深中通道，未留軌道交通接口緊急呼籲，停工修改設(shè)計(jì)

王五一

“粵港澳大灣區(qū)”的概念風(fēng)生水起之後，該區(qū)域內(nèi)的許多建設(shè)工程、發(fā)展項(xiàng)目和設(shè)計(jì)規(guī)劃，都應(yīng)當(dāng)在大灣區(qū)的概念下重新審視，包括剛剛開始動(dòng)工的、橋隧結(jié)合的、深圳至中山的、23公里的跨海通道，“深中通道”。從大灣區(qū)的新視野出發(fā)，筆者發(fā)現(xiàn)了它在設(shè)計(jì)上的一個(gè)重大缺陷——沒有預(yù)留未來可接通軌道交通的空間位置和接口設(shè)施。為什麼說這是一個(gè)重大缺陷？話，要從未來粵港澳大灣區(qū)軌道交通的建設(shè)說起。

一、一個(gè)完善高效的區(qū)內(nèi)軌道交通系統(tǒng)，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的核心要素。

在國定粵港澳大灣區(qū)“九加二”的範(fàn)圍內(nèi)，眼下，已有三類軌道交通。

第一類，就是常規(guī)的國家火車，包括動(dòng)車、高鐵之類，如京廣線、京九線、廣廈線等，這可以看作是粵港澳大灣區(qū)的對(duì)外接口。這一類沒有什麼大問題，有問題那也應(yīng)當(dāng)是國家範(fàn)圍內(nèi)通盤考慮的，粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，不必為這一塊操心太多。

第二類，就是區(qū)內(nèi)一些大城市自身的市內(nèi)地鐵。目前在“九加二”區(qū)域內(nèi)有這類軌道交通的城市有廣、深、港三個(gè)。澳門正在建。三個(gè)城市（佛山跟著廣佛同城化沾光，與廣州算一個(gè)），三套系統(tǒng)，相互獨(dú)立，各掃門前雪。這類軌道交通，技術(shù)上過關(guān)，管理上成熟，車次間隔以分鐘計(jì)，百姓掃卡上車，下車走人，運(yùn)營效率和利用效率都很高。

第三類，就是已經(jīng)在粵港澳大灣區(qū)地理範(fàn)圍內(nèi)存在著的城際輕軌，如廣深輕軌、廣珠輕軌，已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)年，可以看作是“區(qū)內(nèi)軌道交通”建設(shè)的即有的基礎(chǔ)設(shè)施條件。這一類軌道交通，現(xiàn)在看，是有點(diǎn)問題，那就是效率不高。運(yùn)營效率不高，利用效率不高，坐的人不多。廣珠輕軌開工建設(shè)的時(shí)候，很多人預(yù)計(jì)，將來此路一通，以它一小時(shí)三百公里的運(yùn)行速度，正在運(yùn)營著的那些大巴車公司，都得關(guān)張。此一樂觀預(yù)期還影響了房地產(chǎn)市場——輕軌沿途站點(diǎn)的住宅建設(shè)跟著鐵路的建設(shè)也火了起來。房子建得火，賣得也火。結(jié)果，通車後，那些指望著坐這個(gè)車過日子因而在其車站就近買了房子的人，很多都失望了。車次很稀不說，每天需要排隊(duì)買票，買上票後再等車，更加上兩頭的換車倒車，實(shí)際效率很低，還不如大巴快。大巴車公司的擔(dān)心成了多餘的，多數(shù)人還是願(yuàn)意坐大巴，車次多，買票易，就近上下車，實(shí)際上還是快。說來很多人可能不信，導(dǎo)致多數(shù)人仍願(yuàn)意坐大巴而不願(yuàn)坐輕軌的一個(gè)重要原因，是二者票務(wù)管理上的差異。輕軌那種需要拿身份證排隊(duì)買票再排隊(duì)剪票上車的管理方式，把很多人趕到了大巴車站。實(shí)踐正在證明，輕軌這種半遠(yuǎn)半近的“兩棲式”管理運(yùn)營方式，效率上不理想。

城際輕軌不理想，市內(nèi)地鐵走不遠(yuǎn)，國家鐵路與區(qū)內(nèi)近途交通無涉，三類軌道交通都有毛病，都揉不進(jìn)大灣區(qū)的概念，或許，它們作為此一地區(qū)多年發(fā)展形成的歷史遺產(chǎn)，在未來的粵港澳大灣區(qū)裡仍會(huì)存在下去。

“大灣區(qū)”概念下真正需要的的軌道交通系統(tǒng)，應(yīng)是第四種類型。這第四種，在中國尚不存在，但已經(jīng)存在於大洋彼岸。

二、未來粵港澳大灣區(qū)的軌道交通系統(tǒng)，要對(duì)標(biāo)三藩市灣區(qū)的BART系統(tǒng)。

市內(nèi)地鐵，顧名思義，屬於市內(nèi)公交的範(fàn)疇，它之所以可以用“掃卡上車，下車走人，車次間隔以分鐘計(jì)”的高效方式來管理和運(yùn)營，是因?yàn)樗恰笆袃?nèi)交通”。在人們的觀念上，若是“城際交通”，就不能用這個(gè)辦法來管理和運(yùn)營，而只能用“事先訂票（或排隊(duì)買票），剪票上車，車次間隔以小時(shí)計(jì)甚至以天計(jì)”的辦法來管理和運(yùn)營?；浉郯拇鬄硡^(qū)不是一個(gè)城市概念，而是一個(gè)城市群概念，那麼，它未來的“區(qū)內(nèi)城際交通”，應(yīng)當(dāng)用哪一類軌道交通範(fàn)式為宜呢？

我國近來的大灣區(qū)熱議中，多數(shù)人所主張的粵港澳大灣區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)的國際榜樣，是三藩市灣區(qū)。我們就來看一下它的軌道交通系統(tǒng)?！叭小边@個(gè)專有名詞，本是個(gè)音譯，沒曾想這地區(qū)發(fā)展來發(fā)展去地，竟把這個(gè)詞發(fā)展出了一點(diǎn)意譯的味道。“三藩”——三個(gè)中心城市，三藩市、奧克蘭、聖荷西。灣區(qū)，以三藩市為中心，有南灣、東灣、北灣、外灣，包括著九個(gè)縣，十幾個(gè)城市，地面比粵港澳大灣區(qū)小一些，但情況基本差不多。它的城際交通是怎麼解決的呢？是靠一個(gè)BART（Bay Area Rapid Transit）系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)，簡單說，就是一個(gè)擴(kuò)大了的市內(nèi)地鐵系統(tǒng)，共有四五條線，相互聯(lián)結(jié)，東西南北四通八達(dá)，從頭到尾都是市內(nèi)地鐵式管理，“掃卡上車，下車走人，車次間隔以分鐘計(jì)”，甚至，某些方面它比一般市內(nèi)地鐵還靈活，例如，乘客可以推著自行車上車。

另外在三藩市與矽谷的中心城市聖荷西之間，還有一條獨(dú)立於BART之外的、直來直去的軌道交通線路，也是用“掃卡上車，下車走人，車次間隔以分鐘計(jì)”的方式來管理，雖然人們叫它火車（train），實(shí)際上和BART差不多。

除了三藩市灣區(qū)這個(gè)榜樣，還有一個(gè)就近的範(fàn)例，臺(tái)灣的捷運(yùn)。手持捷運(yùn)卡，一卡走全臺(tái)。從基隆到左營，掃卡上車，下車掃卡走人。

我們將來要打造的粵港澳大灣區(qū)，必須要有這麼一個(gè)“掃卡上車，下車走人，車次間隔以分鐘計(jì)”的軌道交通系統(tǒng)！在這一點(diǎn)上，不應(yīng)有絲毫的含糊。

三、佈局形狀上，BART是內(nèi)三角形，粵港澳大灣區(qū)的區(qū)內(nèi)軌道交通應(yīng)是外三角形。

珠江三角洲與三藩市灣區(qū)在地理構(gòu)造上畢竟不同，所以，在講“對(duì)標(biāo)”的時(shí)候，還要考慮到兩個(gè)軌道交通系統(tǒng)在構(gòu)造和形狀上的不同。三藩市灣區(qū)的BART系統(tǒng)是個(gè)內(nèi)三角形的，或者說，是個(gè)中心外展型的，有點(diǎn)象個(gè)上東下西的“丫”符號(hào)的形狀，“丫”的下端就是三藩市市區(qū)總站，整個(gè)豎杠可以看作是市區(qū)段加灣區(qū)大橋（Bay Bridge），過了灣區(qū)大橋到達(dá)東灣後，分別向東向南向北伸展。

而未來打造的港珠澳大灣區(qū)的區(qū)內(nèi)軌道交通系統(tǒng)，鑒於其地理特徵，其形狀應(yīng)當(dāng)是個(gè)外三角形的，象“△”的符號(hào)。三角形的上角是廣州，左角是中山，右角是深圳。以此“北三角”軌道交通系統(tǒng)，往粵港澳大灣區(qū)的“大三角”上一套，雖不能把整個(gè)“九加二”全部套進(jìn)來，也已把其一個(gè)重要部分圈了進(jìn)來。

四、這樣一個(gè)以市內(nèi)地鐵式管理的區(qū)內(nèi)軌道交通系統(tǒng)，對(duì)於粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，意義重大。

說意義，粗講，當(dāng)然不外是加速區(qū)內(nèi)人流速度，降低時(shí)間成本，提高效率等等，然而，若從粵港澳大灣區(qū)的特殊情況著眼，其意義就更為深遠(yuǎn)和重大。我們知道，與三藩市灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)有個(gè)“九加二”的問題?！岸焙汀熬拧敝g不但在制度上有異，而且二者之間是有邊境的，邊境的貨關(guān)（customs）人關(guān)（immigration）一應(yīng)俱全，與一般國與國之間的國境線無大異。這個(gè)“關(guān)”的存在，對(duì)於未來大灣區(qū)的建設(shè)會(huì)產(chǎn)生哪些負(fù)面的影響，迄今為止我們所知並不多?？恐罢靶浴⒖尚行匝芯?，“紙上得來終覺淺”，會(huì)預(yù)想到一些，但不可能面面俱到，多數(shù)事情，只有事到臨頭，撞了牆時(shí)，才能想到。在未來的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，有多少潛瓶頸會(huì)由這“關(guān)”派生出來，其中，哪些潛瓶頸可以克服，哪些是根本過不去的，這些，事先是很難預(yù)計(jì)的，這一點(diǎn)，我們?cè)谘巯掳拈T國際旅遊休閒中心的建設(shè)中已有所體會(huì)?？傊?，由於有這個(gè)“二”，粵港澳大灣區(qū)的設(shè)計(jì)中就包含著許多變數(shù)，政治變數(shù)、經(jīng)濟(jì)變數(shù)、社會(huì)變數(shù)、人文變數(shù)等等。有變數(shù)，就有不確定性，就意味著，將來的粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)會(huì)有困難，乃至有克服不了的困難，甚至，有那種可以使整個(gè)概念流產(chǎn)的困難。關(guān)鍵是，這個(gè)“二”，在粵港澳大灣區(qū)中，並不是依附性、邊緣性的，而是核心性的。這一點(diǎn)，三十多年來，從“老人劃圈”開始，到後來的“大珠三角”“泛珠三角”乃至“粵港澳大灣區(qū)”，都是這麼個(gè)理念。“二”既是大灣區(qū)的心臟，則這裡存在著的不確定性就可能是大灣區(qū)概念內(nèi)全局性的。為了緩衝由“二”所產(chǎn)生的不確定性造成的全局性衝擊，用這個(gè)“△”把北邊盤活，以之為基地，以之為緩衝，事到臨頭，南邊、“二”邊，能玩得轉(zhuǎn)更好，大灣區(qū)還奉其為中心；若玩不轉(zhuǎn)，北邊還有半邊天釘著，不至於到時(shí)大灣區(qū)的理念整體敗下陣來。

這樣一說，這個(gè)“△”的意義就大啦。

五、深中通道在粵港澳大灣區(qū)中的功能角色，要對(duì)標(biāo)灣區(qū)大橋Bay Bridge。

跨著太平洋的兩個(gè)灣區(qū)的兩個(gè)區(qū)內(nèi)軌道交通系統(tǒng)，一個(gè)“丫”，一個(gè)“△”，大小不一、形狀迥異，但有一點(diǎn)相同，它們都需要一座關(guān)鍵性的橋。

三藩市灣區(qū)共有五座大橋，除了南北走向聯(lián)結(jié)三藩市市區(qū)與北灣的金門大橋外，東西走向橫跨“灣”的大橋，從北往南數(shù)，共有四座，灣區(qū)大橋是第二座，也是最重要的一座。它是BART系統(tǒng)的交通樞紐，以三藩市市區(qū)為起點(diǎn)的BART各線，都要通過這座橋到達(dá)東灣後再向各個(gè)方向延伸。很清楚，沒有這座橋就沒有BART。

回頭看粵港澳大灣區(qū)。橫跨珠江口東西走向、已有的、即將建成的、剛剛開工的，加起來，共有三座橋，與三藩市灣區(qū)的情況差不多。三座橋中，除北端的虎門老橋外，南端的港珠澳大橋即將建成通車，顯然，南北兩座橋在軌道交通上都已沒有餘地。而且，即使還有選擇，這兩座橋在地理上也都不合適。最合適也最有選擇餘地的，就是這剛剛開工的深中通道。它是最理想的可以把“△”圓起來的那條關(guān)鍵性的橫線。

這個(gè)“△”，三條線，左右兩條斜線都是陸地，且都已有軌道交通在，將來要搞“掃卡上車，下車走人，車次間隔以分鐘計(jì)”式的軌道交通系統(tǒng)，無論是利用現(xiàn)有的軌道線路還是另起爐灶，視彼時(shí)的成本收益分析而定，都不存在生米煮成熟飯的問題。唯獨(dú)下面這條橫線，現(xiàn)在來麻煩了。一年前，這條橫線標(biāo)示著的地理位置還是一個(gè)空白，一張白紙，好畫最新最美圖畫的，然而今年年初，這個(gè)位置卻被人在另一個(gè)概念下塗上了另外一條不相干的線，從而把本來可以用來作為“北三角”軌道交通系統(tǒng)之關(guān)鍵的位置給“霸佔(zhàn)”了，把將來發(fā)展大灣區(qū)概念下的區(qū)內(nèi)軌道交通系統(tǒng)的咽喉要道給堵上了。

趕緊！開工才幾個(gè)月，工程還處在備工備料階段，生米還沒煮成熟飯?，F(xiàn)在停工改設(shè)計(jì)，損失很小。在新設(shè)計(jì)中預(yù)留下橋和隧道將來開通軌道交通的空間位置和技術(shù)接口，然後再重新開工。否則，等到2024年深中通道完工時(shí)，再想到這個(gè)“△”，再想到開珠三角的BART，那就晚了！到時(shí)候，是拆橋重建，還是另造一座鐵路橋？那損失就大啦！四百多個(gè)億哪?，F(xiàn)在停工改設(shè)計(jì)，損失千把百萬頂多了。千萬別犯糊塗犯猶豫！

看看澳門。澳門的西灣大橋十幾年前建的，建的時(shí)候預(yù)留了軌道交通的接口，現(xiàn)在好了，用上了。而當(dāng)時(shí)建這橋的時(shí)候，澳門還沒有決定要搞市內(nèi)輕軌的，它之所以留這個(gè)接口，想法很單純，就是覺著留比不留好，留了，不管將來用得用不上，反正是只有好處沒有壞處的事。這樣的念頭，其實(shí)遠(yuǎn)算不上什麼高瞻遠(yuǎn)矚。算什麼？兩個(gè)字，明智而已。深中通道該留軌道接口一事，根本不需要講很多大道理的，老農(nóng)民家裡蓋間土房，他也會(huì)想到給將來兒子長大後娶媳婦留出砌新炕的地方來的。

上周，2017年7月7日，廣東省中山市政協(xié)、珠海市政協(xié)、澳門中聯(lián)辦文教部、廣東省社科院、澳門中華文化交流協(xié)會(huì)等單位聯(lián)合舉辦了一個(gè)有關(guān)海上絲綢之路及大灣區(qū)話題的座談會(huì)，筆者去了，座談時(shí)把這個(gè)問題提了出來。感覺與會(huì)人士們聽到後是有震動(dòng)的，但事後官方?jīng)]什麼正式反映，估計(jì)又是那些人際關(guān)係上的算計(jì)使然。這麼大的事不能再算計(jì)了！再說一遍，四百多個(gè)億哪！