試論建筑工程安全生產(chǎn)管理存的問(wèn)題及對(duì)策

吳執(zhí)政

【摘要】：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及人民生活水平的普遍提高，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。但其又是一個(gè)危險(xiǎn)性高、事故發(fā)生頻繁的行業(yè)，重、特大事故時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家和單位造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，在社會(huì)上產(chǎn)生了惡劣的影響。本文對(duì)此作了深入研究，首先分析了目前建筑施工安全管理存在的問(wèn)題，隨后針對(duì)實(shí)際情況提出一些措施，以期可以為同行工作者提供幾點(diǎn)有有利的建議。

【關(guān)鍵詞】：建設(shè)工程；安全生產(chǎn)；對(duì)策

1.建筑工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)分析

1.1施工環(huán)節(jié)多，流動(dòng)性大

建筑工程安全生產(chǎn)中，施工環(huán)節(jié)較多，各個(gè)施工環(huán)節(jié)操作工藝、工序不盡相同，各工序作業(yè)人員流動(dòng)性較大。在施工過(guò)程中，由于流動(dòng)作業(yè)多，施工位置不固定頻繁變化，施工人員需要不斷熟悉新的作業(yè)環(huán)境，這樣多樣的環(huán)境變化給施工安全生產(chǎn)帶來(lái)很大隱患，也給施工安全生產(chǎn)管理增加難度。

1.2交叉作業(yè)多，綜合性強(qiáng)

建筑工程包含很多內(nèi)容，如道路施工、橋梁施工、給排水施工、綠化施工、綜合設(shè)施施工等。就建設(shè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，開(kāi)工后并不能完全等一項(xiàng)作業(yè)完成后，另一項(xiàng)作業(yè)才開(kāi)始，往往是多項(xiàng)工作同時(shí)交叉進(jìn)行施工。建筑工程還具有綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，涉及到給排水管、供電、供氣以及通訊等方方面面的建設(shè)。施工現(xiàn)場(chǎng)同一作業(yè)面經(jīng)常會(huì)有多個(gè)工種、多種設(shè)施、多個(gè)作業(yè)隊(duì)伍在交叉作業(yè)，易存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，容易出現(xiàn)管理盲區(qū)，給施工安全生產(chǎn)管理帶來(lái)挑戰(zhàn)。

1.3 建筑工程工序轉(zhuǎn)換具有臨時(shí)性

對(duì)建筑工程施工而言，需要結(jié)合實(shí)際的工程進(jìn)度，對(duì)施工工序和施工環(huán)節(jié)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，保證建筑工程各項(xiàng)工程建設(shè)順利進(jìn)行。但是在實(shí)際施工過(guò)程中，實(shí)際的工序轉(zhuǎn)換會(huì)受到周?chē)匀粭l件和施工環(huán)境的影響，再加上調(diào)整時(shí)間比較短，就會(huì)嚴(yán)重影響到工序和搭接轉(zhuǎn)換工作，需要施工單位結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的安全防護(hù)措施，避免出現(xiàn)麻痹大意的思想，并要建立應(yīng)急預(yù)案，保證建筑工程施工能夠順利進(jìn)行。

1.4 受氣候影響，偶然性多

建筑施工多為露天作業(yè)，受自然環(huán)境以及氣候變化影響因素較大，偶然性以及不可預(yù)測(cè)性較多。大部分露天作業(yè)，使作業(yè)層面直接與自然界接觸，不僅施工技術(shù)措施和安全措施要求較高，同時(shí)要隨時(shí)面對(duì)因自然環(huán)境變化造成的安全隱患，如暴風(fēng)雪、雷雨、臺(tái)風(fēng)等極端惡劣天氣，就給建設(shè)工程施工安全帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)，連續(xù)的惡劣天氣還會(huì)影響工期。建設(shè)工程也受季節(jié)性影響較強(qiáng)，如鋪設(shè)瀝青混凝土路面，就適宜在氣溫較高時(shí)進(jìn)行施工，要對(duì)工人做好防暑工作，而橋梁接縫則適宜在晝夜中溫度最低時(shí)進(jìn)行，這時(shí)就會(huì)受到夜間光線和視覺(jué)的影響。因此，自然環(huán)境和周邊環(huán)境的變化，使建設(shè)工程施工安全具有一定的偶然性。

2.建筑工程安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

建筑工程安全生產(chǎn)存在一些普遍的問(wèn)題，這也是由建設(shè)工程的特點(diǎn)決定的。一是施工管理作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，安全教育不到位，工前未進(jìn)行安全交底，有些作業(yè)人員施工中不執(zhí)行操作規(guī)程，圖快圖省事，安全管理人員不到位，特種作業(yè)人員未持證上崗。二是施工機(jī)械設(shè)備、用電設(shè)施沒(méi)有定期檢查檢修，性能不滿足要求的沒(méi)有及時(shí)淘汰，有些機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)，未執(zhí)行定人定機(jī)制度。三是工程材料未按計(jì)劃進(jìn)出場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)材料未合理利用場(chǎng)地堆放，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)總平面布置進(jìn)行事先設(shè)計(jì)，也沒(méi)有落實(shí)對(duì)材料存放的保護(hù)措施。四是不按專項(xiàng)方案施工，所有分部分項(xiàng)工程均要編制方案并按方案組織施工，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程比如超過(guò)5 米的深基坑，要按相關(guān)規(guī)定對(duì)方案組織專家論證后再實(shí)施。五是建設(shè)工程施工環(huán)境惡劣，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)受外界影響較大，施工場(chǎng)地未整理不能滿足安全生產(chǎn)的場(chǎng)地要求，施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)不清或不全，對(duì)綠色施工和文明施工要求沒(méi)有貫徹到位。

3.建筑建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

3.1 做好施工作業(yè)前的安全檢查工作

建設(shè)工程施工前，要對(duì)機(jī)械設(shè)備、材料機(jī)具和人力配置等進(jìn)行安全檢查，存在安全隱患的機(jī)械設(shè)備絕不允許帶病作業(yè)，機(jī)械設(shè)備作業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。例如用來(lái)抽排積水的潛水泵，在施工作業(yè)反復(fù)使用時(shí)，需注意在存放過(guò)程中電器設(shè)備容易受外界環(huán)境影響，在重新啟動(dòng)前要做好安全檢查工作。對(duì)潮濕環(huán)境中以及較為隱蔽處的用電設(shè)施都是進(jìn)行安全檢查，將這些安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。

3.2 完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度

針對(duì)當(dāng)前建筑工程存在的施工質(zhì)量與施工生產(chǎn)安全問(wèn)題，對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行完善非常必要。無(wú)規(guī)矩不成方圓，隨著建筑工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，傳統(tǒng)使用的安全生產(chǎn)規(guī)章制度必然出現(xiàn)漏洞。在具體實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)崗位責(zé)任進(jìn)行認(rèn)真執(zhí)行，將經(jīng)理負(fù)責(zé)制度引入到其中，應(yīng)當(dāng)規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理必須具備建造師資格，這樣才能確保項(xiàng)目經(jīng)理自身素質(zhì)、管理水平、技術(shù)水平均能夠滿足建筑工程施工質(zhì)量與安全生產(chǎn)需求。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料使用管理制度納入到安全生產(chǎn)規(guī)章制度中，在建筑材料的購(gòu)買(mǎi)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)最大限度發(fā)揮建筑工程使用材料較多的優(yōu)勢(shì)，最大限度地提升施工材料的總體性價(jià)比。在對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行完善時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用聽(tīng)證制度，充分聽(tīng)取專家學(xué)者的建議，這對(duì)于完善建筑工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度非常必要。

3.3 建立安全責(zé)任制度

為將建筑質(zhì)量和施工生產(chǎn)安全管理制度有效落實(shí)，必須構(gòu)建安全責(zé)任制度，確定出建筑工程安全生產(chǎn)第一責(zé)任人與具體責(zé)任人，并將責(zé)任人日常工作落實(shí)情況與其最終的年終獎(jiǎng)與級(jí)別晉升等相聯(lián)系，形成倒逼機(jī)制，確保建筑質(zhì)量與施工生產(chǎn)安全責(zé)任制度能夠落實(shí)到實(shí)處。

3.4 加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)

完善的建筑質(zhì)量和施工生產(chǎn)安全機(jī)制需要高質(zhì)量的建筑工程施工隊(duì)伍來(lái)執(zhí)行。因此，為了更好完善建筑工程質(zhì)量和施工生產(chǎn)安全機(jī)制，需要構(gòu)建出過(guò)硬的工程質(zhì)量與安全管理隊(duì)伍。在具體實(shí)施中，工程單位應(yīng)當(dāng)首先從源頭抓起，制定出完善的工程質(zhì)量與安全管理人員招聘制度，對(duì)于工程質(zhì)量與安全控制技能考核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求。其次，根據(jù)工程質(zhì)量與安全管理工作安排，制定出工程質(zhì)量與安全管理在職培訓(xùn)工作，確保工程質(zhì)量與安全管理人員能夠在工作中對(duì)自身的工作技能進(jìn)行不斷提升。第三，為了確保培訓(xùn)效果，應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)考核制度，并根據(jù)考核結(jié)果制定出對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，從而確保工程質(zhì)量與安全管理人員能夠積極參與到培訓(xùn)工作中，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量，使工程質(zhì)量與安全管理人員的實(shí)際業(yè)務(wù)水平能夠得到持續(xù)性提升。

總結(jié)

工程安全生產(chǎn)建設(shè)，要有十分清晰的責(zé)權(quán)利制度，針對(duì)不同的工作類(lèi)別做相應(yīng)的安全管理，要培養(yǎng)責(zé)任心強(qiáng)有管理技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員，做好三級(jí)安全教育和對(duì)班組工人的安全交底工作，落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，將一切隱患消滅在萌芽狀態(tài)，避免安全事故的發(fā)生，從而保障建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

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