人文主義教育觀的重申

湯曉蒙+黃靜瀟

摘要：聯(lián)合國教科文組織2015年發(fā)布的《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變？》報(bào)告，重申人文主義教育觀。人文主義是聯(lián)合國教科文組織一直堅(jiān)守的傳統(tǒng)，從《教科文組織組織法》到《學(xué)會生存》和《教育：財(cái)富蘊(yùn)藏其中》，再到《反思教育》，人文主義價(jià)值觀貫穿始終。人文主義教育觀的重申源自對世界格局和教育格局變化的憂慮，以及對教育改變世界的信念。而它的踐行，需要增強(qiáng)教育的包容性、重視學(xué)習(xí)空間、采用綜合教育方法。

關(guān)鍵詞：聯(lián)合國教科文組織；人文主義；教育觀；反思教育；共同利益

在科技迅猛發(fā)展和功利主義盛行的時(shí)代，科學(xué)主義雖然備受批判，但依然廣泛影響著世界的各個(gè)領(lǐng)域。有識之士一直希望通過人文主義教育抗衡日益失控的科學(xué)主義和功利主義。但顯而易見，至少在近幾十年，這種呼吁和抗衡收效甚微，人文主義教育觀在世界各國教育中的影響越來越小。面對這種局面，2015年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變？》報(bào)告，這是繼《學(xué)會生存：教育世界的今天和明天》（《富爾報(bào)告》1972）和《教育：財(cái)富蘊(yùn)藏其中》（《德洛爾報(bào)告》1996）之后又一份重要的教育報(bào)告。該報(bào)告序言開宗明義，指出“人文主義教育觀是根本的共同利益”[1]，并在第二部分“重申人文主義方法”中詳細(xì)闡述了人文主義教育觀。報(bào)告對人文主義教育觀的重申，具有重要意義，它將和前兩份報(bào)告一樣，對世界教育產(chǎn)生巨大影響。本文將結(jié)合報(bào)告內(nèi)容，就人文主義教育觀的重申及其踐行進(jìn)行分析和解讀，以期為人文主義教育觀在我國的貫徹提供參考。

一、聯(lián)合國教科文組織的人文主義傳統(tǒng)

聯(lián)合國教科文組織自成立以來，一直以人文主義教育觀作為其教育工作的宗旨，從1945年頒布的《聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織組織法》，到《學(xué)會生存：教育世界的今天和明天》（下稱《學(xué)會生存》）和《教育：財(cái)富蘊(yùn)藏其中》，再到今天的《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變？》（下稱《反思教育》），人文主義教育觀始終貫穿其中，彰顯出聯(lián)合國教科文組織的人文主義傳統(tǒng)。

（一）《聯(lián)合國教科文組織組織法》的人文主義基調(diào)

《反思教育》指出：“在70年前商定的《教科文組織組織法》的啟迪下，人文主義教育觀獲得了新生，反映出新的時(shí)代和新的需求?！盵2]作為聯(lián)合國教科文組織成立的偉大宣言，《聯(lián)合國教科文組織組織法》從一開始就確立了人文主義的基調(diào)。在反思戰(zhàn)爭根源與危害的基礎(chǔ)上，聯(lián)合國教科文組織將其宗旨確定為“通過教育、科學(xué)及文化來促進(jìn)各國間之合作，對和平與安全作出貢獻(xiàn)，以增進(jìn)對正義、法治及聯(lián)合國憲章所確認(rèn)之世界人民不分種族、性別、語言或宗教均享人權(quán)與基本自由之普遍尊重”[3]。在此后的幾十年中，聯(lián)合國教科文組織始終秉持人文主義的發(fā)展觀，致力于通過教育、科學(xué)和文化事業(yè)消除不平等，促進(jìn)國際理解，推進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展?！敖炭莆慕M織《組織法》給予的該組織的倫理使命，已被現(xiàn)代社會賦予教育的新使命所強(qiáng)化：促進(jìn)持久發(fā)展，確保社會的內(nèi)在團(tuán)結(jié)，鼓勵各級的民主參與或適應(yīng)國際化的迫切需要。實(shí)際上，在所有這些方面，教育的最終社會目的絕不應(yīng)忽視人以及國際社會在聯(lián)合國組織成立時(shí)宣布的種種理想的至上地位?！盵4]

（二）《學(xué)會生存》和《教育：財(cái)富蘊(yùn)藏其中》中的人道主義

《學(xué)會生存》明確提出了在任何教育行動中堅(jiān)持“科學(xué)的人道主義”的主張?！八^‘科學(xué)的人道主義是這樣一個(gè)普通概念。它是人道主義的，因?yàn)樗哪康闹饕顷P(guān)心人和他的福利；它又是科學(xué)的，因?yàn)樗娜说乐髁x內(nèi)容還要通過科學(xué)對人與世界的知識領(lǐng)域繼續(xù)不斷地作出新貢獻(xiàn)而加以規(guī)定和充實(shí)?！盵5]“這是真正的人道主義，因?yàn)榭茖W(xué)的人道主義反對任何先驗(yàn)的、主觀的或抽象的關(guān)于人的觀點(diǎn)。科學(xué)人道主義所指的人是一個(gè)具體的人，一個(gè)在歷史背景中的人，一個(gè)生活在一定時(shí)代的人?！盵6]透過科學(xué)的人道主義，可以揭示出對于這個(gè)時(shí)代和這個(gè)世界普遍有效的教育目的，那就是“為一個(gè)新世界培養(yǎng)新人”，“把一個(gè)人在體力、智力、情緒、倫理各方面的因素綜合起來，使他成為一個(gè)完善的人，這就是對教育基本目的的一個(gè)廣義的界說”，“它一直是各個(gè)時(shí)代人道主義思潮的一個(gè)根本主題”。[7]因此，科學(xué)的人道主義所主張的教育是一種全面和可持續(xù)發(fā)展的教育。而要實(shí)現(xiàn)這一目的，就必須同時(shí)重視科學(xué)知識和人文知識的習(xí)得，二者應(yīng)該同時(shí)服務(wù)于人道主義的目標(biāo)，而不致為科學(xué)所奴役。

《教育：財(cái)富蘊(yùn)藏其中》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了人道主義對教育和社會發(fā)展的重要價(jià)值。為此，必須正視已成為21世紀(jì)問題之焦點(diǎn)的七個(gè)主要緊張關(guān)系：整體與局部、普遍與個(gè)別、傳統(tǒng)與現(xiàn)代性、長期與短期、必要的競爭和機(jī)會均等原則、知識的巨大發(fā)展和人的領(lǐng)會吸收能力、精神和物質(zhì)。[8]事實(shí)上，這七對緊張關(guān)系所反映的是科學(xué)在失去人文主義約束和引導(dǎo)的情況下所產(chǎn)生的無序、無度和沖突，是科學(xué)主義在與人文主義交鋒中占據(jù)優(yōu)勢的結(jié)果。因此，報(bào)告要求“重新強(qiáng)調(diào)教育的倫理和文化內(nèi)涵”[9]，使教育的重心重新回到人的發(fā)展?！叭思仁前l(fā)展的第一主角，又是發(fā)展的終極目標(biāo)?！盵10]“人的發(fā)展的觀點(diǎn)超出了任何極為實(shí)用的教育觀念，這符合教育從根本上來說是人道主義的使命?！盵11]“教育應(yīng)當(dāng)有助于一種可以說是新型的人道主義的產(chǎn)生，這種人道主義應(yīng)有主要的倫理標(biāo)準(zhǔn)并十分注重了解和尊重不同文明的文化和精神價(jià)值，這是對只從經(jīng)濟(jì)主義和技術(shù)主義觀點(diǎn)理解全球化的必要的抗衡力量?！盵12]“《德洛爾報(bào)告》與教科文組織奉行的道德和知識原則高度一致，因此與同期其他教育改革研究相比，這份報(bào)告具有更為濃厚的人文主義色彩，工具性和市場導(dǎo)向較弱?！盵13]

以上兩份報(bào)告對人道主義的強(qiáng)調(diào)，代表了聯(lián)合國教科文組織在20世紀(jì)70年代和90年代所秉持的教育觀和發(fā)展觀。它們所提出的“科學(xué)的人道主義”和“新型的人道主義”，與《教科文組織組織法》中的人文主義基調(diào)一脈相承，體現(xiàn)出對個(gè)體成長、教育改革、社會發(fā)展和世界和平的關(guān)注，使人文主義成為其一以貫之的精神傳統(tǒng)。

（三）《反思教育》重申的人文主義教育觀

《反思教育》指出，“維護(hù)和增強(qiáng)個(gè)人在其他人和自然面前的尊嚴(yán)、能力和福祉，應(yīng)是二十一世紀(jì)教育的根本宗旨。這種愿望可以稱為人文主義，是教科文組織應(yīng)從概念和實(shí)踐兩方面承擔(dān)起的使命”[14]?！斗此冀逃繁辛饲皟刹烤哂欣锍瘫饬x的報(bào)告之精神，彰顯了它們提出的愿景，站在人文主義的高度對教育再次做出了高瞻遠(yuǎn)矚的審視和思考。[15]可以說“這是一部在人文主義教育觀和發(fā)展觀的啟迪下完成的作品，以尊重生命和人類尊嚴(yán)、權(quán)利平等、社會正義、文化多樣性、國際團(tuán)結(jié)和為創(chuàng)造可持續(xù)的未來承擔(dān)共同責(zé)任為基礎(chǔ)，而這些正是人性的基本共同點(diǎn)”[16]。

人文主義的概念在不同的歷史時(shí)期和多元的文化傳統(tǒng)中有著不同的解讀。從文藝復(fù)興到啟蒙運(yùn)動，再到二十世紀(jì)；從現(xiàn)象學(xué)、存在主義、宗教哲學(xué)到后現(xiàn)在主義、女權(quán)主義，再到超人文主義或后人文主義，對人文主義的理解甚至大相徑庭。但他們有一個(gè)共同點(diǎn)，就是人文主義關(guān)注的是道德、倫理、公平和正義問題。而《反思教育》對人文主義價(jià)值觀的解釋是：“尊重生命和人格尊嚴(yán)，權(quán)利平等和社會正義，文化和社會多樣性，以及為建設(shè)我們共同的未來而實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)和共擔(dān)責(zé)任的意識?！盵17]人文主義價(jià)值觀的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人、教育和社會的可持續(xù)發(fā)展。因此它有三個(gè)層面的內(nèi)涵：個(gè)體層面，它強(qiáng)調(diào)《教育：財(cái)富蘊(yùn)藏其中》所提出的學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做事、學(xué)會做人和學(xué)會共存，是人文主義教育觀的支柱，強(qiáng)調(diào)對個(gè)體批判性思維、獨(dú)立判斷、解決問題、信息和媒體素養(yǎng)等的培養(yǎng)。教育層面，它強(qiáng)調(diào)改革學(xué)習(xí)方法，提升教育的包容性，深化對教育和知識的認(rèn)知，提高教育決策應(yīng)對復(fù)雜世界和多元文化的能力。社會層面，它強(qiáng)調(diào)摒棄社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)主義和功利主義，通過教育促進(jìn)正義、社會公平和全球團(tuán)結(jié)，將可持續(xù)發(fā)展的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境結(jié)為一體。

二、為何重申人文主義教育觀

聯(lián)合國教科文組織成立至今，戰(zhàn)爭、貧困、不平等、人權(quán)這些傳統(tǒng)的危機(jī)依然存在，而恐怖主義、環(huán)境污染、城市化等新問題又不斷涌現(xiàn)，使得人文主義價(jià)值觀在功利主義和科學(xué)主義的擠壓下日漸式微，但反過來也證明了它的難能可貴?！斗此冀逃窂氖澜绺窬肿兓?、教育格局變化和教育的重要作用三個(gè)方面分析了重申人文主義教育觀、發(fā)展觀和價(jià)值觀的重要性。

（一）世界格局的變化

第二次世界大戰(zhàn)后的世界格局一直處于劇烈的變化之中?！秾W(xué)會生存》揭示了20世紀(jì)70年代教育所面臨的外部壓力和挑戰(zhàn)：科學(xué)發(fā)展的前景令人振奮，但科學(xué)的非人性邏輯又讓人感到可怕；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致國家間的差距日益擴(kuò)大，加劇了世界的緊張狀態(tài)；技術(shù)發(fā)展在解決問題的同時(shí)，也引起了環(huán)境的惡化；科技的進(jìn)步和生活方式的變革既帶來了民主的繁榮，也成為不公平、冷漠和新暴政的根源。[18]《教育：財(cái)富蘊(yùn)藏其中》指出了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會變革引發(fā)的諸多問題：全球化使人們由基層社區(qū)走向世界，也暴露出種種不平衡；冷戰(zhàn)結(jié)束并未帶來人們期望的和平，世界反而變得更加復(fù)雜和危險(xiǎn)；全球化帶來的社會混亂和破裂使傳統(tǒng)生活方式和社會秩序受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；唯經(jīng)濟(jì)主義的發(fā)展觀導(dǎo)致發(fā)展的不平等。上述問題被歸結(jié)為前面提到的七種矛盾。[19]

《反思教育》指出：“人們今天依然可以通過這七種矛盾來審視當(dāng)代社會的變革趨勢。某些矛盾有了新的含義，新的矛盾也正在出現(xiàn)。這其中包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出脆弱性、不平等、生態(tài)壓力、不寬容和暴力現(xiàn)象不斷加劇的特點(diǎn)?！盵20]著眼于經(jīng)濟(jì)增長的主流發(fā)展模式存在根本性矛盾：過度開發(fā)導(dǎo)致氣候變化、自然資源退化和生態(tài)多樣性喪失等生態(tài)問題；城市化的迅猛發(fā)展對生存、公共衛(wèi)生造成威脅；財(cái)富越來越集中在少數(shù)人手中，不平等現(xiàn)象加深，引發(fā)政治動蕩和暴力沖突；數(shù)字技術(shù)并未解決甚至助長了排他主義的盛行；人權(quán)問題雖有進(jìn)步，但實(shí)現(xiàn)法治和伸張正義的愿望在強(qiáng)大的利益集團(tuán)霸權(quán)面前不堪一擊。

世界格局變化所呈現(xiàn)出的錯綜復(fù)雜和矛盾沖突，更增強(qiáng)了人們對可持續(xù)發(fā)展的向往，迫使人們必須拓寬視野，更新觀念，解決共同問題，消除普遍矛盾。而人文主義發(fā)展觀有助于我們超越狹隘的功利主義和經(jīng)濟(jì)主義，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展模式，將人類生存的多個(gè)方面融合起來；人文主義發(fā)展觀的道德倫理原則反對暴力、不寬容、歧視和排斥，有助于實(shí)現(xiàn)和平、包容和社會正義。

（二）教育格局的變化

與世界格局的變革相一致，教育格局在20世紀(jì)70年代之前的二十多年里也發(fā)生了巨大變化?！秾W(xué)會生存》首先分析了三種新的教育現(xiàn)象，即教育先行、教育預(yù)見和教育成果被社會拒絕。同時(shí)，這一時(shí)期的教育出現(xiàn)了一些共同的傾向：教育的舉辦者由社會轉(zhuǎn)到國家和公共團(tuán)體；教育投入急劇增加，入學(xué)人數(shù)增加，教育規(guī)模擴(kuò)大，高等教育結(jié)構(gòu)更加擴(kuò)充和多樣化；各種類型教育之間的聯(lián)系日漸增強(qiáng)；教育開始擴(kuò)展到學(xué)校范圍以外。[21]《教育：財(cái)富蘊(yùn)藏其中》展示了20世紀(jì)后三十年教育格局的變化：教育環(huán)境更加多樣化，校外學(xué)習(xí)機(jī)會不斷增加，教育已經(jīng)超出正規(guī)系統(tǒng)的范圍；[22]終身教育將成為進(jìn)入21世紀(jì)的關(guān)鍵所在；人口增長與教育財(cái)政困難的矛盾不斷凸顯；信息和傳播新技術(shù)，尤其是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的影響，將波及全世界。[23]

《反思教育》指出，21世紀(jì)的教育格局和學(xué)習(xí)格局“正在發(fā)生劇變，其中涉及到方法、內(nèi)容和學(xué)習(xí)空間，學(xué)校教育和高等教育的情況都是如此”[24]。這些變化具體包括：學(xué)校教育模式受到數(shù)字信息技術(shù)的挑戰(zhàn)，正規(guī)教育機(jī)構(gòu)之外的學(xué)習(xí)具有重要性和相關(guān)性，學(xué)習(xí)格局變得更加復(fù)雜多樣；在教室、學(xué)校、大學(xué)和其他教育機(jī)構(gòu)之外出現(xiàn)了新的學(xué)習(xí)空間，對課堂教學(xué)帶來了挑戰(zhàn)；移動設(shè)備改變了知識的性質(zhì)，使學(xué)習(xí)變得無處不在；大規(guī)模開放式在線課程（MOOC）使傳統(tǒng)大學(xué)模式面臨挑戰(zhàn)，高等教育正在經(jīng)歷著多樣化、開放化和國際化的變革，在全球競爭日益激烈的情況下，需要重新界定將高等教育機(jī)構(gòu)與社會聯(lián)系起來的社會契約。

教育格局和學(xué)習(xí)格局的變化，反映了教育的舊問題和新挑戰(zhàn)。應(yīng)對這些變化，需要提出一套“普遍使用的倫理原則”，因?yàn)椤敖逃粌H關(guān)系到學(xué)習(xí)技能，還涉及尊重生命和人格尊嚴(yán)的價(jià)值觀，而這是在多樣化世界中實(shí)現(xiàn)社會和諧的必要條件，倫理問題對于發(fā)展進(jìn)程至關(guān)重要”[25]。而人文主義教育觀恰恰提供了這種理念和方法。“人文主義方法讓教育辯論超越了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功利主義作用，著重關(guān)注包容性和不會產(chǎn)生排斥及邊緣化的教育。人文主義方法可以指導(dǎo)人們應(yīng)對全球?qū)W習(xí)格局的變化，以實(shí)現(xiàn)所有人的可持續(xù)發(fā)展?！盵26]

（三）教育的重要作用

由世界格局的變化反思教育格局的變化，恰恰證明了教育對于改變世界的重要作用。而這種教育又必須是拋棄了實(shí)用主義和功利主義觀念、在人文主義教育觀指導(dǎo)和引領(lǐng)下的教育?！皟H憑教育不能解決所有發(fā)展問題，但著眼于全局的人文主義教育方法可以、并且應(yīng)該有助于實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展模式?！盵27]

當(dāng)今世界，人口爆炸、環(huán)境惡化、文化沖突、恐怖主義、政治動蕩、科技革命、知識爆炸、發(fā)展不平衡、互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)飛速發(fā)展，危機(jī)和機(jī)遇不斷涌現(xiàn)，使21世紀(jì)充滿未知。但可以確定的是，未來的世界將是一個(gè)需要全球協(xié)作、文化共存、可持續(xù)發(fā)展的世界，而教育是形成未來的一個(gè)主要因素?！霸谝粋€(gè)世界型社會將在陣痛中誕生的時(shí)候，教育比任何時(shí)候都更處于人和社會發(fā)展的關(guān)鍵位置，它將為尋求一個(gè)更加美好、更加公正的世界做出重大貢獻(xiàn)。”[28]因此，我們必須重新審視教育對于當(dāng)前世界的深刻意義，重估教育為明日世界提供人才的責(zé)任，探討教育所應(yīng)秉持的價(jià)值觀和教育觀，重新強(qiáng)調(diào)教育的倫理和文化內(nèi)涵。因此，如果我們只根據(jù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)去考慮教育，將是十分有害的。我們必須重新思考教育的本質(zhì)和目的、教育同人類發(fā)展的關(guān)系、教育與社會的相互作用等問題。我們的“教育觀念應(yīng)接受關(guān)于人類福祉的其他解讀方式，并因此注重教育作為共同利益的相關(guān)性”[29]，這是人文主義教育觀關(guān)照下的教育的核心任務(wù)。在人文主義教育觀中，我們可以看到教育的普遍有效的目的，可以看到教育對于促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展的重要作用，可以看到在與社會相互影響過程中超越實(shí)用和功利的諸多有價(jià)值的因素。在人文主義教育觀的關(guān)照下，“教育不再復(fù)制可能催生暴力及政治動蕩的不平等和社會矛盾”[30]，它將成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動力和建設(shè)美好世界的關(guān)鍵。

從世界格局和教育格局變革以及教育對世界變革的重要作用可以看出，“教育可以、而且必須促進(jìn)新的全球可持續(xù)發(fā)展觀”，“必須根據(jù)公平、可行、可持續(xù)的人類和社會發(fā)展新觀念來重新審視教育的目的”。[31]人文主義觀點(diǎn)是改變教育觀、發(fā)展觀和價(jià)值觀的基礎(chǔ)，人文主義教育觀必須得到重申和光大。

三、人文主義教育觀的踐行

從科學(xué)的人道主義到人文主義教育觀，聯(lián)合國教科文組織一直致力于反思和推進(jìn)教育的可持續(xù)發(fā)展?！秾W(xué)會生存》為推進(jìn)科學(xué)的人道主義教育，提出了兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的概念——學(xué)習(xí)型社會和終身教育，成為各國教育改革的基石?！督逃贺?cái)富蘊(yùn)藏其中》則進(jìn)一步提出了建立在兩個(gè)重要概念上的綜合教育構(gòu)想——終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)的四大支柱。兩份報(bào)告都強(qiáng)調(diào)形成完善的人格是教育宗旨的重要組成部分，體現(xiàn)出濃厚的人文主義色彩。而今，《反思教育》針對人文主義教育觀的踐行，提出了具體的路徑。

（一）增強(qiáng)教育的包容性

教育的包容性是一個(gè)廣泛的概念，《反思教育》從群體、文化和決策三個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了增強(qiáng)教育包容性的意義。

群體包容著重強(qiáng)調(diào)了從基礎(chǔ)教育到高等教育不同群體之間的教育機(jī)會不平等問題，尤其是性別不平等問題。性別和城鄉(xiāng)不平等、收入、語言、少數(shù)地位、殘疾等因素一起，構(gòu)成了“互助成長的不利處境”，特別是在低收入和武力沖突的國家。針對上述不平等，教育應(yīng)該發(fā)揮潛在的均衡器作用。我們一直強(qiáng)調(diào)教育會復(fù)制、固化和加劇社會的不平等，卻忽視了它所具有的均衡作用?！熬哂邪菪缘慕逃^程對于公平的發(fā)展至關(guān)重要，這一點(diǎn)對于各級教育階段都是一樣的。”[32]在幼兒和基礎(chǔ)教育階段，特別是針對因貧窮、種族、語言、性別、殘疾、暴力和疾病等原因處于不利地位的兒童，早期干預(yù)至關(guān)重要。它不僅關(guān)乎兒童的幸福成長，而且會對人力資本、社會融合和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生可持續(xù)的影響。而在中等和高等教育階段，“對于教育、勞動力市場機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)的投入可以改變不平等的現(xiàn)狀”[33]。

文化包容的中心是文化和社會多樣性前提下的國際理解、文化包容和社會融合。在世界走向融合、國際化和全球化深入發(fā)展的過程中，文化沖突和社會暴力問題卻逆勢而生，種族、文化、宗教之間的沖突愈加嚴(yán)重。文化沖突和不寬容對教育發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，導(dǎo)致弱勢群體教育機(jī)會喪失、教育投入減少、學(xué)校教育難以為繼。因此教育必須直面這一問題，通過培養(yǎng)學(xué)生的公民精神、民主意識、社會責(zé)任感、文化理解力等，促進(jìn)文化的包容。教育具有強(qiáng)大的統(tǒng)一作用，它能夠促使學(xué)生的道德、智慧和情感融洽一致，有利于培養(yǎng)關(guān)心他人的精神，有助于喚醒公民精神和社會責(zé)任感；通過培養(yǎng)學(xué)生的多元文化意識和全球公民的責(zé)任意識，引導(dǎo)學(xué)生了解自己、了解他人、了解世界，來實(shí)現(xiàn)文化的包容。

決策包容除了增強(qiáng)針對文化多樣性和社會不平等的教育決策包容性之外，更重要的是反思與更新指導(dǎo)教育治理和教育決策的理念，提出更具包容性的原則?！斗此冀逃诽岢隽恕敖逃且豁?xiàng)共同利益”的判斷。當(dāng)教育面臨越來越大的包容、透明和問責(zé)壓力，當(dāng)公立教育和私立教育的界限越來越模糊，教育治理和教育決策的“公益”前提和原則受到挑戰(zhàn)。相對于“公益”這個(gè)被局限在公共政策領(lǐng)域的概念，“共同利益”具有更強(qiáng)的包容性，它對公私立部門都具有約束力，“可以成為具有建設(shè)性的替代品”[34]。共同利益的定義是“人類在本質(zhì)上共享并且互相交流的各種善意，例如價(jià)值觀、公民沒得和正義感”，“這是一種社會群體的善意，在相互關(guān)系中實(shí)現(xiàn)善行，人類也正是通過這種關(guān)系實(shí)現(xiàn)自身的幸?！薄35]由此可見，共同利益的內(nèi)涵和影響具有內(nèi)在的普遍性。它超越了“公益”的狹隘善意，著眼于人的幸福和多樣性，注重過程參與?！敖逃鳛橐豁?xiàng)共同利益，必須具備包容性?！盵36]因此，政府必須認(rèn)識到，教育的多種職能不僅是政府的責(zé)任，同時(shí)也是整個(gè)社會的責(zé)任，教育決策應(yīng)注重民間社會和其他合作伙伴的作用。

（二）重視新的學(xué)習(xí)空間

教育格局的變化主要受到新的學(xué)習(xí)方法、途徑和工具的影響，這些新的學(xué)習(xí)途徑使傳統(tǒng)的正規(guī)教育的邊界變得模糊，學(xué)校教育變得更加開放，課堂教學(xué)更加多元化，非正規(guī)和非正式教育影響力不斷增大，也使人們的學(xué)習(xí)由正規(guī)教育擴(kuò)展到人生的各個(gè)階段，促使終身教育體系更加開放靈活，新的學(xué)習(xí)空間網(wǎng)絡(luò)開始形成。