職業(yè)教育現(xiàn)代化：起點和重點

莊西真

【摘要】職業(yè)教育現(xiàn)代化是指一個國家或地區(qū)范圍內(nèi)職業(yè)教育從一種并不理想的狀態(tài)轉(zhuǎn)變到比較理想狀態(tài)的過程。不同國家和地區(qū)有不同的職業(yè)教育現(xiàn)代化，不同國家和地區(qū)的不同發(fā)展階段也有不同的職業(yè)教育現(xiàn)代化。在中國，職業(yè)教育現(xiàn)代化不是目的，而是實現(xiàn)國家經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的手段。因此，現(xiàn)階段經(jīng)濟社會的特征及其發(fā)展趨勢是縣域職業(yè)教育現(xiàn)代化的起點或者約束條件，這決定了未來一段時間縣域職業(yè)教育現(xiàn)代化的重點。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育現(xiàn)代化；縣域職教；起點；重點

【中圖分類號】G710 【文獻標(biāo)志碼】A 【文章編號】1005-6009（2017）44-0026-05

談?wù)撀殬I(yè)教育現(xiàn)代化，必須先了解現(xiàn)代化。關(guān)于現(xiàn)代化我認(rèn)同下面的說法，現(xiàn)代化是一次巨大的社會變動，是人類文明的一次轉(zhuǎn)換，它在工業(yè)生產(chǎn)力取代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)化。因此，現(xiàn)代化是一種新的文明形式（工業(yè)文明）逐漸確立的過程，它包含著全方位的社會變動，不僅包括經(jīng)濟方面的變動，也包括社會生活方面的轉(zhuǎn)型。原有的社會存在將根據(jù)能否適應(yīng)工業(yè)文明而決定其取舍，不能適應(yīng)者將消失，能夠適應(yīng)者經(jīng)過改造而融入?，F(xiàn)代化是個舶來品，在中國，現(xiàn)代化經(jīng)常被人們當(dāng)作一個標(biāo)簽，用來衡量某一地區(qū)、某一領(lǐng)域的發(fā)展水平，或者表征一種理想的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，比如區(qū)域現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等。職業(yè)教育現(xiàn)代化是一個只有中國才有的概念，在職業(yè)教育后面加上“現(xiàn)代化”是指職業(yè)教育從一種現(xiàn)實狀態(tài)發(fā)展到某一個理想狀態(tài)的過程，人們用此概念評判職業(yè)教育在一定階段的發(fā)展水平，也用此描繪人們頭腦中理想的職業(yè)教育樣態(tài)。

一、職業(yè)教育現(xiàn)代化的起點

職業(yè)教育現(xiàn)代化不是抽象的、絕對的概念，而是動態(tài)的、相對的概念，它總是和具體的歷史條件及經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r關(guān)聯(lián)，也就是說在不同國家及其不同的經(jīng)濟社會發(fā)展階段，職業(yè)教育現(xiàn)代化的表征是不一樣的。中國的職業(yè)教育現(xiàn)代化則要在中國國情下討論，討論某一地區(qū)的職業(yè)教育現(xiàn)代化需要將其放在這一地區(qū)的場景中，以這一地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化等要素為參照。以縣域為例，與職業(yè)教育現(xiàn)代化相聯(lián)系的國情包括縣域經(jīng)濟發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、人口變化趨勢、職業(yè)教育現(xiàn)狀等。前者說的是職業(yè)教育現(xiàn)代化的環(huán)境條件，或者說是職業(yè)教育服務(wù)對象的情況，這是職業(yè)教育現(xiàn)代化的起點；后者是職業(yè)教育現(xiàn)代化的已有基礎(chǔ)，或者說是職業(yè)教育的現(xiàn)狀和問題，這是我要說的中國職業(yè)教育現(xiàn)代化的起點。

改革開放30多年來，我國人均GDP從20世紀(jì)80年代初的190美元連續(xù)翻番達到2016年的8000多美元，從低收入國家進入中上等收入國家行列，近14億中國人的生活水平發(fā)生了質(zhì)的飛躍，當(dāng)前，我國處于中等偏上收入階段和跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時期。過去幾十年的世界經(jīng)濟史表明，有百余個國家實現(xiàn)了從低收入國家向中等收入國家的轉(zhuǎn)變，但只有極少數(shù)國家實現(xiàn)了從中等收入國家到高收入國家的跨越。今后幾年是我國邁過高收入國家門檻的關(guān)鍵時期，不能有任何懈怠和閃失?？缭健爸械仁杖胂葳濉迸c到2020年全面建成小康社會疊加交匯，經(jīng)濟社會改革與發(fā)展的任務(wù)將更加艱巨。

工業(yè)化是國家現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，也是國家現(xiàn)代化的支撐。經(jīng)過60多年工業(yè)化進程，我國已經(jīng)發(fā)展成了產(chǎn)能規(guī)模龐大、產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)品物美價廉的制造業(yè)大國，擁有其他國家難以比擬的產(chǎn)業(yè)配套能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力和抵抗金融風(fēng)險能力。但也應(yīng)看到，這種傳統(tǒng)的數(shù)量型工業(yè)化弊端明顯：一是資源過度消耗，二是嚴(yán)重破壞生態(tài)，三是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，四是普遍的效率低下，五是產(chǎn)品低技術(shù)含量、低附加值、勞動力成本高。要想保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，我國必須盡快從數(shù)量擴張型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效率型發(fā)展方式，促使經(jīng)濟發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段演化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型是指從低水平、低科技含量產(chǎn)業(yè)升級到高水平、高科技含量產(chǎn)業(yè)。近年來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級速度加快，2013年我國第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2014年第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提高到48.1%，2015年第三產(chǎn)業(yè)比重達到50.2%，2016年第三產(chǎn)業(yè)比重達到51.6%，形成了三、二、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三大產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化升級，第一產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比大幅度提高，科技進步對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率在不斷提升。

中國制造業(yè)由大變強無疑要通過技術(shù)的進步和勞動力素質(zhì)的提高來實現(xiàn)。需要指出的是，即使技術(shù)的進步也要反映到勞動力的素質(zhì)提升上，中國智造、中國創(chuàng)造對勞動力的數(shù)量和質(zhì)量都提出更高的要求：數(shù)量要充足、質(zhì)量要高端。目前，市場上普遍缺乏能熟練掌握相應(yīng)技術(shù)、駕馭現(xiàn)代化機器設(shè)備開展生產(chǎn)的“既能動手又能動腦”的高級技工人才和工程師。有數(shù)據(jù)為證，人力資源與社會保障部一項統(tǒng)計顯示，我國制造業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限為10.19年，受過高等教育的比例僅為13.4%，中國2.25億第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，僅制造業(yè)高級技工缺口就達400余萬人，尤其是在一些重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)，存在巨大的技術(shù)技能人才缺口。又據(jù)預(yù)測，2025年我國需要2000萬新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才，而2015年相關(guān)人才僅為1050萬人，這就必然會產(chǎn)生950萬人的人才缺口。同樣，在電力裝備、高檔數(shù)控機床和機器人、新材料等制造業(yè)重點領(lǐng)域均存在百萬量級的人才缺口。在我國制造產(chǎn)業(yè)不斷從產(chǎn)業(yè)鏈低附加值一端向高附加值一端攀升的今天，迫切需要調(diào)整制造業(yè)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高技能人才在制造業(yè)從業(yè)人員中的比例。當(dāng)下又值我國勞動人口處于數(shù)量變化、代際更替時期，諸種因素均要求我國著力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強有力的人力資源保障。

改革開放30多年來，我國經(jīng)歷了世界上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)人口從1978年的1.7億增長至2015年的7.7億。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率將達到60%，城鎮(zhèn)人口將達到8.5億，高于美國和歐盟的人口總和。截至2015年末，全國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到56.1%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率依然較低。常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率之間的差額就是數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體。按照國家統(tǒng)計局的定義，農(nóng)民工是指戶籍仍在農(nóng)村，人在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或外出從業(yè)6個月及以上的勞動者；本地農(nóng)民工是指在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以內(nèi)從業(yè)的農(nóng)民工。國家統(tǒng)計局2017年4月28日發(fā)布的《2016年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2016年我國農(nóng)民工總量達到2.8171億人，比上年增加424萬人，增長1.5%，增速比2015年提高0.2個百分點。2016年，農(nóng)民工中未上過學(xué)的占1%，小學(xué)文化程度的占13.2%，初中文化程度的占59.4%，高中文化程度的占17%，大專及以上的占9.4%，高中及以上文化程度農(nóng)民工所占比重比2015年提高1.2個百分點；接受過農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占32.9%。這一方面說明農(nóng)民工已經(jīng)成為我國經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的一支有生力量，缺之不可；另一方面也說明農(nóng)民工整體素質(zhì)還不高，接受過系統(tǒng)職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比例很小。由于文化素質(zhì)不高、缺乏勞動技能，大量農(nóng)民工只能在勞動密集型行業(yè)就業(yè)，不適應(yīng)技術(shù)密集型行業(yè)要求?？傮w來看，農(nóng)民工還存在就業(yè)不穩(wěn)定、難以享受同等公共服務(wù)等問題，面臨“出來不能完全融入城市、回去難再適應(yīng)農(nóng)村”的現(xiàn)實困境。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化不僅要經(jīng)歷生活空間的轉(zhuǎn)移、戶籍身份的轉(zhuǎn)化和就業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，而且要實現(xiàn)價值理念、工作思維和生活方式的轉(zhuǎn)型升級。在此過程中，關(guān)鍵是要營造持續(xù)發(fā)展、共建共享的良好社會環(huán)境，發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)，促進其就業(yè)，最終使他們真正融入城市。

30多年來，我國的職業(yè)教育得到了極大發(fā)展，以中等職業(yè)教育為主的整個職業(yè)教育，為我國經(jīng)濟騰飛培養(yǎng)了數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技能人才。毋庸諱言，職業(yè)教育發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)。首先是職業(yè)教育質(zhì)量需要進一步提高，我國職業(yè)教育發(fā)展大而不強的格局仍未發(fā)生根本改變。職業(yè)教育規(guī)模迅速擴張，但職業(yè)教育質(zhì)量沒有同步提高，依然乏善可陳。目前的職業(yè)教育管理制度、工作機制、資源配置仍然更多的是數(shù)量導(dǎo)向，而不是質(zhì)量導(dǎo)向。其次是教師隊伍的總體素質(zhì)也有待提高。2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，截至2015年末，我國有中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和職業(yè)高中）1.12萬所，專任教師84.41萬人。相比普通高中教師，一些地方職業(yè)學(xué)校的教師在人事編制、薪酬待遇和職稱評定上均處于劣勢地位。再次是職業(yè)教育不均衡問題仍然突出，職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)城鄉(xiāng)二元分割、地區(qū)發(fā)展懸殊、學(xué)校之間差別大的局面。最后是職業(yè)教育發(fā)展方式不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”。一定的社會發(fā)展階段及其經(jīng)濟形態(tài)要求與之相適應(yīng)的人力資本水平，變化了的社會發(fā)展階段及其經(jīng)濟形態(tài)對職業(yè)教育和人力資本的進一步開發(fā)提出了更高的要求。我國已經(jīng)進入服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展階段，這意味著職業(yè)教育發(fā)展方式要更加注重終身學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)，更加注重創(chuàng)新型勞動者的培養(yǎng)，更加注重學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，職業(yè)教育要呈現(xiàn)出人本化、靈活化、信息化、國際化的特征。

總體來說，接下來的二十年將是中國現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵時期，如果我們能夠保持社會穩(wěn)定，完成由工業(yè)大國到工業(yè)強國的“蝶變”，中國將真正擺脫中等收入陷阱，由一個發(fā)展中國家成為發(fā)達國家。到那個時候，中國職業(yè)教育現(xiàn)代化就會是更高水平的現(xiàn)代化。而在現(xiàn)階段，中國職業(yè)教育現(xiàn)代化是一個與建設(shè)小康社會、走出中等收入陷阱要求相適應(yīng)的現(xiàn)代化，為現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)是職業(yè)教育現(xiàn)代化的出發(fā)點和立足點。只有在這樣的背景下認(rèn)識中國職業(yè)教育現(xiàn)代化，才可以明晰職業(yè)教育現(xiàn)代化的重點。

二、職業(yè)教育現(xiàn)代化的重點

（一）職業(yè)教育要補上大國工匠的缺口

中國過去的發(fā)展靠的是實體經(jīng)濟，未來的發(fā)展依然要靠實體經(jīng)濟。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的支柱，人才是制造業(yè)的核心。當(dāng)前，我國制造業(yè)基礎(chǔ)制造、先進制造技術(shù)領(lǐng)域人才不足，表現(xiàn)在以下幾個方面：一是行業(yè)領(lǐng)軍人才和大國工匠緊缺。二是存在人力資源結(jié)構(gòu)性“四多四少”現(xiàn)象，即中初級工多，高級工少；傳統(tǒng)技工多，現(xiàn)代型技工少；單一型技工多，復(fù)合型技工少；短訓(xùn)速成的技工多，系統(tǒng)培養(yǎng)的技工少。三是普遍缺乏精益求精的工匠精神?？纯词澜缟系膸讉€制造業(yè)強國都有一支數(shù)量充足的高素質(zhì)技能人才隊伍，也都有適合自己國家的技能人才培養(yǎng)制度。具體到中國，只能靠中高等職業(yè)院校和企業(yè)共同來培養(yǎng)高技能人才和數(shù)以千萬計的技術(shù)工人。這一點是包括縣域職業(yè)教育在內(nèi)的整個職業(yè)教育都必須明確的，我國的職業(yè)院校必須加大制造業(yè)人才的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神，提高畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)。培養(yǎng)技能人才單靠職業(yè)學(xué)校自身很難完成，這個過程一定要與企業(yè)聯(lián)合，走中國特色的校企合作之路。德國、瑞士等制造業(yè)強國就是因為長期堅持并推廣學(xué)校和企業(yè)合作的“雙元制”職業(yè)教育，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的技術(shù)研發(fā)人才和技術(shù)技能人才，打造了享譽世界的“德國制造”“瑞士制造”品牌。職業(yè)院校要針對學(xué)生的不同稟賦，依據(jù)職業(yè)特點和崗位工作目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置專業(yè)和教育內(nèi)容，開展定點、定向、訂單式培養(yǎng)，采取案例教學(xué)、經(jīng)驗分享、現(xiàn)場體驗等教學(xué)方式，提高畢業(yè)生的理論水平和技能水平，強化畢業(yè)生的創(chuàng)新意識。要與時俱進，引人“互聯(lián)網(wǎng)+”教育和培訓(xùn)理念，充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)時代信息豐富且獲取便捷、遠(yuǎn)程在場的優(yōu)勢，促進學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)。職業(yè)學(xué)校要借鑒“學(xué)徒制”的做法，開展“先學(xué)帶后學(xué)”活動，定期組織班級之間、不同專業(yè)學(xué)生之間互動訓(xùn)練，充分發(fā)揮好“傳幫帶”作用，解決學(xué)生在實際操作中遇到的問題，幫助他們提高專業(yè)技術(shù)水平、崗位操作技能，培養(yǎng)其良好的職業(yè)道德和思想作風(fēng)。

此外，還要注重將職業(yè)教育融入各級普通教育體系，發(fā)揮基礎(chǔ)教育和高等教育在技能人才培養(yǎng)中的作用。對于前者來說，在中小學(xué)階段就應(yīng)在文化課和實踐活動課中加強職業(yè)基礎(chǔ)知識、能力、觀念的啟蒙和教育，幫助學(xué)生了解自身特點和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)特點，培養(yǎng)其初步的職業(yè)認(rèn)同感，為其職業(yè)選擇打下基礎(chǔ)。對于高等教育來說，目標(biāo)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的行業(yè)領(lǐng)軍人才，在本科教育階段要形成學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈調(diào)整學(xué)校的學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置，增強學(xué)科專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性和靈活性，凸顯專業(yè)特色。比如，可以適當(dāng)向新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備等所在的電子信息類、機械類、材料類、海洋工程類專業(yè)傾斜。在更高階段，要加強高等院校與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生的工作，讓學(xué)生參與重大工程和項目的實踐，在實踐中增長才干。

（二）職業(yè)院校要改革人才培養(yǎng)模式

首先是解決人才培養(yǎng)方向與社會需求脫節(jié)的問題。職業(yè)教育是與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)度最高的一類教育，它通過人才培養(yǎng)促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，如果職業(yè)教育的人才供給與經(jīng)濟社會發(fā)展的人才需求相適應(yīng)，人力資源配置就能達到最優(yōu)化。反之，則會導(dǎo)致人力資源配置的低效率。我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式素有“重理論知識傳授、輕實踐技能訓(xùn)練”的弊端，導(dǎo)致畢業(yè)生的實踐經(jīng)驗與技能欠缺，但用人單位更愿意選擇有工作經(jīng)驗的員工。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在生產(chǎn)生活中的廣泛運用，企業(yè)對掌握新知識、新技術(shù)、新工藝的技能型人才的需求不斷增加，傳統(tǒng)的“理論型”“學(xué)術(shù)型”職業(yè)教育人才培養(yǎng)方式就變得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)企業(yè)需求。

其次是解決職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度不夠的問題。根據(jù)產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)是辦好職業(yè)教育的原則，職校不同專業(yè)畢業(yè)生之間就業(yè)率差異巨大，實際上反映了專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的吻合程度不同。比如，為追求“專業(yè)門類”的齊全，一些原本具有行業(yè)特色的職業(yè)院校盲目增加會計、計算機等所謂熱門專業(yè)，導(dǎo)致一定程度上的“過度教育”（供大于求、供不適求），這些專業(yè)的畢業(yè)生“畢業(yè)即失業(yè)”“用非所學(xué)”現(xiàn)象比較普遍。因此，職業(yè)院校要把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，在專業(yè)設(shè)置上盡可能與國家宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配，如有可能還要有一定的前瞻性，把人才培養(yǎng)工作做在前頭，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生的新興職業(yè)對技能人才素質(zhì)的更高要求。

再次，建設(shè)一流的職業(yè)學(xué)校教師隊伍。教師是技術(shù)工人職業(yè)生涯里的“關(guān)鍵他人”，他們的水平直接關(guān)乎工匠們能否扣好人生的第一粒紐扣。振興職業(yè)教育，培育大國工匠，需要有更多知技兼擅的職教名師。而要培養(yǎng)這樣的名師，既需要加大相關(guān)培訓(xùn)力度，以此提高職教教師的實踐教學(xué)能力，也需要提高職教教師的待遇，整個社會形成尊重職教教師的氛圍。

（三）職業(yè)教育要做以教育促就業(yè)的先鋒

就業(yè)是民生之本，就業(yè)也是人生價值實現(xiàn)的手段。只有保持勞動力市場的總體穩(wěn)定，才能支撐居民收入的持續(xù)增長，并進而為社會的穩(wěn)定和人民生活的改善創(chuàng)造基本條件。職業(yè)教育要始終關(guān)注就業(yè)、促進就業(yè)，探索自身促進就業(yè)的規(guī)律，不斷提高勞動者在勞動力市場中的競爭力。從現(xiàn)實出發(fā)，對于大多數(shù)人來說，目前最需要的不是創(chuàng)業(yè)，而是通過職業(yè)教育和培訓(xùn)掌握一門技能進而順利就業(yè)，找到一份合適的工作。因此，要構(gòu)建以政府公共培訓(xùn)機構(gòu)為基本框架、社會培訓(xùn)力量為主導(dǎo)的就業(yè)技能培養(yǎng)培訓(xùn)體系，優(yōu)化各個年齡段、各個層次“勞動力”的就業(yè)安排，有針對性地開展職業(yè)教育與培訓(xùn)，滿足不同群體的就業(yè)需要。著力推行校企合作培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)和定向培訓(xùn)模式。當(dāng)前，要重點抓好三類群體的職業(yè)教育與培訓(xùn)：一是提高職業(yè)院校在校生的知識和技能水平；二是做好企業(yè)在崗職工的理論與技能提升培訓(xùn)；三是做好結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員的再就業(yè)技能培訓(xùn)。隨著經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，技能型勞動者的地位將會得到進一步提升，這不僅表現(xiàn)在薪資上升方面，也表現(xiàn)在工作環(huán)境、福利保障改善等方面。職業(yè)教育要助推中國勞動者能就業(yè)、就好業(yè)，幫助他們從“兩低一高”（低工資、高風(fēng)險、低效益）就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟筛咭坏汀保ǜ吖べY、低風(fēng)險、高效益）就業(yè)。

縣域職業(yè)教育現(xiàn)代化是國家和所在地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)代化的組成部分，從這個意義上說“國家的就是縣域的”，縣域職業(yè)教育現(xiàn)代化的起點、重點與更大的區(qū)域?qū)用嫔踔羾覍用媸且粯拥?，目的是促進縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，在促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中實現(xiàn)自身的發(fā)展。