新一輪人才爭奪戰(zhàn)的深意

曹和平

今年以來，我國二線城市紛紛出臺人才引進政策。這些政策不僅在力度上超過一線城市，而且越是中西部城市，人才引進的力度越大，優(yōu)惠條件越是偏向戶籍、住房和收入等一攬子長效政策組合?？梢哉f，城市間競爭的動力學機制變了。

8月26日，武漢市委書記陳一新透露，武漢將率先在全國放開無門檻大學生落戶，憑畢業(yè)證就可以登記落戶；同時爭取讓大學生以低于市場價20%的價格買到住房；并將率先出臺大學生最低年薪標準。在此之前，成都、長沙也都公布了自己的人才新政。一向在政策出臺方面速度不足的西安，更是比武漢提前3個月出臺了人才引進計劃。

事實上，人才引進的熱度早已穿透一二線城市的圍墻，進入三四線城市。筆者7月到義烏調(diào)研，對義烏給出單個引進人才項目高達5000萬元的支持力度暗自吃驚。不過，到了旁邊的金華，發(fā)現(xiàn)人才引進最高支持力度可達1個億。上周，調(diào)研小組在四川廣安調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該市岳池縣在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的博物館里竟然有引進人才的醒目宣傳墻報。岳池縣的經(jīng)濟規(guī)模可是我國西部省份的第三方陣?。?/p>

令人不解的人才引進爭奪戰(zhàn)背后，到底發(fā)生了怎樣的變化？我們還是從城市國民經(jīng)濟體系對人力資源的內(nèi)在需求變化來入手討論吧。改革開放初期，我國經(jīng)濟處在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工體系的低端，加工制造和出口導向經(jīng)濟是增長的主力。在率先起步的東南沿海地區(qū)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供的藍領薪酬遠高于內(nèi)陸藍領甚至白領，因此武漢、成都、西安等科技教育大省留不住大學生的“孔雀東南飛”之嘆猶在人們耳邊回響。

其實，暗嘆是暫時的，人才“孔雀東南飛”的內(nèi)在機理預示著“九九雁歸來”的動力學機制形成。隨著國家出口導向、招商引資和投資拉動型經(jīng)濟的政策組合的成功，內(nèi)地南遷的人力資源滋養(yǎng)了東南沿海車間，東南沿海也反向助推了國民經(jīng)濟體系由產(chǎn)業(yè)鏈低端向中端乃至中高端的爬升，并以產(chǎn)業(yè)鏈成長梯度推進的方式反哺內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)鏈的形成。再隨著國家開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設政策的成功，我國不同城市都擁有了一定的市場資源并積累了不同額度的資本金，助推基礎建設、城市住宅和能源需求的增加，我國城市間的競爭變成了對資源和能源的爭奪。這一時期，我國城市間競爭出現(xiàn)了政治經(jīng)濟學授權競爭的態(tài)勢。一個副省級城市或者副省級開發(fā)區(qū)，在資源動員方面的授權規(guī)模和范圍，比一個非省會或縣級城市大得多。

2017年以來人才爭奪戰(zhàn)的爆發(fā)，只不過是在中國產(chǎn)業(yè)鏈不斷成長，以及國家道路交通網(wǎng)和市政基礎設施等外部環(huán)境形成的背景下，城市間競爭的外觀表現(xiàn)罷了。我國城市間人才爭奪戰(zhàn)，實際上是城市間競爭走出政治經(jīng)濟學授權競賽的螺旋，向國民經(jīng)濟體系之間的產(chǎn)業(yè)鏈競爭回歸，走向更高端業(yè)態(tài)和增長機制的前兆。這一符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象在中國出現(xiàn)十分難得。歸根結底，人才的競爭是產(chǎn)業(yè)升級的競爭，產(chǎn)業(yè)升級的競爭使我國城市間競爭回復其效益經(jīng)濟學競爭的本義，中國現(xiàn)代化進程由此上了一個新臺階。深盼國內(nèi)各界能夠敏銳捕捉這一經(jīng)濟發(fā)展變革的機遇，走出更加輝煌的中國現(xiàn)代化道路?！?/p>

（作者是北京大學經(jīng)濟學院教授、北京大學數(shù)字中國研究院副院長）