卡塔爾外交危機(jī)啟示錄

儲(chǔ)昭根

乍得外交部8月23日發(fā)布公告，宣布乍得與卡塔爾斷絕外交關(guān)系?？ㄋ?月5日以來面臨的斷交危機(jī)持續(xù)發(fā)酵?？ㄋ柾饨晃C(jī)背后是地區(qū)及伊斯蘭世界老大地位及話語權(quán)之爭。

1971年，卡塔爾脫離英國殖民統(tǒng)治宣布獨(dú)立，但此后其外交政策仍只是地區(qū)大國和西方勢力的追隨者，直到1995年6月，哈馬德發(fā)動(dòng)宮廷政變上臺(tái)才得以扭轉(zhuǎn)。

對外政策上，哈馬德另辟蹊徑實(shí)行全方位的外交，依賴均衡外交編織起廣闊關(guān)系網(wǎng)?？ㄋ栔鲃?dòng)靠近美國并搭上美國大船；再通過軍事和經(jīng)貿(mào)合作引進(jìn)法、德，攜手俄土伊等域內(nèi)外大國勢力，以平衡美國、沙特。而且還強(qiáng)化與基地組織、穆兄會(huì)、哈馬斯和真主黨等地區(qū)激進(jìn)派的復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，甚至讓塔利班在多哈設(shè)有辦事處。同時(shí)，卡塔爾積極參加伊斯蘭合作組織、阿盟和海合會(huì)，以提升自己發(fā)言權(quán)與影響力。

與此同時(shí)，哈馬德1996年斥資1.37億美元?jiǎng)?chuàng)辦了中東第一傳媒品牌—半島電視臺(tái)，充當(dāng)其外交話筒。該臺(tái)自成立之日起便以“意見與異見”為信條，邀請各國異見分子就民主、自由和婦女權(quán)利等地區(qū)敏感話題展開電視辯論?！?·11”后，本·拉登和扎瓦赫里等基地領(lǐng)導(dǎo)人更是頻頻現(xiàn)身該臺(tái)，半島臺(tái)由此一舉成名，成為“海灣的CNN和阿拉伯的BBC”。

從地理位置上看，卡塔爾是一個(gè)半島國家，東、北、西三面環(huán)海，地處海灣心臟地帶，擁有東西方商路樞紐的地理位置。更矚目的是，全球超過40億人居住在多哈7小時(shí)飛行圈內(nèi)?？ㄋ柡娇展具\(yùn)營的國際航線高達(dá)到170余條，同時(shí)也是世界第三大國際航空貨運(yùn)公司?？ㄋ栠€舉辦了各種國際會(huì)議及賽事，包括WTO“多哈回合”談判、2006亞運(yùn)會(huì)、2022世界杯等等，以擴(kuò)大其國際影響力。多年來，卡塔爾以體育大國、媒體強(qiáng)國及航空樞紐的角色，向世界展現(xiàn)了開放與現(xiàn)代化新形象。

再從資源及經(jīng)濟(jì)實(shí)力上看，卡塔爾已探明石油儲(chǔ)量262億桶，居世界第13位；天然氣儲(chǔ)量25.8萬億立方米，居世界第3位，液化天然氣（LNG）出口量已居世界第一位。2014年，人均GDP約10萬美元，居世界第一，而緊隨其后的中東國家科威特僅是卡塔爾的一半，并坐擁高達(dá)3350億美元，全球第14大主權(quán)財(cái)富基金。卡塔爾借此持股包括好萊塢、紐約帝國大廈、倫敦住宅物業(yè)，意大利時(shí)尚品牌，德國大眾汽車，甚至控股了巴黎圣日耳曼足球俱樂部，與美歐建立起廣泛、緊密的政經(jīng)聯(lián)系。

卡塔爾長袖善舞，“小國大外交”一度十分搶眼。在哈馬德苦心經(jīng)營之下，其首都多哈一度是“海灣國家的日內(nèi)瓦”，卡塔爾一直在各種沖突和紛爭中充當(dāng)調(diào)停者和中間人的角色。在四季酒店，并不稀罕地見到偽裝的蘇丹叛亂分子在休息室內(nèi)喝下午茶；哈馬斯和法塔赫在此簽署了和解協(xié)議。同樣，黎巴嫩領(lǐng)導(dǎo)人也在此結(jié)束了在貝魯特18個(gè)月的對峙……

不過，卡塔爾的安全保障主要依賴美國的駐軍和地區(qū)勢力的平衡?？ㄋ柕镊攘υ谟谕ㄟ^運(yùn)作油氣資源、石油美元與地緣政治資本三大利器，左右逢源、借力使力，在各派力量中巧妙周旋，尋找不同陣營間的利益契合點(diǎn)，積極充當(dāng)“聯(lián)系人”、“調(diào)停者”和“仲裁者”。但隨著光環(huán)及成就的增多，卡塔爾難免頭腦發(fā)熱。在中東劇變時(shí)放棄了“調(diào)解人”的角色，以扶持代理人方式介入地區(qū)動(dòng)亂，企圖以小博大，實(shí)現(xiàn)中東權(quán)力再分配，與沙特等競爭“老大”地位。而隨著特朗普政府上臺(tái)后呼吁建立“反伊（朗）包圍網(wǎng)”，美國中東政策巨變，美國倚重對象也就從卡塔爾轉(zhuǎn)向了沙特。沙特立馬抓住天賜良機(jī)，教訓(xùn)“另類”，逼卡塔爾俯首聽命！卡塔爾由此陷入空前的困境。

卡塔爾國土面積不足1.2萬平方公里，大約為北京市面積的2/3，人口260萬且外籍人高達(dá)85%，國小兵弱，是名副其實(shí)的阿拉伯和海灣地區(qū)小國。再大的政治抱負(fù)與野心，再強(qiáng)的軟實(shí)力沒有足夠的硬實(shí)力支撐，終究是無本之木，難有大作為，更無法改變中東基本的政治格局。一個(gè)“袖珍國家”超出其能力、量級(jí)，“小馬拉大車”式的大外交也是不可能持久的。過度戰(zhàn)略透支，打腫臉充胖子，勇氣可嘉，但能力有限，其結(jié)果只會(huì)是搬起石頭砸自己的腳。