西部基層法律人才培養(yǎng)語境下的憲法學(xué)課程改革探討

張建江

摘要：文章以“西部基層法律人才培養(yǎng)”為目標(biāo)的西部邊疆高校法學(xué)教育定位的新基礎(chǔ)上，探討了憲法學(xué)課程改革的相關(guān)問題。文章認(rèn)為西部邊疆高校的憲法學(xué)課程不僅需要在講授方法上采用多元化的授課方式，而且在具體的課程內(nèi)容編排上也需要充分結(jié)合地方資源，圍繞中央與邊疆憲政關(guān)系設(shè)置、多族群共存下的現(xiàn)代社會(huì)公民建設(shè)、宗教信仰自由與法律規(guī)制，以及少數(shù)民族平等權(quán)保護(hù)等內(nèi)容，運(yùn)用多種教學(xué)方法和手段將學(xué)生培養(yǎng)成為立足西部邊疆、具有法治理想、寬容精神和國(guó)際視野、并保持中國(guó)立場(chǎng)的高素質(zhì)法律人才。

關(guān)鍵詞：卓越法律人才；憲法學(xué)；地方性知識(shí)；課程改革

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）34-0143-04

一、西部基層法律人才培養(yǎng)目標(biāo)下的憲法課程教學(xué)目標(biāo)的新調(diào)整

教育部自2011年開始啟動(dòng)“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”的同時(shí)，就提出把培養(yǎng)西部基層法律人才作為培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才的著力點(diǎn)，以適應(yīng)西部跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的需要。該計(jì)劃要求結(jié)合政法人才培養(yǎng)體制改革，面向西部基層政法機(jī)關(guān)，培養(yǎng)一批具有奉獻(xiàn)精神、較強(qiáng)實(shí)踐能力，能夠“下得去、用得上、留得住”的基層法律人才。該計(jì)劃打破了法學(xué)教育現(xiàn)行的“千人一面”的單一培養(yǎng)模式，為西部進(jìn)行的立足于西部服務(wù)于西部，以培養(yǎng)西部多民族地區(qū)實(shí)用性法律人才為目標(biāo)的教育教學(xué)模式改革探索提供了基礎(chǔ)依據(jù)。

分類培養(yǎng)卓越法律人才是針對(duì)經(jīng)過三十余年發(fā)展的中國(guó)法學(xué)教育所存在的規(guī)模過于龐大，良莠蕪雜，低層次重復(fù)等問題而提出的一種系統(tǒng)的法學(xué)教育改革和發(fā)展的規(guī)劃和思路。何美歡教授認(rèn)為，技能的培育是專業(yè)法學(xué)教育的核心，而中國(guó)法學(xué)教育的嚴(yán)重缺陷就是技能培育的全方位缺席。這樣的問題在西部邊疆高校中具體表現(xiàn)為法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)不夠明晰，缺乏地方特色的對(duì)應(yīng)性，難以適應(yīng)邊疆多民族地區(qū)對(duì)基層高素質(zhì)法律人才的需求。以新疆大學(xué)為例，因?yàn)樾陆靥庍吔⒍嗝褡寰劬?，故其法學(xué)教育呈現(xiàn)明顯區(qū)域性特點(diǎn)：新疆地區(qū)屬于西部邊疆地區(qū)，周邊局勢(shì)復(fù)雜。因此，法律人才的政治性要求的需求明顯高于全國(guó)其他地區(qū)；新疆地區(qū)的法律人才在語言適用上面臨著雙語環(huán)境（如需強(qiáng)化少數(shù)民族法律人才的專業(yè)法律語言的普通話方面的培訓(xùn)）；新疆地區(qū)的法律人才培養(yǎng)需要側(cè)重地方新知識(shí)的應(yīng)用（如需注重少數(shù)民族習(xí)慣法的適用問題等）等。除此之外，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、教育資源有限，師資水平、科研能力方面相對(duì)處于較弱狀態(tài)，法學(xué)教育的低層次重復(fù)問題也較為明顯。

綜上，本文認(rèn)為西部地區(qū)的卓越法律人才培育目標(biāo)應(yīng)當(dāng)立足于西部基層法律職業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，堅(jiān)持厚基礎(chǔ)、寬口徑的培養(yǎng)方向，從側(cè)重知識(shí)灌輸轉(zhuǎn)向?yàn)閺?qiáng)化學(xué)生法律實(shí)務(wù)技能培養(yǎng)和法律職業(yè)倫理教育，以提高學(xué)生運(yùn)用法學(xué)與其他學(xué)科知識(shí)方法解決實(shí)際法律問題的能力為目的，促進(jìn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的深度銜接。具體就憲法學(xué)課程而言，作為根本大法的憲法是國(guó)家治國(guó)理政的總章程，其內(nèi)容涉及的是國(guó)家和社會(huì)最重要、最根本的問題，如國(guó)家的根本制度、公民的基本人權(quán)、國(guó)家的政體組織等。這一切奠定了憲法學(xué)作為法學(xué)教育課程的基礎(chǔ)與核心地位，也決定了憲法學(xué)課程教學(xué)目標(biāo)具有“厚基礎(chǔ)”的一般性特點(diǎn)。因此，憲法學(xué)課程的基本教學(xué)目標(biāo)就是通過講授和研究涉及國(guó)家、社會(huì)、公民基本的制度安排和大政方針等問題，培育學(xué)生樹立和踐行社會(huì)主義憲政理念、依憲治國(guó)、人權(quán)保障等理念，為學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)刑法、行政法等其他公法學(xué)課程時(shí)提供必要的理念基礎(chǔ)、思維基礎(chǔ)和知識(shí)基礎(chǔ)。除這些一般性憲法學(xué)普遍知識(shí)外，西部地區(qū)在央地關(guān)系、民族平等、宗教自由與管制等這些涉及國(guó)家制度和基本人權(quán)的憲法內(nèi)容方面還呈現(xiàn)出特殊的地域和文化特點(diǎn)，并且這些問題會(huì)以各種形式在基層表現(xiàn)出來，這為我們培育適合地域特點(diǎn)的基層法律工作者提出了新的要求。所以，結(jié)合西部邊疆實(shí)際，西部邊疆地區(qū)憲法學(xué)教育在完成基本教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)上還需要進(jìn)一步重新設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)，以契合“基層應(yīng)用型法律人才”的培養(yǎng)目標(biāo)，凸顯出西部邊疆大學(xué)的特色和風(fēng)格。具體言之，就是在注重憲法學(xué)“重基礎(chǔ)”的培養(yǎng)之外，以著重培育學(xué)生的憲法思維、憲政意識(shí)和憲法技能為目標(biāo)，將憲法學(xué)知識(shí)與新疆實(shí)際相結(jié)合，通過強(qiáng)化各民族學(xué)生的公民意識(shí)，政治意識(shí)，提高學(xué)生們的理論思維和戰(zhàn)略思維，激發(fā)學(xué)生的社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，使之能較為熟練地運(yùn)用憲法學(xué)的分析方法和分析工具，理解和處理國(guó)家或社會(huì)生活中的憲法理論與實(shí)踐問題，并最終成為熱愛祖國(guó)、心憂天下、勇于創(chuàng)新、艱苦奮斗、服務(wù)基層群眾高素質(zhì)法律人才。為實(shí)現(xiàn)這一教學(xué)目標(biāo)，需要進(jìn)一步在憲法學(xué)課程教學(xué)模式及教學(xué)內(nèi)容方面進(jìn)行改革。

二、西部基層法律人才培養(yǎng)語境下的憲法學(xué)課程教學(xué)模式與方法改革探討

（一）憲法學(xué)課程教學(xué)模式改革探討

憲法可以說是人類近代以來的“最偉大的社會(huì)發(fā)明”，也必將成為“全人類永久的遺產(chǎn)”，因此其具有最高性、神圣化的特點(diǎn)。也因之，憲法學(xué)教學(xué)在模擬法庭、診所教育等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)很難展開，而在課堂理論闡釋時(shí)，因?yàn)榻鼇沓霈F(xiàn)的有關(guān)“憲政”問題的爭(zhēng)論也使得正常的教學(xué)環(huán)境搖擺不定。面對(duì)這些問題，需要改革憲法學(xué)的教學(xué)模式，教師要確立以既傳授憲法學(xué)知識(shí)、又培養(yǎng)、訓(xùn)練憲法技能為目的教學(xué)目標(biāo)，精心設(shè)計(jì)教學(xué)方案并輔之于多媒體等現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段，深度解析現(xiàn)實(shí)案例和社會(huì)熱點(diǎn)，并對(duì)比同一案例在不同社會(huì)環(huán)境中處理模式的細(xì)微差異，以最終達(dá)到學(xué)生將理念與制度、知識(shí)與技能有機(jī)結(jié)合起來的教學(xué)效果。

就憲法學(xué)的教學(xué)模式而言，從課程設(shè)置上看，憲法學(xué)作為法學(xué)基礎(chǔ)課，通常會(huì)作為面向大學(xué)新生的第一門專業(yè)課程安排在第一學(xué)期，而大學(xué)新生剛從基礎(chǔ)教育階段進(jìn)入專業(yè)教育階段，會(huì)表現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)，這本身為憲法學(xué)的教學(xué)帶來了一定的困難。傳統(tǒng)憲法學(xué)教學(xué)從內(nèi)容上側(cè)重基礎(chǔ)理論的講授，注重學(xué)生對(duì)憲法學(xué)的基本理論范疇與基本知識(shí)體系以及憲法的主要運(yùn)行環(huán)節(jié)與主要制度的掌握，從教學(xué)方法上看，主要以老師灌輸憲法學(xué)知識(shí)為主，學(xué)生討論以及師生互動(dòng)較少。因此，同學(xué)們對(duì)該課程的反映通常是枯燥乏味，與現(xiàn)實(shí)關(guān)聯(lián)度不夠。事實(shí)上，憲法學(xué)與民法、刑法等課程一樣，也是一門實(shí)用性很強(qiáng)的學(xué)科，因?yàn)樗举|(zhì)上就是關(guān)于限制專斷的公權(quán)力、保障公民人權(quán)的學(xué)問，與之相關(guān)聯(lián)的憲法爭(zhēng)議在現(xiàn)實(shí)中層出不窮，這一點(diǎn)在有憲法訴訟制度的國(guó)家表現(xiàn)的非常明顯。盡管在我國(guó)還沒有憲法訴訟，但與憲法學(xué)相關(guān)的現(xiàn)實(shí)案例和社會(huì)事件也是非常多的，比如大到中央地方關(guān)系的制度（“特別行政區(qū)制度”和“民族區(qū)域自治制度”等），小到諸如“延安黃碟案”中關(guān)于“住宅”的憲法學(xué)含義的界定等，還包括像新疆這樣一些邊疆地區(qū)因?yàn)樽诮桃蛩貙?dǎo)致政治權(quán)威之外存在一定力量的民間權(quán)威的特殊性區(qū)域案例等。

（二）憲法學(xué)教學(xué)方法改革探討

在確立以技能培養(yǎng)為核心的教學(xué)模式后，要想達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生解決憲法學(xué)方面實(shí)際問題的能力，需要通過改進(jìn)教學(xué)方法入手，在有限的課時(shí)安排下（目前憲法學(xué)課程設(shè)計(jì)是每周三課時(shí)，相對(duì)偏少），幫助學(xué)生剝開憲法學(xué)“高高在上、不接地氣”的表面，看到憲法對(duì)社會(huì)法治實(shí)踐的很高回應(yīng)度。從具體的教學(xué)方法看，筆者所在的高校的改革經(jīng)驗(yàn)有這些：一是課程設(shè)計(jì)要在細(xì)致分析學(xué)習(xí)對(duì)象的基礎(chǔ)上進(jìn)行，就是要關(guān)注學(xué)習(xí)者分年齡、籍貫、文化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景，因?yàn)槲覀兊氖谡n對(duì)象既包括疆內(nèi)外的學(xué)生，也包括不同族別的學(xué)生，還包括不同經(jīng)濟(jì)條件的學(xué)生，社會(huì)背景的不同對(duì)學(xué)生的知識(shí)接受和分析影響的差異度有所不同，主體的多元化要求教學(xué)的開展必須有針對(duì)性；二是教學(xué)方法上，可以采用研討式教學(xué)、憲法事例教學(xué)法以及實(shí)踐性教學(xué)法等多種教學(xué)方法并用的模式。比如在憲法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)的講授過程中，可以采用理論脈絡(luò)歷史分析的方法闡釋法學(xué)原理，輔之于相關(guān)案例結(jié)合法條進(jìn)行闡釋、評(píng)析，同時(shí)注重針對(duì)不同觀點(diǎn)及尚無定論有待探索的問題展開研討，帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行一次“引導(dǎo)—探究—思辨”的學(xué)習(xí)過程；三是在憲法學(xué)教學(xué)中適當(dāng)增加實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)?？傮w來說，實(shí)踐教學(xué)有助有將學(xué)生在課堂教學(xué)中學(xué)到的知識(shí)從感性階段上升到理性階段。盡管當(dāng)前普及的模擬法庭、診所教育的實(shí)踐教學(xué)方式并不適合憲法學(xué)教學(xué)，但不意味著在憲法學(xué)教學(xué)不能開展實(shí)踐教學(xué)。比如我們組織學(xué)生就平等原則下的少數(shù)民族優(yōu)待政策的看法進(jìn)行問卷調(diào)查，請(qǐng)有關(guān)部門人士為學(xué)生進(jìn)行專題講座，安排學(xué)生到人大常委會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等與憲法密切相關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)和基層群眾性自治組織調(diào)查、見習(xí)等。通過增強(qiáng)學(xué)生對(duì)憲法學(xué)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐性，提高了其在實(shí)踐中運(yùn)用專業(yè)知識(shí)分析、解決問題的能力；四是注重對(duì)憲法學(xué)教學(xué)的評(píng)估和修訂。每一輪學(xué)習(xí)結(jié)束、我們都會(huì)通過座談和問卷方式記錄學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)反饋及其建議，針對(duì)教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題和教學(xué)設(shè)計(jì)與教學(xué)效果之間的差距，提出可行性的教學(xué)設(shè)計(jì)方案，以便在下一輪的教學(xué)中予以修訂和改進(jìn)。

三、西部基層法律人才培養(yǎng)語境下的憲法學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容改革探討

（一）憲法學(xué)內(nèi)容中的重點(diǎn)與難點(diǎn)

與其他部門法學(xué)相比，憲法學(xué)具有內(nèi)容廣泛、政策性強(qiáng)、原則性突出等特點(diǎn)。按照通用的憲法學(xué)教材的編排看，本科生憲法學(xué)的教學(xué)內(nèi)容主要包括：憲法緒論（包括憲法概念、基本原則等基本知）、憲法的歷史發(fā)展、國(guó)家性質(zhì)、政權(quán)組織形式、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家標(biāo)志等。傳統(tǒng)憲法學(xué)的特點(diǎn)之一就是將西方憲法理論作為解決一切憲法問題的普適性工具，并將其作為憲法學(xué)基本原理部分的重點(diǎn)內(nèi)容；在中國(guó)憲法部分，很多憲法學(xué)教師大都將講授重點(diǎn)偏重于憲法學(xué)的基本原理和國(guó)法秩序的綱領(lǐng)方面，對(duì)而于公民基本權(quán)利、義務(wù)的內(nèi)容則講授較少，通常只占課本和教學(xué)總學(xué)時(shí)的1/10。這種教學(xué)比例內(nèi)容的安排一是將憲法作為國(guó)家法的觀念體現(xiàn)，在源流上受德國(guó)憲法的影響和對(duì)前蘇聯(lián)憲法體系的繼承。二是由于長(zhǎng)久以來，我國(guó)的憲法實(shí)踐在公民的基本權(quán)利方面鮮有實(shí)踐涉及，導(dǎo)致在具體的教學(xué)中如果對(duì)這部分內(nèi)容展開講述則主要是西方一些憲法成熟國(guó)家的案例和規(guī)范。從宏觀上講，憲法課主要是對(duì)中國(guó)現(xiàn)行的制度和機(jī)構(gòu)作靜態(tài)的描述。所以，將相關(guān)聯(lián)的反映國(guó)家本質(zhì)及政權(quán)組織形式的內(nèi)容作為重點(diǎn)內(nèi)容無可厚非，但即使重點(diǎn)內(nèi)容也需要有所側(cè)重。因?yàn)閺恼n時(shí)安排上講，憲法學(xué)課時(shí)較緊張，需要區(qū)分詳略，而從專業(yè)教育要求上講，學(xué)生也應(yīng)當(dāng)對(duì)明確的一般性的制度規(guī)定及相關(guān)規(guī)范進(jìn)行自學(xué)。教師的在這方面的主要任務(wù)是選擇尋找契合的案例，幫助并鼓勵(lì)學(xué)生運(yùn)用相關(guān)憲法原理分析案件，體悟憲政精神與現(xiàn)實(shí)生活的密切聯(lián)系。從本質(zhì)上講，憲政意義上的憲法的核心就是通過限制專斷的權(quán)力以保障人權(quán)，維持人的基本尊嚴(yán)是憲法的基礎(chǔ)規(guī)范，也是憲法的憲法。隨著依法治國(guó)理念及制度的建構(gòu)，雖然我國(guó)沒有真正意義的司法審查，也沒有真正意義的憲法判例，但近年來社會(huì)實(shí)踐中出現(xiàn)了越來越多的反映現(xiàn)實(shí)中憲法問題的鮮活的事例（憲法事例），如公民受教育權(quán)的法律保護(hù)問題（齊玉苓案、青島考生訴高考錄取政策不平等案等），歧視與合理差別的法律界別問題（蔣韜狀告人民銀行“身高歧視”案、張先著訴蕪湖市人事局“乙肝歧視”案等），公民住宅法律保護(hù)問題（延安黃碟案）等。這些事例不僅激活了課堂上學(xué)生們的問題意識(shí)，也在一定程度促使憲法學(xué)理論研究的方向的變化。憲法學(xué)的講授重點(diǎn)還應(yīng)當(dāng)圍繞著公民權(quán)利及基本人權(quán)保障而有所側(cè)重。十八屆四中全會(huì)提出“依憲治國(guó)”，法治中的“治”主要是針對(duì)國(guó)家權(quán)力而非公民權(quán)利，因?yàn)椤爸蚊瘛辈恍枰ㄟ^憲法也能完成。所以“依憲治國(guó)”的核心就是通過憲法保障民主與法治的連續(xù)和統(tǒng)一，保障來源于人民的權(quán)力為人民服務(wù)。成熟的公民是實(shí)現(xiàn)依憲治國(guó)的基礎(chǔ)，只有具有獨(dú)立精神和人格的公民才可能積極參與國(guó)家和社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)政治民主化、實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家。憲法學(xué)教學(xué)則是培養(yǎng)公民意識(shí)的一條最重要的途徑。

（二）憲法學(xué)中的地方性知識(shí)

憲法學(xué)教學(xué)的目的是通過傳授憲法知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的憲法理念、憲法思維和憲法技能。所以憲法學(xué)的講授尤其需要結(jié)合實(shí)際。盡管基本的憲法理論都來自西方，但我們必須對(duì)西方經(jīng)典的憲法理論進(jìn)行反思，建立既能夠解釋中國(guó)社會(huì)問題又能包容西方經(jīng)典憲法理論的普適性憲法理論。按照吉爾茲的觀點(diǎn)，法律作為理解意義的地方性知識(shí)，受限于文化的自主性。法律多元趨勢(shì)是單線社會(huì)的核心特征，憲法亦不例外。盡管中國(guó)憲法學(xué)是一個(gè)舶來品，但在憲法學(xué)的研究和教學(xué)過程中必須堅(jiān)持立足本國(guó)國(guó)情，解決中國(guó)的憲法問題的原則，即在憲法學(xué)的教學(xué)的過程雖可以比較中西方憲法問題異同，但必須著重分析中國(guó)的憲法問題，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建能夠解釋中國(guó)憲法問題的憲法理論，而不是把西方社會(huì)的憲法問題當(dāng)成中國(guó)的憲法問題。中國(guó)作為一個(gè)歷史厚重、民族眾多、地域廣闊的國(guó)家，在不同時(shí)期、不同區(qū)域，其憲法性問題也具有不同的地方性特點(diǎn)，這導(dǎo)致中國(guó)的憲法制度建構(gòu)具有鮮明的“中國(guó)特色”，如單一制政體下的“特別行政區(qū)制度”、“民族區(qū)域自治制度”等。就新疆地區(qū)而言，憲法學(xué)教學(xué)中需要結(jié)合實(shí)際研究和解讀的“地方性知識(shí)”是比較多的，具體體現(xiàn)在如下方面：一是在涉及國(guó)家與地方權(quán)力配置方面，新疆屬于民族自治地方，是全國(guó)唯一一個(gè)各種自治機(jī)關(guān)齊備的地方，也是所有自治區(qū)中，少數(shù)民族種類最多的地方。為此，在課程的設(shè)計(jì)方面，學(xué)院專門開設(shè)了“民族區(qū)域自治法”作為憲法學(xué)課程的選修課程；二是由于新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久滯后發(fā)展、少數(shù)民族邊緣化比較突出，國(guó)家自新中國(guó)成立以來就圍繞民族區(qū)域自治制度制定了專門基于新疆少數(shù)民族的各種優(yōu)惠和優(yōu)待政策，這些內(nèi)容充實(shí)了憲法學(xué)教學(xué)中平等權(quán)的理論與應(yīng)用，為學(xué)生們提供了豐富的研習(xí)案例。這其中包括少數(shù)民族被歧視案例及“逆向歧視”的有關(guān)討論等；三是由于長(zhǎng)久的以族屬身份為確定優(yōu)惠和有待標(biāo)準(zhǔn)的少數(shù)民族優(yōu)惠政策，在一定程度上強(qiáng)化了少數(shù)民族的族群意識(shí)，而中華民族認(rèn)同的制度建設(shè)相對(duì)缺失，使得憲法學(xué)教學(xué)與邊疆地區(qū)各民族公民意識(shí)的培養(yǎng)之間的關(guān)聯(lián)度更為密切；四是新疆是一個(gè)宗教多元且存在主體宗教（伊斯蘭教）的地區(qū)，信教人數(shù)占全疆總?cè)藬?shù)的一半以上，南疆三地州達(dá)到95%以上，且因?yàn)榫惩庖蛩丶胺至阎髁x勢(shì)力的影響，宗教不寬容現(xiàn)象較為突出，這帶來了總計(jì)宗教自由與管制的特殊化、地方化的憲法問題；五是在“援疆”建設(shè)中，中央與其他地方關(guān)系，各援疆省份與新疆的關(guān)系以及圍繞此產(chǎn)生的其他中央與地方，地方與地方之間的憲政關(guān)系都成為了中國(guó)憲法學(xué)中的“地方新知識(shí)”。

四、結(jié)語

綜上所述，“卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃”為多元化的法學(xué)教育目標(biāo)及教學(xué)模式的改革提供了契機(jī)，也為各具體的課程設(shè)計(jì)提供了嶄新的方向。面對(duì)教育部提出的西部基層法律人才培養(yǎng)的要求，作為專業(yè)必修課、主干課和基礎(chǔ)理論課的憲法學(xué)的教學(xué)改革探索勢(shì)在必行。閆亞林，宋鴻雁，張學(xué)龍等人在《“中西部基層卓越法律人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)”調(diào)研報(bào)告》中指出：“67%的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為，卓越法律人才需要掌握的重要的法學(xué)專業(yè)知識(shí)（核心課程）按照降序排列為：刑法學(xué)、民法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)、憲法學(xué)、法理學(xué)、行政法與行政訴訟法學(xué)?！边@一排序結(jié)果顯然與各學(xué)科在具體生活中國(guó)的直接適用度緊密關(guān)聯(lián)，也和具體的教學(xué)內(nèi)容及適用的教學(xué)方法有關(guān)，如前文提到的那樣，憲法學(xué)總是顯得那么“高高在上”、內(nèi)容上涉及諸多政治法律方面、大部分老師的授課方式又以灌輸式為主，因此學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣不高。

但事實(shí)是，作為基礎(chǔ)課的憲法學(xué)是非常重要的，因?yàn)閼椃▽W(xué)的學(xué)習(xí)不僅是學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)其他部門法知識(shí)的基礎(chǔ)，而且也為法學(xué)學(xué)生在日后的工作中踐行法治提供了必要的理念、思維和知識(shí)基礎(chǔ)。走向工作崗位法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生，大都會(huì)在諸如法院、檢察院、公安、仲裁、公證、監(jiān)獄、律所等單位從事法律工作，或者在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位從事與法律有關(guān)的管理或服務(wù)工作，這不僅需要他們應(yīng)當(dāng)具有扎實(shí)的法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)和較高的法學(xué)素養(yǎng)，更需要具備保障人權(quán)、依憲治國(guó)、依憲行政的理念，而這些只有從憲法學(xué)這門基礎(chǔ)課程中才能習(xí)得。因此，結(jié)合新疆實(shí)際，我們需要在重新定位西部基層法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討憲法學(xué)的教學(xué)模式和課程內(nèi)容的改革。運(yùn)用多元的教學(xué)手段和方法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，理論聯(lián)系實(shí)際，將制度憲法學(xué)、政治憲法學(xué)、本土憲法學(xué)相結(jié)合，對(duì)憲法學(xué)課程內(nèi)容進(jìn)行一定的而改革，為如何建構(gòu)真正屬于憲法學(xué)的具有學(xué)理性、思辨性的學(xué)科體系進(jìn)而實(shí)現(xiàn)憲法學(xué)這門法學(xué)專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式和教學(xué)手段的創(chuàng)新盡一點(diǎn)微薄之力。

參考文獻(xiàn)：

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