美俄關(guān)系遇冰點 新大使如何破冰?

“單靠更換外交大使的方法，改善當(dāng)前的俄美關(guān)系，是不現(xiàn)實的。美俄深刻的內(nèi)在矛盾和接連發(fā)生的制裁與反制裁，決定了雙方關(guān)系的改善還有很長的路要走。”

南方周末特約撰稿 杜茂林

南方周末實習(xí)生 楊甜

高大、堅硬、充滿棱角的俄羅斯駐美大使館,迎來了新的主人——安東諾夫。2017年8月21日，他被俄羅斯任命為新的駐美大使。輿論普遍認(rèn)為，俄羅斯的此次任命，是繼續(xù)釋放對美毫不妥協(xié)的信號。對前國防部副部長安東諾夫而言，前面的路，荊棘密布。

“在我外交生涯的全部記憶中，俄美關(guān)系從未如此復(fù)雜，但俄美關(guān)系仍有轉(zhuǎn)機(jī)?！边@是安東諾夫2016年在接受南方周末采訪時對俄美關(guān)系的認(rèn)識。他所說的轉(zhuǎn)機(jī)，是指俄美雙方在反恐領(lǐng)域的合作。不過，即使在這一方面，雙方依舊分歧巨大。

大使館的上一個主人基斯利亞克，在華盛頓待了9年。他的晚餐會，曾經(jīng)高官云集，他的晚宴邀請，人人夢寐以求。如今，華盛頓的政客們?yōu)榱吮芟樱桓乙娝?/p>

“相比于前任基斯利亞克，安東諾夫既有國防部的經(jīng)歷，也有長期的外交經(jīng)歷，履歷更為豐富，所謂的對美強硬，也一定是在維護(hù)國家利益基礎(chǔ)上進(jìn)行的?！眮喬踩硎聲昂＼娏α吭鲩L研究小組”中方主席張軍社如是說。

與兩位駐美大使個人命運沉浮相伴隨的是，俄美關(guān)系歷經(jīng)多個輪回之后,再次跌至谷底。

猜中了開頭猜不出故事的結(jié)局

基斯利亞克可能沒想到,自己的結(jié)局會是這樣。

2016年11月，“黑馬”特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)，在他競選時關(guān)于俄美關(guān)系的一系列表態(tài)中，基斯利亞克似乎看到了俄美關(guān)系“春天將至”。

看到這點的,還有俄羅斯總統(tǒng)普京。他第一時間發(fā)去賀電，特朗普也予以熱烈回應(yīng)。“眉來眼去”之間，美俄關(guān)系看似一片光明。

歷史的拐點，總會遇到攔路虎。

同年年底，還未卸任的美國總統(tǒng)奧巴馬，以俄羅斯介入美國大選為由，大規(guī)模驅(qū)逐俄羅斯外交官。奧巴馬此舉一箭雙雕：既質(zhì)疑了特朗普當(dāng)選總統(tǒng)的合法性，又在與俄關(guān)系上，束縛了特朗普的手腳。對此，俄方雖有斥責(zé)，卻也老練，冷處理了此事。俄方的克制，特朗普當(dāng)然看在眼里。

2017年1月20日，特朗普正式成為美國第45任總統(tǒng)。剛剛參加完特朗普就職典禮，基斯利亞克躊躇滿志。2009年3月，也就是在他就任駐美大使7個月之后，因為格魯吉亞危機(jī)而暫時停擺的俄美關(guān)系，在日內(nèi)瓦按下了重啟的按鈕。

那時，初涉美國政壇的他，意氣風(fēng)發(fā),用“飯局”打開了在華盛頓的局面。辣椒味的伏特加、口感鮮美的黑海魚子醬、獨具俄羅斯風(fēng)味的布林餅，都是他款待權(quán)貴客人的“特技”。

和基斯利亞克設(shè)想的一樣，就職后的特朗普，對普京的態(tài)度一直較為曖昧，從未直接批評普京，還曾表示要與普京攜手解決世界重大問題。

即便如此，依賴兩國領(lǐng)導(dǎo)人政治意愿建立起的緩和趨勢，卻終究未遂人愿。

2017年2月9日，美國媒體報道，弗林曾在奧巴馬宣布對俄追加制裁的前夕，與基斯利亞克磋商特朗普上任后解除該制裁事宜。由于弗林當(dāng)時還未擔(dān)任國家安全事務(wù)助理，涉嫌違反國家關(guān)于普通公民不能干預(yù)外交事務(wù)的法律，再加上他始終對真實情況閃爍其詞，致使事件越描越黑，最終被迫辭職。

弗林的辭職，成為美俄關(guān)系和緩進(jìn)程中倒掉的第一張多米諾骨牌。當(dāng)然，在這一季現(xiàn)實版的美劇中，弗林的倒下，只不過是推動了“通俄門”劇情的發(fā)展。

基斯利亞克突然發(fā)現(xiàn)：他的在美朋友圈已經(jīng)成為了被審視的對象。隨即，美國司法部長塞申斯和“第一女婿”庫什納都被爆出與基斯利亞克交往甚密。巧的是，他倆都沒有主動匯報和基斯利亞克會談的細(xì)節(jié)。

干預(yù)門、泄密門迷霧重重

深陷“通俄門”中的基斯利亞克，眼睜睜地看著美國政治圈內(nèi)此起彼伏的反俄聲。

第二張多米諾骨牌也開始倒下。

5月9日，特朗普突然以“沒有能力有效領(lǐng)導(dǎo)”為由，宣布解除一直對“通俄門”事件進(jìn)行調(diào)查的聯(lián)邦調(diào)查局局長科米的職務(wù)。得知職務(wù)被解除后，科米向媒體曝光了和特朗普的歷次談話。

“弗林是個好人，希望你能放過此事?！币皇て鹎永?，特朗普對科米的這句言辭，立馬引來了種種猜測。美媒斷言，這是“總統(tǒng)試圖對司法部和聯(lián)邦調(diào)查局，就其助手與俄羅斯關(guān)系所做調(diào)查施加影響的最明顯證據(jù)”。

5月16日，美國眾議院33名民主黨議員聯(lián)名致信國會司法委員會，要求立即查明特朗普是否妨礙司法獨立，干預(yù)聯(lián)邦調(diào)查局。緊接著，彈劾美國總統(tǒng)的聲音，在眾議院首次出現(xiàn)。

“干預(yù)門”之后，“泄密門”風(fēng)波再起。5月10日，特朗普在白宮接見了俄羅斯外長拉夫羅夫。會談結(jié)果，令特朗普滿意。

然而，麻煩還是找上了他，美國多位高官集體爆料，稱特朗普在會談中向俄方“顯擺”了美國獲取的最新反恐情報。據(jù)稱，該情報是以色列打入“伊斯蘭國”的臥底特工傳回的絕密情報，按美盟情報交換規(guī)定，嚴(yán)禁第三方知悉。此舉引發(fā)美國在野黨的批評和美國盟友的擔(dān)憂。

特朗普及其團(tuán)隊遭遇到了前所未有的危機(jī)。

“特朗普這匹脫韁的黑馬，正在被美國的各種政治力量套上韁繩?！睆?fù)旦大學(xué)國際問題研究院馮玉軍教授說，“顯然，特朗普想改善與俄羅斯的關(guān)系，但改善力度非常有限?！?/p>

自2016年11月勝選以來，特朗普極力想重修美俄關(guān)系，但其“反建制”舉措,頻遭美國“建制派”強硬抵抗。和特朗普同樣無奈的,還有美國國務(wù)卿蒂勒森，他表示：“美國國會推動的對俄制裁無助于改善兩國關(guān)系，我和總統(tǒng)對其都不是非常高興。”

美國政局的接連震蕩，使得基斯利亞克的駐地前，從門庭若市到門可羅雀。時光穿越的正是橫亙在俄美之間撲朔迷離的“門”。

“我不是間諜”

“我不是間諜。”卸任駐美大使后的謝爾蓋·基斯利亞克為自己辯白。

可在美國人眼里，這樣的辯白毫無意義。作為美俄雙邊關(guān)系中隱藏的男主角之一，基斯利亞克無論如何都難脫干系。在“通俄門”、“泄密門”等戲碼接連上演后，美國媒體已經(jīng)給他扣上了“克里姆林宮的間諜”、“最危險的大使”等帽子。

7月22日，基斯利亞克正式卸任駐美大使。身材魁梧的他，再也不能為驟然升級的俄美對抗遮風(fēng)擋雨了。

7月25日，美國眾議院和參議院均通過了“追加對俄相關(guān)個人和實體的經(jīng)濟(jì)制裁”的新制裁法案，并且限制了總統(tǒng)放松制裁的權(quán)限。

隨即，俄羅斯總理梅德韋杰夫表示：“有關(guān)俄與美新政府改善關(guān)系的希望破滅，美對俄發(fā)起全面貿(mào)易戰(zhàn)?！?月30日，總統(tǒng)普京在接受俄媒采訪時稱：“由于美國對俄不友好政策，755名美國使領(lǐng)館的外交和技術(shù)人員不得不停止在俄工作。”

8月23日，美國開始暫停在俄羅斯全境發(fā)放非移民簽證，9月1日起僅在莫斯科恢復(fù)辦理，俄羅斯其他城市美國領(lǐng)事館的簽證發(fā)放工作“將無限期保持暫?！?。

“華盛頓再次重蹈覆轍，奧巴馬政府‘設(shè)定的雙邊關(guān)系走向瓦解的趨勢仍在繼續(xù)。白宮易主以來，這已是特朗普團(tuán)隊第四次做出此類過分舉動了。”俄羅斯副外長謝爾蓋·里亞布科夫說，俄外交部罕見地批評了特朗普團(tuán)隊。

在俄羅斯還在著手制定對美的應(yīng)對措施之時，美國國防部長馬蒂斯，在烏克蘭問題上再次扎向俄羅斯的痛處。

“美國正考慮是否該向烏克蘭提供反坦克導(dǎo)彈等防御性致命武器?！瘪R蒂斯向媒體透露。此舉，獲得了著名反俄參議員麥凱恩的支持。

“造成俄美關(guān)系一段時間內(nèi)陷入‘困境的原因,是美國的政策走向，對俄制裁是制造仇俄情緒的工具。”回國后，沒有了和美國高層的應(yīng)酬，基斯利亞克用“胡扯”來回應(yīng)美國人對他的誣蔑。

他也明白：俄美之間的隔空較量，隱藏著前后幾十年間兩者的深刻矛盾。

“俄美之間相互認(rèn)知的巨大落差,是俄美雙方關(guān)系惡劣的癥結(jié)所在。俄羅斯仍然視自己為全球性大國，企圖和美國平起平坐，與美合力解決全球性的戰(zhàn)略安全問題。而在美國看來，俄羅斯已經(jīng)淪落為全球二流國家，它對全球治理的能力與參與度已然下降，俄羅斯應(yīng)該接受這樣的現(xiàn)實?！瘪T玉軍告訴南方周末。

中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員韓克敵撰文指出，普京長期的所作所為，可以歸結(jié)為“讓俄羅斯再次偉大”，這與同樣奉行“讓美國再次偉大”的特朗普，可謂惺惺相惜，但是難以和平相處。“一個偉大的美國和一個偉大的俄羅斯，從本質(zhì)上是不相容的?！?/p>

在俄美關(guān)系中，烏克蘭和敘利亞問題無法回避?；估麃喛水?dāng)然看在眼里，卻很少在公共場合談?wù)撨@樣的話題。因為在烏克蘭問題上，美國很難妥協(xié)，它事關(guān)歐洲盟國對美國的信心。

俄羅斯進(jìn)入克里米亞，推動克里米亞全民公投，使得克里米亞正式加入了俄羅斯，這些舉動無疑讓東歐各國恐懼，也讓致力于讓烏克蘭保持獨立，以保障北約戰(zhàn)略安全的美國無法接受。烏克蘭的危機(jī)進(jìn)一步引發(fā)了美國在敘利亞問題上的強勢干預(yù)。

烏克蘭問題和敘利亞問題的疊加，使俄美關(guān)系，變成一個雙重死結(jié)。

舊恨未了，雙方又添新仇。

2012年，普京重新當(dāng)選總統(tǒng)，遭到了巨大的民眾抗議浪潮?！捌站┱J(rèn)為這些是美國干預(yù)的結(jié)果?！瘪T玉軍說，“隨之而來，美國大選也看到了俄羅斯干預(yù)大選的傳言，這樣直接干預(yù)內(nèi)政的行為，是雙方都不可接受的?！?/p>

救世主，安東諾夫？

自安東諾夫被任命以來，就被西方媒體冠以“強硬派”的稱號，BBC更是直言不諱：安東諾夫是一個好戰(zhàn)人士。

“安東諾夫只是一個事務(wù)型官僚，長期以來主管安全與軍控司，到擔(dān)任國防部副部長時，也是主管對外安全工作?！瘪T玉軍評價認(rèn)為，“從事外交工作30年，安東諾夫始終追隨克里姆林宮的方針，對美國并沒有表現(xiàn)出強硬作風(fēng)?！?/p>

有著豐富的與美談判經(jīng)驗的安東諾夫，畢業(yè)于素有“俄羅斯外交官的搖籃”之稱的莫斯科國際關(guān)系學(xué)院。

頭頂“名?！惫鈮?，履歷耀眼的安東諾夫,能成為拯救俄美關(guān)系的救世主嗎？

“單靠更換外交大使的方法，改善當(dāng)前的俄美關(guān)系，是不現(xiàn)實的。美俄深刻的內(nèi)在矛盾和接連發(fā)生的制裁與反制裁，決定了雙方關(guān)系的改善還有很長的路要走?！睆堒娚缯f。

韓克敵撰文認(rèn)為，“俄羅斯的愿望是清晰的：美國承認(rèn)克里米亞歸屬俄羅斯或者至少默認(rèn)；取消對俄經(jīng)濟(jì)制裁；將烏克蘭排除出北約東擴(kuò)的目標(biāo)；承認(rèn)阿薩德政府的合法性和它在未來敘利亞政治框架中的地位。作為回報，美俄可以在核談判、打擊恐怖主義和共同制約第三國方面展開合作?！?/p>

據(jù)相關(guān)媒體報道，當(dāng)選美國總統(tǒng)后的特朗普曾與美國前國務(wù)卿基辛格進(jìn)行了長時間的會談，基辛格向特朗普建議，全面改善俄美關(guān)系。如今，事與愿違。

馮玉軍告訴南方周末：“從長期來看，俄美對抗的事實很難改變，我個人也并不看好。此外，美俄雙邊貿(mào)易額只有三百多億美元。沒有經(jīng)濟(jì)因素的刺激，美國政界建制派對改善美俄關(guān)系興趣也不大?！?/p>

華盛頓的俄羅斯駐美大使館，位于華盛頓第三高的阿爾托山山頂，這座白色大理石外墻的蘇式建筑威嚴(yán)、肅穆，一如渴望繼續(xù)維持世界大國地位的俄羅斯。

“一覽眾山小”的有利地形，自然容易引人側(cè)目。長期以來，都盛傳著俄方利用大使館進(jìn)行間諜活動的傳言?；估麃喛嗽谶@里被扣上了“間諜”的帽子，新來的安東諾夫會是同樣的下場嗎？