為科研人員的研究創(chuàng)造更加寬松、自主的環(huán)境。以市場需求為導(dǎo)向，加大農(nóng)業(yè)科技資金的投入力度，尤其是對科技成果轉(zhuǎn)化專項資金的投入，并積極搭建科技投資融資平臺，拓寬融資渠道，推進科技合作，以促進創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。

（二）建立完善的專業(yè)培育體系，加強人才素質(zhì)的建設(shè)?！叭恕弊鳛樽铌P(guān)鍵的要素，是創(chuàng)新的實踐者。創(chuàng)新的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都依靠人才，需要不斷地發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才。通過產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，或者其他部門之間的結(jié)合，促進學(xué)術(shù)交流，培養(yǎng)專業(yè)人才、高技術(shù)人才，同時結(jié)合外引，解決人才的結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象。加強管理人才系統(tǒng)的建設(shè)，完善人才評價系統(tǒng)，激勵相關(guān)人才實現(xiàn)自身價值，發(fā)揮更大的作用。除此之外，還需要加強對農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才和經(jīng)營人才的專業(yè)性培育，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力，激發(fā)人才的積極性。

（三）推動產(chǎn)學(xué)研用深入合作。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是組建技術(shù)創(chuàng)新平臺、加大科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中需要注重產(chǎn)學(xué)研用的連接形式，并推動產(chǎn)學(xué)研的更深入合作。解決目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中，存在的產(chǎn)學(xué)研各主體之間的合作偏低，產(chǎn)學(xué)研用的結(jié)合不夠緊密，造成合作績效不顯著等現(xiàn)象。不同主體之間進行有效結(jié)合，尋求創(chuàng)新的合作方式。以達到各方優(yōu)勢互補，協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。

（四）大力開展應(yīng)用性科技研究。解決目前科技研究與產(chǎn)業(yè)需求的脫節(jié)情況，提升企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技中的主體地位及作用，促使創(chuàng)新成果更好更快的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)加強自主研發(fā)，同時與科研院所提供產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支持緊密結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新決策中的地位作用，使得科技與經(jīng)濟實現(xiàn)有效對接。各創(chuàng)新主體之間協(xié)同合作，實現(xiàn)從基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、投入生產(chǎn)到應(yīng)用推廣的無縫銜接。

（五）加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)。面對農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化存在的難題，需要各創(chuàng)新主體之間協(xié)同合作，共同發(fā)展，對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的風(fēng)險達到共同承擔(dān)。加強新型特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)，確定園區(qū)的發(fā)展方向，制定科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，投入有效農(nóng)業(yè)科技，形成有力的新型產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展；建立多層次的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效平臺，提升民生科技和公共科技的供給，使得創(chuàng)新技術(shù)與發(fā)明得以實用，形成新技術(shù)、新產(chǎn)品和新服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)競爭力。在對農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與研發(fā)中，達到高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和高精尖農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)造新供給，滿足新需求。

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