論監(jiān)獄內(nèi)模塊化鎮(zhèn)暴體系的構(gòu)建

摘要：隨著我省監(jiān)獄布局調(diào)整的完成，其硬件水平和管理手段均得到極大提升和完善，罪犯大規(guī)模哄監(jiān)鬧事和群體性暴力事件的發(fā)生得到有效管控。但是，個(gè)別或少數(shù)罪犯群體間的小規(guī)模沖突，以及個(gè)別罪犯針對(duì)他犯或監(jiān)獄民警的極端暴力行為還時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這類(lèi)事件的處置，現(xiàn)場(chǎng)管控民警從戰(zhàn)術(shù)上缺乏明確有效的手段。這類(lèi)突發(fā)性的小規(guī)模暴力事件，極有可能成為大規(guī)模哄監(jiān)鬧事事件的“導(dǎo)火線”，是影響監(jiān)獄安全的重要隱患。將倒逼著監(jiān)獄鎮(zhèn)暴體系向著小型化、模塊化發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：模塊化；小型化；鎮(zhèn)暴；突發(fā)性

中圖分類(lèi)號(hào)：D926.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）23-0264-02

作者簡(jiǎn)介：許曉光（1989-），男，漢族，河北人，本科，法學(xué)學(xué)士，四川省自貢監(jiān)獄，二級(jí)警員，研究方向：監(jiān)獄內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置，監(jiān)獄內(nèi)鎮(zhèn)暴戰(zhàn)術(shù)。

中國(guó)正處于發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期，同時(shí)也處于社會(huì)矛盾凸顯期。監(jiān)獄作為國(guó)家的刑罰機(jī)關(guān)，也是化解社會(huì)矛盾的重要突破口。

就目前來(lái)看，我省監(jiān)獄大規(guī)模群體性事件發(fā)生的概率較低，但少數(shù)罪犯群體間的小規(guī)模沖突、斗毆，以及個(gè)別罪犯針對(duì)他犯的極端暴力行為和對(duì)監(jiān)管民警正常執(zhí)法工作進(jìn)行干擾甚至威脅的事件還時(shí)有發(fā)生。這類(lèi)獄內(nèi)惡性事件，由于事發(fā)突然、性質(zhì)惡劣，民警難以第一時(shí)間做到有效處置。

所以，為應(yīng)對(duì)此類(lèi)事件，監(jiān)獄急需構(gòu)建起以“模塊”對(duì)“小型”為處置理念的監(jiān)獄內(nèi)模塊化鎮(zhèn)暴體系。這是科學(xué)整合各職能部門(mén)處置力量，應(yīng)對(duì)獄內(nèi)突發(fā)事件的一項(xiàng)有效舉措；是快速應(yīng)對(duì)獄內(nèi)突發(fā)性、小規(guī)模暴力事件的有效手段；是監(jiān)獄警察快速、科學(xué)、有效使用武力的有效保障；是獄內(nèi)惡性事件由小及大的有效阻斷。

一、當(dāng)前監(jiān)獄內(nèi)鎮(zhèn)暴體系的發(fā)展現(xiàn)狀

模塊化鎮(zhèn)暴體系，是指以五人鎮(zhèn)暴小隊(duì)為基礎(chǔ)單位，將在鎮(zhèn)暴處置中需要涉及到的重型盾牌戰(zhàn)術(shù)、抓捕、保護(hù)、驅(qū)散、指揮、合成處置等業(yè)務(wù)具體賦予給其中一個(gè)或多個(gè)基礎(chǔ)模塊，并將此模塊投放到各監(jiān)區(qū)。當(dāng)發(fā)生中等規(guī)模以上的暴力事件時(shí)，投放在各監(jiān)區(qū)的基礎(chǔ)模塊加上監(jiān)獄特警隊(duì)，可以在最短時(shí)間內(nèi)組成30人以上，具備數(shù)種鎮(zhèn)暴技能及攻防兼?zhèn)淠芰Φ某山ㄖ瞥滏?zhèn)暴隊(duì)伍。

（一）估計(jì)當(dāng)前獄內(nèi)環(huán)境不夠全面

個(gè)別民警認(rèn)為，監(jiān)獄規(guī)范化管理之后，獄內(nèi)秩序已趨于穩(wěn)定，很難再發(fā)生大規(guī)模暴獄或騷亂事件，因此在監(jiān)獄內(nèi)談“鎮(zhèn)暴”處置，并無(wú)必要性。

（二）處置裝備落后

部分監(jiān)獄針對(duì)群體性暴力事件的處置裝備，只有老式的單手PC盾牌和警棍，只有個(gè)別監(jiān)獄裝備了防暴槍。而現(xiàn)代鎮(zhèn)暴體系中非常重要的重型雙手盾牌、水炮、聲波驅(qū)散儀、布障器、布袋彈、催淚彈、配備較少。

（三）日常訓(xùn)練缺乏針對(duì)性

大部分監(jiān)獄的日常訓(xùn)練內(nèi)容都存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是追求動(dòng)作整齊劃一、聲勢(shì)浩大，訓(xùn)練如同進(jìn)行團(tuán)體操“表演”。二是照搬公安、武警的訓(xùn)練內(nèi)容，沒(méi)有結(jié)合監(jiān)獄自身情況，制定訓(xùn)練方案和內(nèi)容，預(yù)案缺乏操作性。

二、監(jiān)獄內(nèi)模塊化鎮(zhèn)暴體系的構(gòu)成及運(yùn)用

監(jiān)獄內(nèi)突發(fā)暴力事件有自身特點(diǎn)，與社會(huì)上的群體事件也共通之處。經(jīng)過(guò)多次學(xué)習(xí)考察，反復(fù)地調(diào)研，我們認(rèn)為獄內(nèi)模塊化鎮(zhèn)暴體系的發(fā)展應(yīng)該包含“指揮”、“驅(qū)散和保護(hù)”、“行動(dòng)訓(xùn)令”三大模塊。

（一）指揮模塊

指揮模塊是整個(gè)鎮(zhèn)暴體系中的靈魂，肩負(fù)著方案執(zhí)行、人員協(xié)調(diào)等責(zé)任。①警務(wù)指揮決策時(shí)，必須及時(shí)果斷。做到?jīng)Q策質(zhì)量與決策速度的合理平衡，把組織在當(dāng)前環(huán)境中的因素與組織未來(lái)的行動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，這就決定了警務(wù)指揮的決策必然受到時(shí)間的制約，一旦超出了時(shí)間的限制，環(huán)境因素發(fā)生了變化，再好的警務(wù)指揮決策也不可能達(dá)到目標(biāo)。

1.宏觀指揮體系

從“橫向”指揮來(lái)講，“第一現(xiàn)場(chǎng)”指揮人員可由監(jiān)獄特警隊(duì)值班組長(zhǎng)擔(dān)任，便于在第一時(shí)間統(tǒng)籌現(xiàn)場(chǎng)所有警力，避免干擾指揮和重復(fù)指揮。從“縱向”指揮來(lái)講，可以以監(jiān)獄指揮中心為主要平臺(tái)，搭建一支3—5人的指揮小組。

2.微觀指揮體系

五人小組是鎮(zhèn)暴體系中的基礎(chǔ)單位，我們將五人小組設(shè)置為中隊(duì)，設(shè)中隊(duì)長(zhǎng)和觀察員各一名，小組指揮員一名；兩個(gè)中隊(duì)構(gòu)成一個(gè)大隊(duì)，基礎(chǔ)單位的人員數(shù)量不變，另再增加大隊(duì)長(zhǎng)和觀察員各一名。在處置現(xiàn)場(chǎng)可組建多個(gè)大隊(duì)建制的鎮(zhèn)暴隊(duì)同時(shí)行動(dòng)。大隊(duì)觀察員佩戴高音喊話器發(fā)布指令，大隊(duì)長(zhǎng)佩戴兩部對(duì)講機(jī)，一部負(fù)責(zé)向各指揮員下達(dá)指令，一部負(fù)責(zé)同上級(jí)保持通訊。

以小組為模塊行動(dòng)時(shí)，小組指揮員必須為隊(duì)員明確目標(biāo)。以中隊(duì)為建制處置時(shí)，左側(cè)的模塊負(fù)責(zé)進(jìn)攻。右側(cè)模塊負(fù)責(zé)掩護(hù)，中間為指揮模塊。以大隊(duì)為建制處置時(shí)，左面一排為進(jìn)攻模塊，右面一排為掩護(hù)模塊，中間為指揮模塊，位置較為靠后，成“品”字型站位。（見(jiàn)下圖）

（二）驅(qū)散與保護(hù)模塊

此模塊是在整個(gè)鎮(zhèn)暴處置過(guò)程中，使用頻率最高的一種模塊。小組成員需要持盾牌保護(hù)員兩名、處置員兩名、小組指揮員一名。在小規(guī)模暴力事件中，可單獨(dú)投入一個(gè)五人基礎(chǔ)模塊，在中等及以上規(guī)模處置時(shí)，可以一次性投入多個(gè)五人基礎(chǔ)模塊。

1.驅(qū)散

當(dāng)聽(tīng)到指揮員發(fā)出“驅(qū)散”指令之后，所有處于盾牌后側(cè)的處置隊(duì)員，迅速持警棍前出于盾牌前方，持警棍跑步向前驅(qū)散；或者所有處置隊(duì)員呈橫向排列，保持2米間距，以“散兵線”的形式橫排跑步驅(qū)散。如遇到滯留現(xiàn)場(chǎng)不肯離開(kāi)的目標(biāo)，處置隊(duì)員徒手或警械將其控制并帶離。小組指揮員在確定抓捕人員時(shí)，應(yīng)首選距離較近的罪犯。當(dāng)處置隊(duì)員在前出驅(qū)散后，如果罪犯人群自行離散，則視為已達(dá)到戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)，處置隊(duì)員應(yīng)立即返回整體防線后方。處置隊(duì)員跑步驅(qū)散的距離應(yīng)該保持在7—15米范圍內(nèi)為宜。

2.保護(hù)

當(dāng)各小組兩名處置隊(duì)員前出進(jìn)行抓捕后，持重型防御盾牌的兩名保護(hù)員，應(yīng)和前方隊(duì)員保持3米左右的距離跟隨前進(jìn)。為防止罪犯對(duì)控制或抓捕民警進(jìn)行阻擾，處于后方的盾牌手和指揮員應(yīng)該迅速移動(dòng)到處置隊(duì)員前方進(jìn)行保護(hù)，使用警棍或催淚瓦斯驅(qū)散人群，確保后撤順利進(jìn)行。endprint

在驅(qū)散過(guò)程中，遇到人數(shù)較多罪犯的阻擾時(shí)，或某小組脫離團(tuán)隊(duì)整體控制區(qū)處于危險(xiǎn)情況時(shí)，中隊(duì)長(zhǎng)或大隊(duì)長(zhǎng)要指揮其余的小組迅速移動(dòng)到該小組前方建立“防線”，驅(qū)散阻擾人員，保護(hù)該組隊(duì)員將控制目標(biāo)帶離現(xiàn)場(chǎng)。

（三）行動(dòng)訓(xùn)令模塊

該模塊是針對(duì)每一種具體類(lèi)型的事件，提前制定成的一份可供選擇和組合的空白行動(dòng)表格。行動(dòng)訓(xùn)令包括四大內(nèi)容，即“行動(dòng)內(nèi)容”、“現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估”、“方案制定”、“開(kāi)始行動(dòng)”。

“行動(dòng)內(nèi)容”是確定本次行動(dòng)的目標(biāo)、明確處置方式?！艾F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估”一是指對(duì)行動(dòng)目標(biāo)的人群數(shù)量、事件領(lǐng)頭人員、持有兇器等情況進(jìn)行通報(bào)和信息確認(rèn)；二是匯總參與處置民警人數(shù)、行動(dòng)中可以使用、配備哪些防護(hù)性裝備；三是預(yù)估可能出現(xiàn)的危機(jī)或變故；四是確認(rèn)封控區(qū)域及外圍風(fēng)險(xiǎn)清除；五是通知各任務(wù)車(chē)輛到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)定地點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)備?！胺桨钢贫ā笔窍騾⑴c處置的人員再次明確各個(gè)處置模塊的職能職責(zé)、協(xié)調(diào)處置戰(zhàn)術(shù)、確認(rèn)抓捕人群?！伴_(kāi)始行動(dòng)”一是現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并告知350兆無(wú)線電頻段使用權(quán)限，可劃分指揮員頻道、以中隊(duì)為單位的行動(dòng)頻道、應(yīng)急頻道、備用頻道。二是通知并確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)觀察員和封鎖人員就位。

三、模塊化鎮(zhèn)暴體系在狹小空間內(nèi)的實(shí)戰(zhàn)處置

監(jiān)獄內(nèi)罪犯，處于建筑物內(nèi)集中活動(dòng)或看押。所以，監(jiān)舍等狹小空間更容易成為監(jiān)獄內(nèi)突發(fā)事件的第一現(xiàn)場(chǎng)。模塊化鎮(zhèn)暴體系在這樣的特殊場(chǎng)景中，更能體現(xiàn)其作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。具體處置方式和過(guò)程如下：

（一）分工與配合

指揮員負(fù)責(zé)整個(gè)流程的指揮和緊急情況下的支援，并第一時(shí)間根據(jù)行動(dòng)訓(xùn)令傳達(dá)警情類(lèi)型。兩名重盾手負(fù)責(zé)使用盾牌對(duì)目標(biāo)進(jìn)行沖撞、擠壓控制，后方兩名處置人員利用警棍和催淚瓦斯配合盾牌手限制目標(biāo)行為。在盾牌手成功壓制目標(biāo)之后，處置人員要迅速接替盾牌手進(jìn)行徒手或使用警械控制目標(biāo)，并最終完成上銬帶離。

（二）門(mén)前集結(jié)隊(duì)形

到達(dá)監(jiān)舍門(mén)口或者建筑物外側(cè)之后，按照既定的戰(zhàn)術(shù)意圖和處置的先后進(jìn)場(chǎng)順序，在門(mén)前集結(jié)隊(duì)形。在行動(dòng)發(fā)起前，這對(duì)鬧事人員而言是一種心理上的沖擊和靜態(tài)武力展示；其次，能夠達(dá)到出其不意的進(jìn)攻效果，小組到位之后，按照順序開(kāi)始行動(dòng)。

（三）入室方式（持盾）

第一種，直線單向入門(mén)，主要針對(duì)監(jiān)舍內(nèi)單個(gè)罪犯的惡性事件處置。小隊(duì)在監(jiān)舍門(mén)外按照先后分工集結(jié)后，盾牌手第一個(gè)進(jìn)入室內(nèi)，利用盾牌和沖擊力，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行連續(xù)撞擊限制其行為，后續(xù)隊(duì)員按照分工并直線進(jìn)入，快速協(xié)助盾牌手對(duì)目標(biāo)進(jìn)行壓制，使用小組壓點(diǎn)控制戰(zhàn)術(shù)完成上拷帶離。

第二種，單鉤直線進(jìn)入，主要針對(duì)大空間的建筑物內(nèi)，有兩人或以上的罪犯暴力事件的處置。應(yīng)同時(shí)投入兩個(gè)模塊，對(duì)兩個(gè)目標(biāo)群進(jìn)行同時(shí)控制。處置的方式同在現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)控制完畢后，現(xiàn)場(chǎng)指揮員下達(dá)指令，先押解一組罪犯離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)后，第二組才開(kāi)始押解離開(kāi)。

在國(guó)際國(guó)內(nèi)恐怖主義活動(dòng)頻發(fā)，群體性事件呈上升趨勢(shì)的今天，監(jiān)獄內(nèi)如何有效、科學(xué)、快速的處置各類(lèi)型群體性突發(fā)事件，也是擺在我們監(jiān)獄民警面前的一個(gè)重要課題。精細(xì)化的分解各類(lèi)警情、模塊化的構(gòu)建專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)暴隊(duì)伍，科學(xué)的制定行動(dòng)方案，無(wú)疑給我們獄內(nèi)突發(fā)事件處置提供了一個(gè)思考方向，筆者將繼續(xù)探索該模式的發(fā)展方向，為四川省監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

[注釋]

①黃子堅(jiān).反恐防暴指揮方式發(fā)展趨勢(shì)淺析[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2005.

[參考文獻(xiàn)]

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[3]孫玉仁.關(guān)于司法警察警務(wù)決策的若干思考[J].社科縱橫，2010.11.endprint