常規(guī)監(jiān)控技術(shù)的合理利用與公民隱私權(quán)的保護

高立萍

摘 要：隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的偵察技術(shù)已經(jīng)逐漸被新興的監(jiān)控技術(shù)所超越?，F(xiàn)在刑事偵查中最普遍應(yīng)用的是“視頻監(jiān)控技術(shù)”，被稱為繼刑事技術(shù)、行動技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)后的“第四大破案技術(shù)”。其在破案偵察中的作用不言而喻，但是在利用視頻監(jiān)控技術(shù)的過程中可能會侵犯公民的隱私。

關(guān)鍵詞：偵查技術(shù)；技術(shù)偵查；視頻監(jiān)控；隱私權(quán)；完善機制

中圖分類號：DF793.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2017）07-0083-03

傳統(tǒng)的偵破方法是指立足于現(xiàn)場和案件調(diào)查，運用刑事案件的基本原理分析判斷案情，通過常規(guī)的物證調(diào)查、摸排走訪等傳統(tǒng)偵查手段發(fā)現(xiàn)、尋找犯罪嫌疑人。現(xiàn)代偵查技術(shù)是指通過視頻、手機、網(wǎng)絡(luò)、金融商業(yè)卡等各種新型技術(shù)進行破案偵查。隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)代偵查技術(shù)在破案中得到廣泛的應(yīng)用，并且有很大的發(fā)展空間。常規(guī)的監(jiān)控技術(shù)作為偵查技術(shù)的重要組成部分，其主要是以視頻監(jiān)控技術(shù)為主，還包括網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控、app獲取用戶出行證據(jù)、無人機監(jiān)控等監(jiān)控手段和形式。本文將重點分析應(yīng)用最廣泛的視頻監(jiān)控技術(shù)。

一、偵查技術(shù)與技術(shù)偵查的區(qū)別

《犯罪學(xué)大辭書》認(rèn)為：“偵查技術(shù)又稱刑事技術(shù)，偵查機關(guān)為了發(fā)現(xiàn)、提取、固定、檢驗物證和防范控制犯罪而采取的各種科學(xué)技術(shù)手段的總稱。包括勘驗技術(shù)、記錄技術(shù)和鑒定技術(shù)?！痹谖覈\用偵查技術(shù)主要是通過對有關(guān)客體的勘驗、檢查和記錄收集證據(jù)，查明案情，查明認(rèn)定犯罪嫌疑人及其犯罪過程，防止打擊犯罪行為。其關(guān)鍵詞和中心焦點是技術(shù)。

技術(shù)偵查是一個集合概念，并非某一具體的偵查措施?！凹夹g(shù)偵查”，也稱為技術(shù)偵察、技偵手段或行動技術(shù)手段，是指國家安全機關(guān)、公安機關(guān)和檢察機關(guān)為了偵查犯罪而采取的特殊偵查措施，包括電子偵聽、電話監(jiān)聽、電子監(jiān)控、秘密拍照或錄像、秘密獲取某些物證、郵檢等秘密的專門技術(shù)手段。2013年1月1日起開始施行的《中華人民共和國刑事訴訟法》，不僅將技術(shù)偵查寫進了法律條文并且規(guī)定了其適用范圍、對象、批準(zhǔn)程序、有效期限及其相關(guān)程序，改變了技術(shù)偵查之前在法律地位上的不明確的問題，同時也使對技術(shù)偵查獲得證據(jù)給予了司法上的承認(rèn)。

（一）偵查技術(shù)與技術(shù)偵查包含的范圍不同

在廣義上在偵查過程中使用的任何技術(shù)都可以稱之為偵查技術(shù)。而技術(shù)偵查則是在外線偵查中跟蹤、盯梢、守候、監(jiān)視手段使用過程中，如果運用了電子監(jiān)聽、電信控制這些手段，若只是通過肉眼或者經(jīng)驗進行跟蹤則僅僅是普通的偵查手段。從范圍上看偵查技術(shù)包含著技術(shù)偵查，兩者存在著交叉和重疊的部分，但是技術(shù)偵查對于手段的先進性、科技化程度要求較高。

（二）偵查技術(shù)與技術(shù)偵查法律上的程序性不同

技術(shù)偵查措施具有嚴(yán)格的程序性，其審批、實施、證據(jù)的使用都需要以法律的規(guī)定為前提，嚴(yán)禁違反法律規(guī)定使用技偵措施，除了《國家安全法》第十條和人民警察法》第十六條有關(guān)規(guī)定外，我國《刑事訴訟法》第一百四十八條規(guī)定：根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)可以采取技術(shù)偵查措施。{1}在偵查實踐中，技術(shù)偵查一般由相應(yīng)層級的公安機關(guān)負(fù)責(zé)人進行審批，不批不用，體現(xiàn)了技術(shù)偵查措施在法律上的程序性。但是一旦偵查手段被認(rèn)定為普通的偵查技術(shù)就不需要進行嚴(yán)格的審批手續(xù)即可由檢查機關(guān)自行行使，在法律上沒有對程序作出嚴(yán)格的規(guī)定。

（三）偵查技術(shù)與技術(shù)偵查適用的范圍和結(jié)果不同

偵查技術(shù)的適用范圍具有較大的普遍性，在一般的普通案件的偵破中都可以應(yīng)用，但是技術(shù)偵查只能適用于法律明確規(guī)定的幾種犯罪行為，如危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會的犯罪案件，其適用范圍受到一定的限制。新刑訴法規(guī)定通過特殊規(guī)定的“技術(shù)偵查措施”獲得的合法證據(jù)在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。但是對于通過一般的偵查技術(shù)獲得證據(jù)如一般的竊聽、跟蹤、偷拍所取得的物證、書證除能補正和作出合理解釋的依法予以排除，在對證據(jù)的使用結(jié)果上法律給予了不同程度的承認(rèn)效果。

二、視頻監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用與個人隱私權(quán)利的保護

（一）視頻監(jiān)控技術(shù)的廣泛應(yīng)用

視頻監(jiān)控技術(shù)作為一種現(xiàn)今社會破案中常用的偵查技術(shù)，在我國偵查活動中正經(jīng)歷著一個跨越式的發(fā)展過程，主要體現(xiàn)在4個方面：從被動運用向主動運用的跨越，從自發(fā)運用到自覺運用的跨越，從偶爾運用向經(jīng)常運用的跨越，從零星運用到廣泛運用的跨越。視頻監(jiān)控偵查”是指依托一整套連續(xù)銜接的視頻監(jiān)控設(shè)備為基礎(chǔ)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，偵查機關(guān)根據(jù)破案需要依合法程序相應(yīng)監(jiān)控，在一系列觀看、分析、比對、應(yīng)用、碰撞、關(guān)聯(lián)并與其他偵查手段緊密結(jié)合的過程中，挖掘線索、保存證據(jù)、查獲犯罪嫌疑人并有效控制預(yù)防犯罪發(fā)生的動態(tài)偵查方法的總稱。雖然與技術(shù)偵查措施中的電子監(jiān)控有交叉之處，但是二者還是存在明顯的區(qū)別的，技術(shù)偵查是針對于特定的具有犯罪危險的犯罪嫌疑人尚未實施或者正在實施的活動進行監(jiān)測，主動侵入個人空間，獲取個人信息，對隱私權(quán)造成一定程度的侵犯。而視頻監(jiān)控技術(shù)在我們的生活范圍內(nèi)隨處可見，只有當(dāng)出現(xiàn)了違法犯罪的行為時才會作為證據(jù)進行使用。

近些年來，我國城市視頻監(jiān)控發(fā)展迅速，在道路、廣場、車站、機場、銀行、超市、飯店、小區(qū)等地幾乎是遍布了視頻監(jiān)控設(shè)備。它能夠直接或間接的記錄與犯罪有關(guān)的信息，使得公安機關(guān)可以通過對圖像信息的直觀的觀察發(fā)現(xiàn)偵查線索，查看犯罪嫌疑人的體貌特征，衣著特征、活動路線，判斷年齡、職業(yè)等，為偵查工作提供方向、劃定范圍、提供視頻和圖片資料。但是分布密集和隨意安裝的視頻監(jiān)控設(shè)備隨之而來的是對個人隱私權(quán)的一定程度的侵犯。

（二）公共場合的隱私權(quán)保護

隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開的一種人格權(quán)，而權(quán)利主體對他人在何種程度上可以介入自己的私生活，對自己的隱私是否向他人公開以及公開的人群范圍和程度具有決定權(quán)。隱私權(quán)是一種基本人格權(quán)利。公民依法享有隱私隱瞞權(quán)、隱私利用權(quán)、隱私維護權(quán)、隱私支配權(quán)。