農(nóng)畜產(chǎn)品的出口加工問題研究

張雪磊

摘 要：我國是世界上農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口大國，農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和銷售是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。但是目前，我國農(nóng)畜產(chǎn)品的出口加工體系在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品附加值，以及品牌競爭意識上存在較多的問題。為了使我國農(nóng)畜產(chǎn)品的出口加工走上綠色健康可持續(xù)的發(fā)展道路，通過對出口加工現(xiàn)狀的闡述和對存在問題的分析，提出相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)畜產(chǎn)品；出口；加工；標準化；融資；創(chuàng)新

中圖分類號：F762 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）19-0162-02

我國自20世紀70年代解決農(nóng)村問題以來，依托自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品出口加工業(yè)，使我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從無到有，從小到大，走出了輝煌的發(fā)展歷程。今天，農(nóng)畜產(chǎn)品出口加工業(yè)已經(jīng)成為了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要內(nèi)容。

一、我國農(nóng)畜產(chǎn)品出口加工現(xiàn)狀

1.農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展呈加速態(tài)勢。以我國農(nóng)畜產(chǎn)品的集中產(chǎn)地吉林省為例，從1985年的工業(yè)總產(chǎn)值61.44億元到2008年的銷售收入1 860億元，吉林省的農(nóng)產(chǎn)品出口較工業(yè)一直處于快速發(fā)展通道上，從在工業(yè)結(jié)構(gòu)中僅占一席之地到成為僅次于汽車銷售業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。一直以來，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)一直保持著20%以上的增長速度，遠遠超過了該地區(qū)生產(chǎn)總值的增長速度，成為發(fā)展增速最穩(wěn)最快的產(chǎn)業(yè)。高增長率保證了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速占領(lǐng)市場，拉動地區(qū)經(jīng)濟增長。隨著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的不斷發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)地區(qū)集中度的不斷提高，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模也不斷擴大，逐漸形成了一大批農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)，帶動了加工程度的大幅提高。各類農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展壯大，不僅提高了銷售收入，也逐步形成了具有相對實力的地區(qū)企業(yè)群。這些嶄露頭角的農(nóng)畜產(chǎn)品企業(yè)帶動了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的跨越式發(fā)展，在市場競爭中具有較強的實力。

2.農(nóng)畜產(chǎn)品出口加工潛力巨大。一方面，我國是農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口大國。據(jù)統(tǒng)計，20世紀70年代肉類年出口30萬噸，20世紀90年代增至60萬噸，年均遞增7.6%。2000年我國豬肉產(chǎn)量4 031.4萬噸，占世界總產(chǎn)量的48.8%；我國也是世界禽肉生產(chǎn)大國之一，2000年肉雞生產(chǎn)量達1 207萬噸，僅次于美國。此外，我國兔肉在國際市場占有較大份額，出口量最大時曾占國際兔肉市場的70%。另一方面，隨著我國對外貿(mào)易的不斷發(fā)展，我國農(nóng)畜產(chǎn)品的出口額不斷增長，市場競爭力穩(wěn)步提高。至2007年底，我國對歐盟的農(nóng)畜產(chǎn)品出口額已由2005年的17.67億元增加到34.65億元，增長了近1倍，歐盟成為我國農(nóng)畜產(chǎn)品的第二大出口市場，同時美國也成為了我國農(nóng)畜產(chǎn)品出口的第三大市場。在亞洲地區(qū)，中國已經(jīng)成為韓國的第一大貿(mào)易伙伴、俄羅斯的第二大貿(mào)易伙伴，與東盟國家的雙邊額也以年均20%的速度遞增。不斷提升的國際貿(mào)易地位，為中國農(nóng)畜加工產(chǎn)品進入國際市場取得了競爭優(yōu)勢，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了更廣闊的市場前景。

二、存在的主要問題和困難

1.農(nóng)畜產(chǎn)品加工總量偏小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚待形成。從目前全國來看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展比較好的地區(qū)大都集中在沿海地區(qū)，其余大部分地區(qū)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)都以中小型的民營企業(yè)為主，這些企業(yè)普遍的特點是規(guī)模不大、產(chǎn)量不足、層次偏低。其中，許多企業(yè)受資金、技術(shù)等因素的影響，設(shè)備陳舊、加工層次低，產(chǎn)品質(zhì)量差，根本不具備市場競爭力，農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模很難形成。雖然也有一些龍頭企業(yè)帶頭，但畢竟數(shù)量較少，對于整個農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)來說只是杯水車薪，這種情況在很大程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，影響了我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展速度。

2.創(chuàng)新能力不強，品牌競爭意識缺乏。創(chuàng)新是企業(yè)的生命力，企業(yè)發(fā)展的動力，特別是在競爭激烈的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，沒有創(chuàng)新就沒有競爭力。但由于管理理念的落后，一些有資金有條件的大型加工企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營中，把資金和精力過度投放在控制成本和開拓市場方面，忽略了企業(yè)長遠發(fā)展，尤其是自主創(chuàng)新能力的培育，企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)投入的人力物力財力遠遠不夠，沒有專業(yè)的科研團隊和經(jīng)營理念；而一些中小企業(yè)由于資金緊張而更沒有條件進行新產(chǎn)品的研發(fā)，這使得我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深方向發(fā)展的速度減緩，難以增加產(chǎn)品的附加值，不利于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。另外，由于企業(yè)缺乏品牌競爭意識，也使得大多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品定位不突出，品牌營銷力不夠，導(dǎo)致了長久以來的出口缺乏品牌效應(yīng)。

3.出口企業(yè)資金不足，面臨融資難的困境。目前，我國的農(nóng)畜產(chǎn)品出口企業(yè)規(guī)模小，利潤占比低。隨著生產(chǎn)成本的不斷增加，企業(yè)利潤增長空間變小，導(dǎo)致經(jīng)營單位只能維持現(xiàn)狀，限制了其進一步擴大再生產(chǎn)。企業(yè)經(jīng)濟實力弱、抵御風(fēng)險能力差等原因，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營遇到困難時不能及時有效地應(yīng)對，只能被迫停業(yè)或關(guān)閉。目前來講，農(nóng)畜產(chǎn)品加工的中小企業(yè)由于經(jīng)營風(fēng)險大、信用狀況不佳、缺乏擔(dān)保物等自身原因和部分商業(yè)銀行經(jīng)營理念滯后、存在重大企業(yè)輕小企業(yè)的傾向，導(dǎo)致企業(yè)融資困難。中小農(nóng)畜企業(yè)的融資渠道單一，資金流動性不高。企業(yè)自身資金有限，而商業(yè)銀行等金融機構(gòu)出于規(guī)避金融風(fēng)險的考慮，貸款規(guī)模一般控制很嚴，條件苛刻，審批程序煩瑣，擔(dān)保條件相當高，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)在通常條件下很難得到足額貸款。

三、下一步的具體建議和策略

1.加快科技創(chuàng)新，提高農(nóng)畜產(chǎn)品出口加工企業(yè)的產(chǎn)品競爭力。加快政府科技創(chuàng)新投入力度，重點支持農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)、食品安全標準體系建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。進一步引進培育農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，重點提高乳、肉、小麥、玉米、大豆等優(yōu)勢產(chǎn)品精深化加工程度，實現(xiàn)高端化、標準化、生態(tài)化，打造深加工產(chǎn)業(yè)集群，實施品牌戰(zhàn)略，打造產(chǎn)品品牌知名度。另外，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)要注意樹立創(chuàng)新體系，建立研發(fā)中心，吸引優(yōu)秀人才，充分調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性，打造科技創(chuàng)新團隊，積極嘗試產(chǎn)學(xué)研合作方式，加強高校和科技機構(gòu)的成果和項目與企業(yè)對接，引導(dǎo)企業(yè)完善科技創(chuàng)新體系，提高企業(yè)的競爭力。

2.向國際標準靠攏，創(chuàng)建品牌農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。提高農(nóng)業(yè)標準化的水平已成為提高一個國家農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭力的重要措施。世界貿(mào)易組織（WTO）的協(xié)議和規(guī)則中除《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》外與農(nóng)畜產(chǎn)品貿(mào)易最直接的規(guī)則是SPS和TBT，其中都規(guī)定了農(nóng)畜產(chǎn)品國際貿(mào)易采用國際食品法典委員會（CAC）制定的標準和國際獸醫(yī)組織（IOE）制定的動物健康標準、國際植物保護聯(lián)盟（IPPC）制定的植物衛(wèi)生標準以及ISO等國際標準作為技術(shù)法規(guī)和仲裁國際貿(mào)易糾紛的技術(shù)依據(jù)。因此，我們必須加強法規(guī)建設(shè)，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品、食品政策，提高檢測能力和檢測水平，切實引導(dǎo)、推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)，盡快建立起符合國際需求水準的標準化體系，積極應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴大我國農(nóng)畜產(chǎn)品的出口。具體來講，我們可以積極地收集、整理和分析已有的國際先進標準（以歐盟、美國、日本為重點）、國家標準、行業(yè)標準等，制定出先進的并且符合國際要求的農(nóng)產(chǎn)品安全標準體系，實現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品“從產(chǎn)地到餐桌”全過程的標準化、規(guī)范化管理。制定和推行農(nóng)畜產(chǎn)品基地的生產(chǎn)技術(shù)標準、農(nóng)畜產(chǎn)品加工標準，積極引進和采用國際標準，并逐步與國際接軌。因此，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)在執(zhí)行好國家標準的基礎(chǔ)上，按照《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)制定主要食品的企業(yè)質(zhì)量標準。加工水平高的外向型農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)按照國際標準制定符合國外發(fā)達國家的質(zhì)量標準。

3.轉(zhuǎn)變政府職能，為農(nóng)畜產(chǎn)品出口加工企業(yè)提供政策支持。要解決農(nóng)畜產(chǎn)品出口企業(yè)的融資難問題，政府就應(yīng)該做到：一是加強政策扶持，及時出臺金融支持農(nóng)畜產(chǎn)品發(fā)展指導(dǎo)意見，指導(dǎo)金融支持結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是加強協(xié)調(diào)，進一步完善政府、銀行、企業(yè)協(xié)作機制，實現(xiàn)資金供求對接，產(chǎn)品項目對接；三是加強政策性金融扶持農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的力度，從國家到地區(qū)出臺專門的扶持政策，對農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工提供金融政策優(yōu)惠和傾斜；四是推進企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極爭取財政預(yù)算收入，不斷增加擔(dān)保公司資本金規(guī)模。

金融企業(yè)也要積極創(chuàng)新金融服務(wù)手段，探索直接融資模式。具體來講，一要創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)，確定信貸扶持重點，融資比例和融資方式。規(guī)范商業(yè)銀行的收費行為，切實降低農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實際融資成本。二要培育和發(fā)展與農(nóng)畜產(chǎn)品企業(yè)融資特點相適應(yīng)的各類小金融機構(gòu)，對小金融機構(gòu)實施較低存款準備金政策。三要探索發(fā)展債券融資市場，拓寬債券融資渠道。四要發(fā)揮民間資本的作用，以民間資本為主體，政府資金為引導(dǎo)，強化風(fēng)險資本運作機制市場化。

四、結(jié)語

農(nóng)畜產(chǎn)品出口加工業(yè)既是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，也是我國農(nóng)畜產(chǎn)品對外貿(mào)易的重要組成部分。面對這個具有巨大潛力的出口加工部門，企業(yè)本身應(yīng)該利用經(jīng)濟發(fā)展的大好政策，結(jié)合自身的優(yōu)勢特點，積極發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，加快科技創(chuàng)新的步伐，提高產(chǎn)品附加值，樹立品牌意識提高農(nóng)畜產(chǎn)品的國際競爭力；政府與金融部門也要同心協(xié)力，為農(nóng)畜產(chǎn)品出口加工企業(yè)做好引導(dǎo)與協(xié)助，想他們之所想，急他們之所需，共同為農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展努力。①

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[責(zé)任編輯 史麗麗]