西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域公共圖書(shū)館總分館制業(yè)務(wù)自動(dòng)化建設(shè)探析
——以貴州省黔南州各市縣級(jí)公共圖書(shū)館為例

文/貴州省圖書(shū)館 蔡珩

西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域公共圖書(shū)館總分館制業(yè)務(wù)自動(dòng)化建設(shè)探析
——以貴州省黔南州各市縣級(jí)公共圖書(shū)館為例

文/貴州省圖書(shū)館 蔡珩

本文以貴州省黔南州各市縣級(jí)公共圖書(shū)館的現(xiàn)狀為例，對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)總分館制業(yè)務(wù)自動(dòng)化建設(shè)模式進(jìn)行了分析，提出了省、市、縣、社區(qū)四級(jí)聯(lián)合建設(shè)業(yè)務(wù)自動(dòng)化系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，充分提高貴州省各縣級(jí)公共圖書(shū)館的業(yè)務(wù)處理、服務(wù)的水平和工作效率，從真正意義上實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化的共建共享。

業(yè)務(wù)自動(dòng)化；大數(shù)據(jù)；總分館制；分析

一、背景

2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2015〕2號(hào)），文件明確要求“以縣級(jí)文化館、圖書(shū)館為中心推進(jìn)總分館制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通”，從而“促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化”，這為我國(guó)以縣域?yàn)楹侠韱卧?，普遍建立公共圖書(shū)館總分館制指明了方向。但從西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展水平來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)公共文化服務(wù)資源的整合和互聯(lián)互通，應(yīng)該從省、市、縣、社區(qū)四級(jí)聯(lián)合建設(shè)業(yè)務(wù)自動(dòng)化系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)著手，克服縣域經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展水平低的缺陷，創(chuàng)新發(fā)展圖書(shū)館總分館制建設(shè)模式。

二、現(xiàn)狀

限于人力資源和財(cái)力有限，我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的各級(jí)公共圖書(shū)館建設(shè)起步都較晚，發(fā)展緩慢，相較于中東部發(fā)達(dá)地區(qū)而言，自動(dòng)化的建設(shè)更是相對(duì)落后，以縣級(jí)圖書(shū)館為中心推動(dòng)總分館制建設(shè)困難重重。下表為貴州省黔南州各公共圖書(shū)館的自動(dòng)化建設(shè)情況。

表一

該表列示了貴州省黔東南州各縣級(jí)圖書(shū)館建設(shè)的基本情況，具體分析有以下問(wèn)題：

（一）單機(jī)模式的業(yè)務(wù)自動(dòng)化系統(tǒng)限制了延伸圖書(shū)館服務(wù)。由于黔南州各縣級(jí)圖書(shū)館大多使用的是單機(jī)模式的圖書(shū)館業(yè)務(wù)自動(dòng)化系統(tǒng)，文獻(xiàn)只能在本館流通，導(dǎo)致流動(dòng)點(diǎn)及分館的文獻(xiàn)只能通過(guò)手工來(lái)進(jìn)行非實(shí)時(shí)流通，給工作人員及讀者帶來(lái)極大不便，圖書(shū)館的更多延伸服務(wù)（如圖書(shū)預(yù)約、圖書(shū)薦購(gòu)等）業(yè)務(wù)無(wú)法開(kāi)展，嚴(yán)重制約圖書(shū)館總分館制的建設(shè)。

（二）品牌功能各異的業(yè)務(wù)自動(dòng)化系統(tǒng)限制館際合作的開(kāi)展。黔南州各縣級(jí)圖書(shū)館配備的圖書(shū)館業(yè)務(wù)自動(dòng)化系統(tǒng)均不統(tǒng)一（具體情況見(jiàn)表1），使得各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)接口不一致、軟件功能也不不一致，系統(tǒng)之間難以對(duì)接，這就制約了各縣級(jí)圖書(shū)館與州館、省館之間的協(xié)作協(xié)調(diào)如通借通還、聯(lián)合編目、館際互借等。

（三）專業(yè)技術(shù)人員的缺乏導(dǎo)致自動(dòng)化系統(tǒng)無(wú)人維護(hù)。由于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育資源缺乏，導(dǎo)致專業(yè)的技術(shù)人員不多，特別是投身公共文化事業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員更為缺乏，從黔南州12家縣級(jí)圖書(shū)館的人員配置來(lái)看（見(jiàn)表二），10家使用業(yè)務(wù)自動(dòng)化系統(tǒng)的圖書(shū)館多數(shù)都不能正常運(yùn)行系統(tǒng)，這主要?dú)w咎于缺乏專業(yè)的技術(shù)人員。由于人員編制和招錄問(wèn)題，大多數(shù)圖書(shū)館從業(yè)人員中并未配備專業(yè)的計(jì)算機(jī)人員，在黔南州12家縣級(jí)公共圖書(shū)館中僅甕安圖書(shū)館、荔波圖書(shū)館、都勻市圖書(shū)館3家圖書(shū)館各有1名專業(yè)計(jì)算機(jī)人員，同時(shí)這些計(jì)算機(jī)專業(yè)的人員都未進(jìn)行圖書(shū)館業(yè)務(wù)的系統(tǒng)培訓(xùn)，出現(xiàn)故障時(shí)不能及時(shí)解決，為以縣級(jí)為中心推動(dòng)總分管制建設(shè)埋下了隱患。

（四）專項(xiàng)維護(hù)資金的不足限制了硬件更新和系統(tǒng)功能的完善。業(yè)務(wù)自動(dòng)化的建設(shè)需要隨著業(yè)務(wù)量的增加及業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大不斷提高硬件配置和豐富系統(tǒng)功能設(shè)置，才能保障其安全、穩(wěn)定地運(yùn)行，滿足圖書(shū)館業(yè)務(wù)的需求，而系統(tǒng)的這些更新維護(hù)都需要大量的資金支持，目前貴州省黔南州的大部分縣級(jí)圖書(shū)館財(cái)政撥款項(xiàng)目中并沒(méi)有系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用，據(jù)公共圖書(shū)館第五次評(píng)估調(diào)查研究顯示，貴州省內(nèi)其他地區(qū)的縣級(jí)公共圖書(shū)館情況與黔南州縣級(jí)公共圖書(shū)館情況類似，大多數(shù)縣級(jí)圖書(shū)館沒(méi)有費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)的更新維護(hù)，以至于出現(xiàn)硬件配置無(wú)法增強(qiáng)、軟件無(wú)人維護(hù)的狀況。因此探索新型的業(yè)務(wù)自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)模式、建設(shè)一個(gè)適合西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域公共圖書(shū)館的總分館制，是實(shí)現(xiàn)縣域與市域圖書(shū)館之間，市域與省域圖書(shū)館之間館藏文獻(xiàn)、流通數(shù)據(jù)的整合與分析，以及資源的共建共享的重要途徑，從而全面提升西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域公共圖書(shū)館的服務(wù)能力和服務(wù)水平，促成城市和農(nóng)村基本公共文化服務(wù)一體化、均等化的關(guān)鍵步驟。

表二

三、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域公共圖書(shū)館總分館制業(yè)務(wù)自動(dòng)化建設(shè)

以貴州省為例，根據(jù)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)狀，總分館制業(yè)務(wù)自動(dòng)化建設(shè)如果以縣級(jí)圖書(shū)館為中心，那無(wú)論從財(cái)力、物力，還是人力都無(wú)法提供一個(gè)更好的建設(shè)基礎(chǔ)，只有以財(cái)力、物力及人力更完善的市（州）公共圖書(shū)館為中心，來(lái)打造一個(gè)省、市、縣、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)自動(dòng)化系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)模式，通過(guò)對(duì)市級(jí)、縣級(jí)公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)自動(dòng)化的統(tǒng)一建設(shè)，達(dá)到貴州省縣域公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)的目標(biāo)，為貴州省打造“公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”奠定基礎(chǔ)，最終達(dá)到一個(gè)以貴州省級(jí)圖書(shū)館為中心、市州圖書(shū)館為分中心、縣級(jí)圖書(shū)館為縣域中心的三級(jí)“大數(shù)據(jù)圖書(shū)館”，將公共圖書(shū)館的服務(wù)覆蓋到縣域單元的所有人，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效益最大化。

以該模式建設(shè)成功后，縣域基層圖書(shū)館在系統(tǒng)零維護(hù)的情況下，即可形成“一館辦證，多館借書(shū)，多館還書(shū)，通借通還，資源共享”等無(wú)障礙閱讀途徑，從而吸引越來(lái)越多的讀者走入圖書(shū)館、使用圖書(shū)館。讀者在貴州省的任何地方都能免費(fèi)無(wú)障礙地享受到圖書(shū)館大數(shù)據(jù)的文獻(xiàn)信息服務(wù)，獲得公平閱讀的權(quán)力；而政策決策部門也可以通過(guò)對(duì)圖書(shū)館業(yè)務(wù)自動(dòng)化大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，了解貴州省文化相關(guān)數(shù)據(jù)。通過(guò)對(duì)圖書(shū)館業(yè)務(wù)自動(dòng)化大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，從資源、技術(shù)、人力上強(qiáng)化了圖書(shū)館的服務(wù)能力，而且降低了系統(tǒng)運(yùn)行的人力和財(cái)力成本，將貴州省區(qū)域內(nèi)圖書(shū)館初步建設(shè)成數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化的大數(shù)據(jù)圖書(shū)館，為圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的能力保障。

（一）統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)，采編流四級(jí)聯(lián)動(dòng)。貴州省縣域公共圖書(shū)館總、分館制業(yè)務(wù)自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)模式采用省級(jí)——地（州、市）級(jí)——縣級(jí)——社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，即為省級(jí)圖書(shū)館搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)中心，9個(gè)地（州、市）級(jí)圖書(shū)館為大數(shù)據(jù)分中心館，82個(gè)縣級(jí)圖書(shū)館為縣級(jí)中心（縣級(jí)分館），縣域區(qū)域內(nèi)的社區(qū)圖書(shū)館為基層館，分別加入各自縣域的分館，而82個(gè)縣級(jí)分館又分別加入所在地區(qū)的中心館，而各大數(shù)據(jù)分中心館通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換、共建共享、立體分析。

（二）統(tǒng)一管理，減少建設(shè)、維護(hù)成本。省級(jí)圖書(shū)館搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)中心后，由省圖書(shū)館大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)統(tǒng)一維護(hù)、管理，各分中心館之間采取館際聯(lián)合采編、館際互借進(jìn)行大數(shù)據(jù)的共建共享。利用大集中的方式，各縣級(jí)分館在本地不需要采購(gòu)、安裝數(shù)據(jù)和發(fā)布服務(wù)器，不需要安裝圖書(shū)館專業(yè)業(yè)務(wù)軟件后臺(tái)、不需要擁有計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人才，即可在本地實(shí)現(xiàn)本館圖書(shū)的采、編、流、檢整個(gè)流程，各館之間通過(guò)大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，聯(lián)合編目、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理，整個(gè)區(qū)域環(huán)境內(nèi)實(shí)現(xiàn)大流通、資源的大共享，充分解決了縣級(jí)公共圖書(shū)館計(jì)算機(jī)專業(yè)人力資源不足的問(wèn)題。在建設(shè)中，除市（州）分中心館外，其他縣級(jí)分中心（縣級(jí)分館），單從計(jì)算機(jī)維護(hù)上看，由于不需要服務(wù)器和專業(yè)計(jì)算機(jī)人員，從根本上降低了業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行中需要的軟硬件投入、維護(hù)成本以及專業(yè)人員的投入，解決了欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層公共圖書(shū)館計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人力不足的問(wèn)題，為圖書(shū)館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的開(kāi)展和延伸業(yè)務(wù)的擴(kuò)展做好了堅(jiān)實(shí)的后盾。

（三）統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)全省圖書(shū)館公共文化服務(wù)體系。由于目前貴州省各地區(qū)公共圖書(shū)館各自為政，各地館藏情況沒(méi)有互聯(lián)互通，導(dǎo)致貴州省內(nèi)公共圖書(shū)館大部分館藏文獻(xiàn)單一，重復(fù)，且沒(méi)有重點(diǎn)，沒(méi)有特色。貴州省圖書(shū)館業(yè)務(wù)自動(dòng)化系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)成功后，各館可充分考慮所在區(qū)域的地區(qū)性和民族性，有選擇、有重點(diǎn)地收藏文獻(xiàn)，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的步驟，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各圖書(shū)館的館際聯(lián)合、協(xié)調(diào)采訪、聯(lián)合編目、目錄查詢、通借通還等服務(wù)功能，從而使省級(jí)與市（州）級(jí)圖書(shū)館、市州級(jí)與各縣、區(qū)級(jí)圖書(shū)館的文獻(xiàn)情報(bào)數(shù)據(jù)有機(jī)的鏈接和整合在一起，形成“聯(lián)合采編，通借通還，資源共享”的全省圖書(shū)館公共文化服務(wù)體系。

四、結(jié)論

綜上所述，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域公共圖書(shū)館總分館制業(yè)務(wù)自動(dòng)化建設(shè)，應(yīng)充分考慮西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地區(qū)特性，及財(cái)力、人力和物力相對(duì)欠缺的現(xiàn)狀。唯有采取省、市、縣、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合服務(wù)模式，建立貴州省圖書(shū)館業(yè)務(wù)自動(dòng)化系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，才能彌補(bǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)公共圖書(shū)館自動(dòng)化水平不足，信息傳遞能力不夠，服務(wù)類型單一落后的現(xiàn)實(shí)。業(yè)務(wù)自動(dòng)化系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)不僅能提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)各縣級(jí)公共圖書(shū)館的業(yè)務(wù)處理、服務(wù)的水平和工作效率，還可以實(shí)現(xiàn)全省各區(qū)域內(nèi)圖書(shū)館之間的聯(lián)合、協(xié)調(diào)采訪、聯(lián)合編目、目錄查詢、通借通還等服務(wù)功能，從而使貴州省內(nèi)各公共圖書(shū)館的書(shū)目數(shù)據(jù)、流通數(shù)據(jù)、讀者數(shù)據(jù)有機(jī)地整合起來(lái)，為政府的決策、大數(shù)據(jù)的建設(shè)作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，為構(gòu)建貴州省圖書(shū)館公共文化服務(wù)體系，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的國(guó)民閱讀率打下基礎(chǔ)。

[1]中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》〔2015〕2號(hào).

[2]郭旭.公共圖書(shū)館實(shí)行總分館制管理模式研究[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì),2015(20).

[3]馬巖,鄭建明.圖書(shū)館總分館制建設(shè)的模式、特色與思考[J].圖書(shū)館工作與研究,2015(7).

[4]章明麗.圖書(shū)館總分館建設(shè)的嘉興模式[J].圖書(shū)館雜志,2009(10).