林祖浮
[摘 要]學(xué)校章程是建立現(xiàn)代學(xué)校制度的基石,是學(xué)校自主管理的出發(fā)點,是學(xué)校內(nèi)部的“憲法”,章程制訂要符合國家相關(guān)法律法規(guī)、方針政策。一部章程的基本要素、構(gòu)成要件要齊全完備,表述格式要規(guī)范完善,制訂程序要嚴密完整。章程制定既要符合規(guī)范,又要有個性,體現(xiàn)獨特的歷史文化、標識符號、話語體系、制度創(chuàng)新,還要以人為本,統(tǒng)率學(xué)校一切辦學(xué)行為和管理制度,執(zhí)行具有實效性。
[關(guān)鍵詞]學(xué)校章程;規(guī)范化;個性化;實效化
[中圖分類號] G637 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-6058(2017)21-0005-09
學(xué)校章程是學(xué)校內(nèi)部的“憲法”或“基本法”,是學(xué)校的權(quán)力機構(gòu)和議事決策機構(gòu)為了保證學(xué)校獨立地位,根據(jù)學(xué)校設(shè)立的特許狀、國家或地方政府教育的法律法規(guī),按照一定程序制訂的有關(guān)學(xué)校組織性質(zhì)和基本權(quán)利并且具有一定強制效力的治校綱領(lǐng)性文件。制訂學(xué)校章程是中小學(xué)建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度的首要工作。
一、學(xué)校章程制訂規(guī)范化
制定學(xué)校章程是為了學(xué)校教育工作有章可循,有了章法,學(xué)校工作的開展才能夠有序有效。因而,學(xué)校章程在制訂內(nèi)容、構(gòu)成要素、表述格式、制訂程序諸方面都要合乎標準,合乎規(guī)范。
一是章程內(nèi)容合法合規(guī)。學(xué)校章程應(yīng)當以國家的憲法、法律、規(guī)章為依據(jù),堅持黨和國家的教育方針,堅持社會主義辦學(xué)方向,執(zhí)行國家教育政策。深入研究和掌握法律及政策,確保章程內(nèi)容不與法律、政策相違背。
首先,要研究國家基本法律。包括憲法、行政法、民商法、刑法、經(jīng)濟法、訴訟法、勞動法、自然資源法和環(huán)境法。特別是確保學(xué)校章程不會出現(xiàn)錯用法律術(shù)語,侵犯公民基本權(quán)利,甚至濫用職權(quán)、瀆職失職。
其次,要研究國家教育法律。包括中華人民共和國教育法、中華人民共和國義務(wù)教育法、中華人民共和國教師法、預(yù)防未成年人犯罪法。確保章程規(guī)定的學(xué)校性質(zhì)、職責、職能、教師與學(xué)生的權(quán)利義務(wù)、教育教學(xué)活動符合法律規(guī)定。
最后,要研究教育行政法規(guī)和政策。包括中共中央和國務(wù)院《關(guān)于教育體制改革的決定》(1985年5月)、國家教育委員會和衛(wèi)生部《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》(1990年6月)、國家教委和國家體委《學(xué)校體育工作條例》(1990年3月)、國務(wù)院《中華人民共和國義務(wù)教育法實施細則》(1992年3月)、國務(wù)院《教學(xué)成果獎勵條例》(1994年3月)、國務(wù)院《中國教育改革和發(fā)展綱要》(1994年7月)、中共中央《關(guān)于進一步加強和改進學(xué)校德育工作若干意見》(1994年8月)、國務(wù)院《教師資格條例》(1995年12月)、國家教委《小學(xué)管理規(guī)程》(1996年3月)、教育部《教育行政處罰暫行實施辦法》(1998年3月)、教育部《中小學(xué)德育工作規(guī)程》(1998年4月)、中共中央和國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》(1999年6月)、教育部《中小學(xué)接受外國學(xué)生管理暫行辦法》(1999年7月)、教育部《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》(1999年9月)、教育部《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》(1999年12月)、國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》(2001年5月)、教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》(2002年3月)、教育部《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》(2002年5月)、國務(wù)院《禁止使用童工的規(guī)定》(2002年9月)、教育部和衛(wèi)生部《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》(2002年11月)、國務(wù)院《關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》(2002年12月)、中共中央和國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2004]8號)、教育部《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實施辦法》(2004年3月)、新聞出版總署和各部委辦局《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》(2006年9月)、中共中央和國務(wù)院《關(guān)于加強青少年體育 增強青少年體質(zhì)的意見》(2007年5月)、教育部和衛(wèi)生部《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》(2008年6月)、衛(wèi)生部和教育部《中小學(xué)生健康體檢管理辦法》(2008年6月)、教育部《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》(2008年12月)、教育部《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作的指導(dǎo)意見》(2008年12月)、教育部《中小學(xué)實驗室規(guī)程》(2009年11月)、中共中央和國務(wù)院《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(2010年7月)、國務(wù)院《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》(2010年12月)、教育部《中小學(xué)文明禮儀教育指導(dǎo)綱要》(2010年12月)、教育部《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》(2011年11月)、《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》(國發(fā)[2012]41號)、教育部《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》(2012年3月)、教育部《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要(2012年修訂)》(2012年11月)、教育部《全面推進依法治校實施綱要》(2012年11月)、財政部和教育部《中小學(xué)校財務(wù)制度》(2012年12月)、教育部《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標準》(2013年2月)、教育部和中國教科文衛(wèi)體工會全國委員會《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》(2013年修訂)、教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》(2013年8月)、教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標準(試行)》(2014年8月)、教育部《普通高中校長專業(yè)標準》(2015年1月)、教育部《學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》(2015年3月)、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作的意見》(國辦發(fā)[2015]71號)、文化部和國家新聞出版廣電總局《關(guān)于加強新時期中小學(xué)圖書館建設(shè)與應(yīng)用工作的意見》(2015年6月)、教育部《嚴禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課的規(guī)定》(2015年7月)、司法部和全國普法辦《青少年法治教育大綱》(2016年6月)、教育部《教育部關(guān)于新形勢下進一步做好普通中小學(xué)裝備工作的意見》(2016年7月)、中央組織部和教育部黨組《關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》(2016年9月)、中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》(2017年1月)。
二是章程構(gòu)成要件齊全。章程是一個學(xué)校的頂層設(shè)計,要全面規(guī)范及描述學(xué)校組織和運行的基本規(guī)則,涵蓋學(xué)校辦學(xué)的各個方面。學(xué)校章程構(gòu)成要件如下。
(一)學(xué)校名稱(全稱、簡稱、英文譯名)、辦學(xué)地址、機構(gòu)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、學(xué)制,這些都要表述明確。(二)學(xué)校的辦學(xué)宗旨、辦學(xué)理念、辦學(xué)方向、發(fā)展定位、培養(yǎng)目標和辦學(xué)特色。(三)學(xué)校標識,包括校訓(xùn)、校風(fēng)、?;铡⑿8?、校旗、校慶日等,使用文字和圖片描述。(四)教師與學(xué)生。主要規(guī)定教師和學(xué)生的標準、權(quán)利、義務(wù);教師專業(yè)標準、聘任方式、考核評價、隊伍建設(shè);學(xué)生入學(xué)條件、學(xué)籍管理、學(xué)業(yè)考核、畢業(yè)條件;教師、學(xué)生合法權(quán)益保障與救濟機制。(五)學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)就是對學(xué)校內(nèi)部權(quán)力進行合理配置,關(guān)鍵在于建立學(xué)校內(nèi)部權(quán)力制衡機制,以實現(xiàn)學(xué)校決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離。首先是規(guī)定各權(quán)利相關(guān)方參與學(xué)校重大事項決策的席位比例;其次是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層和管理層的運行規(guī)則,明確領(lǐng)導(dǎo)層和管理層的職責,強化責任追究機制。主要規(guī)定學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制。校長、黨組織負責人、校長辦公會議、黨政聯(lián)席會議、校務(wù)委員會、家長委員會、教職工代表大會、學(xué)生代表大會等組織的產(chǎn)生、定位、宗旨、職責以及基本的議事規(guī)則。各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、工會、團委、少先隊、女工委的組成、管理人員產(chǎn)生的任命機制、職責。(六)學(xué)校教育教學(xué)活動的基本原則。(七)學(xué)校后勤、安全、衛(wèi)生、財產(chǎn)與經(jīng)費管理基本原則。包括后勤服務(wù)活動、學(xué)校經(jīng)費來源渠道、校產(chǎn)財務(wù)使用原則和管理制度。(八)學(xué)校章程修訂、解釋權(quán)歸屬與施行日期。
三是章程格式規(guī)范。學(xué)校章程由總則、分則、附則三部分構(gòu)成。按章、條、款、項準確、有序、嚴密、簡潔表述,并防止含糊、拖沓、重復(fù)、矛盾??倓t包括章程構(gòu)成要件(一)(二)(三)部分的內(nèi)容,分則包括章程構(gòu)成要件(四)(五)(六)(七)部分的內(nèi)容,附則一般是構(gòu)成要件(八)部分的內(nèi)容,是學(xué)校章程整體中作為總則與分則的輔助性部分。
四是制訂程序規(guī)范。章程制訂是一件具有嚴肅性、基礎(chǔ)性的工作,不是一項簡單的文字工作,而是一個需要學(xué)校相關(guān)權(quán)利方廣泛、深入、充分、認真地討論及分析和推敲的工作,事關(guān)學(xué)校全局的長遠發(fā)展,不僅需要學(xué)校內(nèi)部凝聚共識,而且須經(jīng)過主管部門的核準才能生效。制訂程序如下。
(一)成立學(xué)校章程起草小組。學(xué)校章程起草小組成員選拔應(yīng)具有廣泛性和專業(yè)性,由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人、教師代表、家長代表、教育管理專家組成。(二)寫作學(xué)校章程草案。起草小組成員研究上述 “內(nèi)容合法合規(guī)”中涉及的有關(guān)中小學(xué)教育的法律法規(guī)政策,深入分析學(xué)校的歷史、現(xiàn)狀、辦學(xué)特色、發(fā)展定位等,作為章程起草的基本依據(jù)。(三)向相關(guān)權(quán)利方征求意見。擬定學(xué)校章程草案后,要在校內(nèi)向?qū)W校相關(guān)權(quán)利方公開征求意見。(四)學(xué)校決策機構(gòu)審議。起草小組將章程草案、起草說明以及征求意見的情況等,提交學(xué)校決策機構(gòu)審議。(五)交教職工代表大會決議。章程草案經(jīng)學(xué)校決策機構(gòu)審議后,提交學(xué)校教職工代表大會進行審議、修改并作出決議。(六)向主管教育行政部門報批或報備。學(xué)校章程草案經(jīng)審議后,公辦學(xué)校的報主管教育行政部門核準,民辦學(xué)校的報主管教育行政部門備案。
二、學(xué)校章程制定個性化
學(xué)校章程涵蓋了學(xué)校的整個運行過程和環(huán)節(jié)。但是,目前學(xué)校章程制訂存在認識不到位、應(yīng)付式完成任務(wù)、辦學(xué)理念含糊不清、抄襲雷同、各校章程千篇一律的現(xiàn)象。學(xué)校章程要實現(xiàn)特色化、個性化,需要把握好以下幾個方面。
一是整理學(xué)校發(fā)展歷史和沿革。每一個學(xué)校都有自己獨特的發(fā)展歷程和文脈,制訂學(xué)校章程不能離開學(xué)校的歷史、沿革、傳統(tǒng),必須對其進行有序梳理和深刻分析,提煉學(xué)校自己的特色元素,生成學(xué)校的文化底蘊。
二是打造學(xué)校的標識和話語體系。深化學(xué)校辦學(xué)理念、學(xué)校使命、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)目標等根本問題的研究和凝練;立足學(xué)校內(nèi)外實際,明確學(xué)校發(fā)展定位,力求體現(xiàn)學(xué)校的傳統(tǒng)、特點和文化;準確表述學(xué)校的辦學(xué)目標和辦學(xué)特色;減少雷同內(nèi)容,避免空泛用語;對校訓(xùn)、校歌、?;?、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等學(xué)校標識錘煉打磨。這些方面是學(xué)校章程實現(xiàn)個性化的重頭戲。
三是明確學(xué)校的管理體制和制度?;谖覈慕逃芾眢w制,公立學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制可能大同小異,但管理體制可以各具特色。特別是年級管理,有的學(xué)校由副校長負責,有的學(xué)校由中層干部負責,有的學(xué)校由教師負責,各校可將自身特點寫進章程。學(xué)校章程作為學(xué)校的綱領(lǐng)性文件,統(tǒng)領(lǐng)著一個學(xué)校的內(nèi)部管理制度體系。在法律、政策的框架內(nèi),學(xué)校仍有許多可以自主決策和創(chuàng)新的空間,學(xué)校改革探索中形成的有自身特色的做法、規(guī)則,都可以寫進學(xué)校章程,形成具有自身特色的管理制度文化。學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面都有自主權(quán),要善于將這些內(nèi)容納入學(xué)校章程,成為自身特色。
特別要重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教育質(zhì)量評價制度。學(xué)校章程要充分利用學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),開展教育教學(xué)制度創(chuàng)新,完善學(xué)校相關(guān)規(guī)則,著力構(gòu)建體現(xiàn)學(xué)校自身特色的制度體系。設(shè)計并推進學(xué)校的分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革,建立學(xué)困生的幫扶機制,優(yōu)化優(yōu)異學(xué)生的培養(yǎng)方式,在跳級、選修更高學(xué)段課程等方面給予有效支持和指導(dǎo)。根據(jù)學(xué)校自身培養(yǎng)目標和現(xiàn)代人才理念,建立有學(xué)校特色的、科學(xué)的、多樣化的教育教學(xué)質(zhì)量評價標準,完善綜合素質(zhì)評價。探索建立促進學(xué)生發(fā)展的多元評價方式,激勵學(xué)生自立自強、樂觀向上。設(shè)計并開展由政府、學(xué)校、家長及社會有關(guān)方面參與的教育教學(xué)質(zhì)量評價活動,強化學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)和考查。
三、學(xué)校章程執(zhí)行實效化
一部學(xué)校章程是用于規(guī)范學(xué)校與政府關(guān)系,規(guī)定學(xué)校運行機制,統(tǒng)率學(xué)校管理制度,確保學(xué)校依法辦學(xué)、自主辦學(xué)、科學(xué)辦學(xué)、優(yōu)化效能、達成目標的,不是用于應(yīng)付檢查評估和擺設(shè)的。要保證學(xué)校章程的實效性,除了要求學(xué)校章程合法合規(guī)、有特色、切合實際外,還必須做到以下幾個方面。
一是學(xué)校章程堅持以人為本。學(xué)校章程要體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)要求,深入理解學(xué)校各利益相關(guān)主體的權(quán)利、需要、訴求,包括政府及其教育主管部門、教師、學(xué)生及其家長、校友、社區(qū)等方面參與學(xué)校決策和管理的權(quán)利與意志,科學(xué)、合理、恰當?shù)貏澐指鳈?quán)利主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,充分體現(xiàn)法治、民主、科學(xué)、協(xié)調(diào)、開放、共享的特點。學(xué)校章程制訂過程中應(yīng)堅持開放、協(xié)調(diào),廣泛充分征集政府有關(guān)部門、學(xué)校黨政班子成員、學(xué)校教師、學(xué)生及其家長、社區(qū)代表、校友代表、社會賢達及有關(guān)教育管理專家的意見,群策群力,達成共識,使學(xué)校章程能夠合理合情,發(fā)揮核心價值引領(lǐng)效能,凝聚學(xué)校共同愿景,保證政府、社會、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長各方價值觀的認同和實現(xiàn)。
二是保證學(xué)校章程的基礎(chǔ)性地位。章程是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的基石,是基礎(chǔ)和核心,是學(xué)校管理的“根本大法”。首先,要以學(xué)校章程為根本依據(jù),制定學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是學(xué)校面向未來的方向和框架,因此要根據(jù)社會和地區(qū)發(fā)展狀況及趨勢,要根據(jù)教育發(fā)展需求,更要根據(jù)學(xué)校章程而定,要切合學(xué)校實際和前景。其次,要根據(jù)學(xué)校章程修訂、制訂、完善學(xué)校的管理制度,凡是與現(xiàn)行章程相違背的都予以廢除或修正。圍繞章程的相關(guān)條款制訂具體管理制度、實施細則,在學(xué)校章程的統(tǒng)領(lǐng)下實現(xiàn)精細化管理。學(xué)校一切管理制度都在序言中寫明“根據(jù)章程某某條款制定本制度”,把學(xué)校規(guī)劃和管理制度作為學(xué)校章程的現(xiàn)實保障。
三是強化學(xué)校章程的執(zhí)行機制。學(xué)校章程是制訂來實施的,不是制訂來張貼的,應(yīng)建立健全學(xué)校章程的執(zhí)行機制,做到有法有章、自主辦學(xué)。在學(xué)校黨組織或教代會中成立專門的“學(xué)校章程委員會”,負責學(xué)校一切規(guī)章制度、辦學(xué)行為的審查工作。教育主管部門對學(xué)校章程執(zhí)行情況實施監(jiān)督考核,把章程制訂與實施情況作為學(xué)校管理評估的重要項目,加大考核評分的權(quán)重。學(xué)校要把章程執(zhí)行情況形成年度報告或?qū)懭雽W(xué)校年度總結(jié),向?qū)W校黨組織、教工代表大會和教育主管部門報告。習(xí)近平同志強調(diào)“全面依法治國要抓關(guān)鍵少數(shù)”,學(xué)校依章程辦學(xué)同樣“要抓關(guān)鍵少數(shù)”。在學(xué)校章程實施及監(jiān)督環(huán)節(jié),教育主管部門特別是督導(dǎo)部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員,尤其是校長和黨委書記的職責更為重大。教育主管部門要增強法治意識和章程思維,依法依規(guī)依章程實施對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管,推動學(xué)校章程的實施。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者尤其是校長和黨委書記要率先垂范,以身作則,嚴格按照章程規(guī)范學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的行為和管理工作,嚴格用學(xué)校章程規(guī)范來約束個人權(quán)力、意志和行為,做學(xué)校章程的忠實踐行者和守護人。
綜上所述,一部學(xué)校章程承載著現(xiàn)代學(xué)校制度大廈的倒與立,章程科學(xué)、規(guī)范、有特色、有權(quán)威,則現(xiàn)代學(xué)校制度可成。章程錯漏百出、平庸空泛或?qū)懺诩埳喜桓吨T實施,則現(xiàn)代學(xué)校制度無從談起。章程的規(guī)范化是前提,個性化是亮點,實效化是生命,三者缺一不可。
[ 參 考 文 獻 ]
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(責任編輯 黃 曉)
附:陸豐市東海中學(xué)章程
第一章 總則
第一條 為全面貫徹黨和國家的教育方針,適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè),堅持依法治校,保證學(xué)校持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》及有關(guān)法律法規(guī)制定本章程。
第二條 學(xué)校性質(zhì):國有全日制完全中學(xué)。
第三條 辦學(xué)理念:為學(xué)生的全面、健康、協(xié)調(diào)、個性化發(fā)展提供有效服務(wù),為學(xué)生的終身發(fā)展和一生幸福奠定基礎(chǔ),培育現(xiàn)代君子。
第四條 辦學(xué)宗旨:學(xué)校全面貫徹黨和國家教育的方針,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,全面推進素質(zhì)教育,堅持立德樹人,培養(yǎng)學(xué)生的社會責任感、實踐能力和創(chuàng)新精神,造就“有理想,有道德,有文化,有紀律”的一代新人,讓每個學(xué)生都能成為有用之才。
第五條 辦學(xué)目標:成為陸豐市高中優(yōu)質(zhì)化初中示范性學(xué)校。
第六條 管理體制:實行校長負責、黨支部保證監(jiān)督和教職工民主管理。
第七條 學(xué)校校訓(xùn):厚德、博學(xué)、強能、篤行。校歌:《東海揚帆》。?;眨?■ 。
第二章 行政管理
第一節(jié) 校長
第八條 根據(jù)黨和政府的校長管理政策任命校長。學(xué)校校長由中共陸豐市委常委研究、中共陸豐市委組織部任命、陸豐市教育局聘任。
第九條 學(xué)校實行校長負責制,校長是學(xué)校行政的最高負責人,是學(xué)校的法人代表,對外代表學(xué)校,對內(nèi)負責學(xué)校德育、教學(xué)、體育、藝術(shù)、勞動教育及課外教育活動、安全衛(wèi)生、總務(wù)、人事、教育科學(xué)研究、計劃生育的全面工作。
第十條 校長的職責
(一)規(guī)劃學(xué)校發(fā)展。1.正確理解學(xué)校的責任與使命,明確學(xué)校的辦學(xué)定位,明確學(xué)校發(fā)展目標。系統(tǒng)分析學(xué)校發(fā)展狀況,傳承學(xué)校優(yōu)秀文化,發(fā)現(xiàn)面臨的主要問題,形成學(xué)校發(fā)展思路。按照規(guī)定程序制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,組織教師、學(xué)生、家長、社區(qū)多方參與,共同確定學(xué)校的中長期發(fā)展目標。選擇確定學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵措施,分解落實到學(xué)年、學(xué)期工作計劃中,指導(dǎo)師生員工制定具體行動方案,提供人、財、物等條件支持并組織實施。在服從上級教育行政部門統(tǒng)一規(guī)劃和管理的前提下,在專業(yè)部門或?qū)<抑笇?dǎo)下決定學(xué)校內(nèi)部的布局,組織學(xué)校的基建。2.注重學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,凝聚師生智慧,建立共同愿景,形成學(xué)校發(fā)展合力。熟悉學(xué)校戰(zhàn)略管理,掌握學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定、實施與評價的理論、方法和技術(shù)。監(jiān)測學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實施過程與成效,根據(jù)實施情況進行修正,調(diào)整工作計劃,完善行動方案。3.注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自信自強和適應(yīng)社會的能力,全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。尊重學(xué)校辦學(xué)傳統(tǒng)與實際,注重學(xué)校特色建設(shè),堅持多樣化的成才觀,重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。
(二)營造育人文化。1.積極培育和踐行社會主義核心價值觀,熱愛與傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特別是儒家文化的時代意義和教育價值,重視地域優(yōu)秀文化的重要作用。提高藝術(shù)修養(yǎng)和藝術(shù)欣賞能力,立德樹人,德育首位,全面加強學(xué)校德育體系建設(shè)。2.把握學(xué)校文化建設(shè)的內(nèi)涵,掌握學(xué)校文化建設(shè)的任務(wù)、途徑與方法。將學(xué)校文化建設(shè)作為學(xué)校工作的重要方面,把文化育人作為辦學(xué)治校的重要內(nèi)容與途徑。營造體現(xiàn)辦學(xué)理念和學(xué)校特色的校園自然環(huán)境和人文環(huán)境,以校訓(xùn)、校歌、校徽等為重要載體,樹立優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。
(三)領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)。1.課程教學(xué)是提高學(xué)校教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。熟悉國家中小學(xué)課程政策,了解國內(nèi)外中學(xué)課程教學(xué)改革的經(jīng)驗和發(fā)展動態(tài)。掌握在教育領(lǐng)域應(yīng)用信息技術(shù)的一般原理與方法。落實國家課程方案和標準,統(tǒng)籌國家、地方、學(xué)校三級課程,創(chuàng)建具有本校特色的課程體系,開設(shè)多種形態(tài)、適應(yīng)學(xué)生發(fā)展需要的選修課,為學(xué)生提供豐富多樣的學(xué)習(xí)資源。開齊、開足國家規(guī)定的各類必修和相關(guān)選修課程,熟知學(xué)生成長和發(fā)展規(guī)律,掌握課程教學(xué)基本理論知識和課程規(guī)劃、開發(fā)、實施與評價相關(guān)技能。重視課程的多樣性和選擇性,增強學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性,豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗,注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教,促進學(xué)生個性健康發(fā)展。發(fā)揮各學(xué)科育人作用,促進全體學(xué)生的全面發(fā)展。2.尊重教師的教學(xué)經(jīng)驗和智慧,重視課程教學(xué)研究,積極推進教學(xué)改革與創(chuàng)新。建立健全課程教學(xué)管理制度和教學(xué)質(zhì)量測評、分析與改進機制,定期深入課堂聽課,并對課堂教學(xué)進行指導(dǎo),每學(xué)期聽評課不少于教育行政部門規(guī)定的課時數(shù)量。
(四)引領(lǐng)教師成長。1.校長是教師專業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者和第一責任人,要將學(xué)校作為教師實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展的精神家園。尊重教師職業(yè)特點和專業(yè)發(fā)展規(guī)律,注重激發(fā)教師發(fā)展的內(nèi)在動力。掌握教師專業(yè)素養(yǎng)要求,明確教師權(quán)利與義務(wù)。掌握教師專業(yè)發(fā)展的理論與方法、指導(dǎo)教師開展教育教學(xué)實踐與研究的策略和方法。掌握學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的方法,掌握教師團隊建設(shè)以及激勵教師自主發(fā)展的策略與方法。2.建立健全教師專業(yè)發(fā)展制度,針對教學(xué)實際問題,開展教學(xué)研究與培訓(xùn),構(gòu)建教研訓(xùn)一體的機制。關(guān)心每一位教師的發(fā)展,指導(dǎo)教師制定個人專業(yè)發(fā)展計劃。加強青年教師培養(yǎng),培育學(xué)科骨干,完善教師梯隊建設(shè)。3.開展師德師風(fēng)教育,落實教師職業(yè)道德規(guī)范要求和違反職業(yè)道德行為處理辦法,引導(dǎo)和支持教師堅定理想信念、提高道德情操、掌握扎實學(xué)識、秉持仁愛之心,不斷提升教師的精神境界。4.關(guān)愛教師身心健康,維護及保障教師合法權(quán)益和待遇,建立優(yōu)教優(yōu)酬的激勵機制。
(五)優(yōu)化內(nèi)部管理。1.堅持依法治校,崇尚以德立校,實行科學(xué)管理和民主管理,堅持教書育人、管理育人、服務(wù)育人。2.熟悉學(xué)校人事財務(wù)、資產(chǎn)后勤、校園網(wǎng)絡(luò)、安全保衛(wèi)與衛(wèi)生健康等管理實務(wù)。形成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力,認真聽取黨組織對學(xué)校重大決策的意見,充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用,加強學(xué)校管理隊伍建設(shè)。尊重和支持教職工代表大會參與學(xué)校管理的民主權(quán)利,定期向教職工代表大會報告工作,實行校長辦公會議、校務(wù)公開等管理制度。鼓勵師生員工參與學(xué)校管理。3.努力建設(shè)平安校園,建立和完善學(xué)校各種應(yīng)急管理機制,定期實施安全演練,排查安全隱患,正確應(yīng)對和妥善處置學(xué)校突發(fā)事件。
(六)調(diào)適外部環(huán)境。1.營造學(xué)校與家庭、社會(尤其是六驛村和桃園社區(qū))支持性的發(fā)展環(huán)境。樹立學(xué)校的良好形象,加強校際合作,整合辦學(xué)資源,優(yōu)化育人環(huán)境,爭取社會(社區(qū))對學(xué)校的大力支持,主動與社區(qū)建立合作關(guān)系。2.充分發(fā)揮家長委員會的積極作用,接受改進學(xué)校工作的合理建議,完善家庭和社會(社區(qū))參與學(xué)校管理的機制,健全家校合作育人機制。
第十一條 校長的權(quán)力
(一)決策權(quán)。在廣泛聽取多方面意見和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,經(jīng)過學(xué)校班子會議或班子擴大會議對學(xué)校德育、教學(xué)、體育、藝術(shù)、勞動教育、課外教育活動、安全衛(wèi)生、總務(wù)、人事、教育科學(xué)研究、計劃生育、行政管理方面的重大問題有決定權(quán)。
(二)人事權(quán)。按照有關(guān)規(guī)定和程序從學(xué)校的需要和實際出發(fā),聘用干部、教職工,安排和調(diào)整干部、教職工的工作。
(三)獎懲權(quán)。對在教育、教學(xué)和其他工作中成績優(yōu)秀的干部、教職工、學(xué)生進行獎勵;對在工作中犯有嚴重錯誤或在工作中出現(xiàn)重大事故的干部、教職工、學(xué)生按分管權(quán)限進行處罰或提出處罰意見。
(四)財經(jīng)權(quán)。依法依規(guī)籌集、管理和使用學(xué)校經(jīng)費。
第十二條 副校長由組織部門和教育主管部門按規(guī)定進行民意測驗、綜合考核、擇優(yōu)提名,由陸豐市教育局考察任命聘任。副校長對校長負責,協(xié)助校長分管具體的工作。
第二節(jié) 學(xué)校職能部門
第十三條 學(xué)校按實際需要設(shè)立辦公室、教導(dǎo)處、政教處和總務(wù)處等職能部門。各年級設(shè)年級主任和年級組長,對本年級教育、教學(xué)與管理全面負責。各職能部門負責人四年一聘,年級主任和年級組長三年一聘。辦公室具體負責學(xué)校行政、人事和內(nèi)務(wù)管理工作;政教處負責學(xué)生的思想品德及思想政治教育、安全教育、藝術(shù)體育教育管理;教導(dǎo)處具體負責學(xué)校教學(xué)教研管理工作和常規(guī)教學(xué)管理工作;總務(wù)處具體負責學(xué)校財務(wù)、后勤、衛(wèi)生、學(xué)生內(nèi)宿工作。各職能部門設(shè)主任1人,副主任2~4人。各職能部門主任、副主任由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究決定后上報市教育局考察決定任命。年級主任在學(xué)校中層干部(含工青婦)中選拔,年級組長在教師中選拔,由學(xué)校校長會議和行政會議研究決定。
第三節(jié) 校長辦公會議和行政會議
第十四條 校長辦公會議(班子會議)是學(xué)校決策機構(gòu),決定學(xué)校日常行政事務(wù)及辦學(xué)中的各項重大問題。校長辦公會議由校長主持,成員為校級黨政領(lǐng)導(dǎo)成員及學(xué)校辦公室主任或副主任。校長辦公會議必要時可開成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子擴大會議,由校級黨政領(lǐng)導(dǎo)成員和各處室、年級負責人參加,負責研究學(xué)校重大問題并做出相應(yīng)決策。校長辦公會議或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)班子擴大會議每兩周(雙周)召開一次。
學(xué)校行政會議是學(xué)校管理的日常工作機構(gòu),主要內(nèi)容是貫徹執(zhí)行校長辦公會的決定,交流協(xié)調(diào)各部門處室工作。行政會議(黨政工團聯(lián)席會議)由校長主持,成員為校級黨政班子成員和行政職能部門、工會、團委、女工委的領(lǐng)導(dǎo),每兩周(單周)召開一次。
第四節(jié) 德育、藝術(shù)體育與安全管理
第十五條 加強和改革學(xué)校德育工作。通過學(xué)科教學(xué)、班團活動、勞動與社會實踐等形式向?qū)W生進行馬克思主義常識教育、愛國主義教育、國際主義教育、集體主義教育、理想教育、道德教育、勞動教育、國防教育、環(huán)保教育、民主法制與紀律教育和學(xué)校優(yōu)良傳統(tǒng)教育。必須按照黨和國家的教育方針,把德育工作擺在學(xué)校教育的首要位置,貫穿于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。要把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設(shè)極為重要的任務(wù),納入學(xué)校教育的全過程。
第十六條 立足思想品德、思想政治課教育,充分利用和整合各種德育資源,深入研究學(xué)生思想品德形成的規(guī)律和特點,把愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機統(tǒng)一于學(xué)校德育課程體系之中。積極改進思想品德、思想政治課的教學(xué)方法和形式,采用未成年人喜聞樂見、生動活潑的方式進行教學(xué),把傳授知識同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來。要積極探索實踐教學(xué)和學(xué)生參加社會實踐、社區(qū)服務(wù)的有效機制,建立科學(xué)的學(xué)生思想道德行為綜合考評制度。探索完善學(xué)?!啊x議導(dǎo)行育君子”特色德育模式,培育學(xué)生的現(xiàn)代君子品質(zhì),造就符合現(xiàn)代社會的“仁義禮智信忠孝勇節(jié)儉”儒家優(yōu)秀品格。要因地制宜,積極開展各種富有趣味性的課外文化體育活動、怡情益智的課外興趣小組活動和力所能及的公益性勞動,培養(yǎng)勞動觀念和創(chuàng)新意識,豐富課外生活。要加強心理健康教育,培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì),把思想品德教育與法制教育緊密結(jié)合起來,使二者有機統(tǒng)一,相輔相成。要開展“珍惜生命、遠離毒品”教育和崇尚科學(xué)文明、反對迷信邪教教育,堅決防止毒品、邪教進校園。
要依據(jù)不同年齡段學(xué)生的特點,落實和完善《中學(xué)生守則》和日常行為規(guī)范,貫徹《中小學(xué)文明禮儀教育指導(dǎo)綱要》。制定和推行學(xué)生行為規(guī)范,要以促進學(xué)生全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點,反映時代和社會進步的要求,體現(xiàn)對學(xué)生的尊重與信任,引導(dǎo)學(xué)生自覺遵紀守法。初中階段的德育目標是:規(guī)范學(xué)生基本言行,培養(yǎng)良好習(xí)慣。熱愛祖國,具有民族自尊心、自信心、自豪感,立志為祖國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化努力學(xué)習(xí);初步樹立公民的國家觀念、道德觀念、法制觀念;具有良好的道德品質(zhì)、勞動習(xí)慣和文明行為習(xí)慣;遵紀守法,懂得用法律保護自己;講科學(xué),不迷信;具有自尊自愛、誠實正直、積極進取、不怕困難等心理品質(zhì)和一定的分辨是非及抵制不良影響的能力。高中階段的德育目標是:熱愛祖國,具有報效祖國的精神,擁護黨在社會主義初級階段的基本路線;初步樹立為建設(shè)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)奮斗的理想志向和正確的人生觀,具有公民的社會責任感;自覺遵守社會公德和憲法、法律;養(yǎng)成良好的勞動習(xí)慣、健康文明的生活方式和科學(xué)的思想方法,具有自尊自愛、自立自強、開拓進取、堅毅勇敢等心理品質(zhì)和一定的道德評價能力、自我教育能力。
第十七條 加強學(xué)校團組織建設(shè),把學(xué)校團委工作納入學(xué)校素質(zhì)教育的總體布局,推薦優(yōu)秀青年教師承擔團的工作。
第十八條 重視和發(fā)展家庭教育,把家庭教育與社會教育、學(xué)校教育緊密結(jié)合起來,辦好家長學(xué)校,組建家長委員會,定期召開家長會,建立教師家訪制度,積極開展家庭教育宣傳,普及家庭教育知識,推廣家庭教育成功經(jīng)驗,幫助和引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念,掌握科學(xué)的家庭教育方法,提高科學(xué)教育子女的能力。
第十九條 廣泛深入開展學(xué)生道德實踐活動。思想道德建設(shè)是教育與實踐相結(jié)合的過程。要按照實踐育人的要求,以體驗教育為基本途徑,區(qū)分不同層次學(xué)生的特點,精心設(shè)計和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強的道德實踐活動。各種道德實踐活動都要突出思想內(nèi)涵,強化道德要求,并與豐富多彩的興趣活動和文體活動結(jié)合起來,注意寓教于樂,滿足興趣愛好,使學(xué)生在自覺參與中思想感情得到熏陶,精神生活得到充實,道德境界得到升華。
面向?qū)W生開展的活動,要經(jīng)教育行政部門或?qū)W校黨團組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署,把學(xué)生安全和社會效益放在首位。
第二十條 各種法定節(jié)日,傳統(tǒng)節(jié)日,國際紀念日,革命領(lǐng)袖、民族英雄、杰出名人等歷史人物的誕辰和逝世紀念日,建黨紀念日,紅軍長征、辛亥革命等重大歷史事件紀念日,“九·一八”“南京大屠殺”等國恥紀念日,以及入學(xué)、入團、成人宣誓等有特殊意義的重要日子,都蘊藏著寶貴的思想道德教育資源。要抓住時機,整合資源,集中開展思想道德主題宣傳教育活動。要組織豐富多彩的主題班會、團會,舉行各種慶祝、紀念活動和必要的儀式,引導(dǎo)學(xué)生弘揚民族精神,增進愛國情感,提高道德素養(yǎng)。
要運用各種方式向?qū)W生宣傳介紹古今中外的杰出人物、道德楷模和先進典型,激勵他們崇尚先進、學(xué)習(xí)先進。把葉企孫、鄧稼先、黃旭華作為現(xiàn)代君子典范,組織學(xué)生學(xué)習(xí)研究。通過評選三好學(xué)生、優(yōu)秀團員、先進集體等活動,為學(xué)生樹立可親、可信、可敬、可學(xué)的榜樣,讓他們從榜樣的感人事跡和優(yōu)秀品質(zhì)中受到鼓舞、汲取力量。
第二十一條 建立健全學(xué)校體育工作機制,充分保障學(xué)校體育課和學(xué)生體育活動,增強學(xué)生體質(zhì)、促進學(xué)生健康成長。重視學(xué)生體育工作,使廣大學(xué)生在增長知識、培養(yǎng)品德的同時,鍛煉和發(fā)展身體的各項素質(zhì)和能力。確保青少年的休息睡眠時間,加強對衛(wèi)生、保健、營養(yǎng)等方面的指導(dǎo)和保障,幫助學(xué)生掌握科學(xué)用眼的知識和方法,降低學(xué)生近視率。加強學(xué)校體育設(shè)施建設(shè),加強體育安全管理,指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)鍛煉,開展群眾性學(xué)生體育活動和競賽。大力宣傳和普及科學(xué)的教育觀、人才觀、健康觀,培養(yǎng)學(xué)生良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式,形成學(xué)生熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好風(fēng)氣和珍視健康、重視體育的濃厚氛圍,使學(xué)生普遍達到國家體質(zhì)健康的基本要求。
第二十二條 藝術(shù)教育是學(xué)校實施美育的重要途徑和內(nèi)容,是素質(zhì)教育的有機組成部分。學(xué)校藝術(shù)教育工作包括:藝術(shù)類課程教學(xué),課外、校外藝術(shù)教育活動,校園文化藝術(shù)環(huán)境建設(shè)。
通過藝術(shù)教育,使學(xué)生了解我國優(yōu)秀的民族藝術(shù)文化傳統(tǒng)和外國的優(yōu)秀藝術(shù)成果,提高文化藝術(shù)素養(yǎng),增強愛國主義精神;培養(yǎng)感受美、表現(xiàn)美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力,樹立正確的審美觀念,抵制不良文化的影響;陶冶情操,發(fā)展個性,啟迪智慧,激發(fā)創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力,促進學(xué)生全面發(fā)展。
學(xué)校加強藝術(shù)類課程教學(xué),按照國家的規(guī)定和要求,開齊開足藝術(shù)課程,藝術(shù)課程列入期末考查和畢業(yè)考核科目。學(xué)校每年應(yīng)舉辦經(jīng)常性、綜合性、多樣性的藝術(shù)活動,與藝術(shù)課程教學(xué)相結(jié)合,擴展和豐富學(xué)校藝術(shù)教育的內(nèi)容及形式,為學(xué)生創(chuàng)造良好的校園文化藝術(shù)環(huán)境。校園的廣播、演出、展覽、展示以及整體設(shè)計應(yīng)當有利于營造健康且高雅的學(xué)校文化藝術(shù)氛圍,有利于對學(xué)生進行審美教育。
第二十三條 學(xué)校安全管理遵循積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負其責的方針。學(xué)校安全管理工作主要包括:1.構(gòu)建學(xué)校安全工作保障體系,全面落實安全工作責任制和事故責任追究制,保障學(xué)校安全工作規(guī)范、有序進行。2.健全學(xué)校安全預(yù)警機制,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,完善事故預(yù)防措施,及時排除安全隱患,不斷提高學(xué)校安全工作管理水平。3.建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機制,維護校園及周邊環(huán)境安全。4.加強安全宣傳教育培訓(xùn),提高師生安全意識和防護能力。5.事故發(fā)生后啟動應(yīng)急預(yù)案、對傷亡人員實施救治和責任追究等。
第二十四條 落實《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》,制定班主任隊伍培訓(xùn)計劃,定期組織班主任學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn),提高班主任的組織管理和教育能力。落實班主任工作量計算、津貼、獎勵、表彰等待遇和保障。
第五節(jié) 教學(xué)與教育科研管理
第二十五條 學(xué)校堅持以教學(xué)為中心,實施素質(zhì)教育,進行教育教學(xué)改革,開展教育科研,更新教育觀念,改革教學(xué)方法,充分運用現(xiàn)代化教學(xué)手段,提高教學(xué)質(zhì)量。 學(xué)校教學(xué)與教育科研的管理包括:
1.課題管理。2.教學(xué)常規(guī)管理:(1)教學(xué)計劃的管理。(2)備課的管理。(3)課堂教學(xué)的管理。(4)教學(xué)實驗的管理。(5)輔導(dǎo)的管理。(6)作業(yè)布置與批改的管理。(7)學(xué)業(yè)考核與評價的管理。3.教研活動管理:(1)教研活動的開展。(2)教研組活動的組織與督促。(3)教研資料的收集、整理、歸檔。4.教務(wù)管理:(1)相關(guān)表格的制作、填寫、上報。(2)各類教學(xué)評價數(shù)據(jù)的收集、整理、分析。(3)電子政務(wù)的接收、打印、轉(zhuǎn)發(fā)、上傳。(4)領(lǐng)取、分發(fā)相關(guān)的教育教學(xué)資料。(5)系統(tǒng)地安排教育教學(xué)評估、檢測、調(diào)研等日程。(6)科學(xué)地安排相關(guān)檢測的命題、制卷、保密等工作。
第二十六條 建設(shè)適合學(xué)生發(fā)展的課程。1.學(xué)校按照國家統(tǒng)一編制頒發(fā)的課程方案、課程標準和推薦的教材、教輔管理要求實施教學(xué),確保國家課程全面實施。不拔高或降低教學(xué)要求,不加快或推遲教學(xué)進度。2.落實綜合實踐活動課程要求,組織學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實踐以及勞動技術(shù)教育,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力,提高學(xué)生綜合解決實際問題的能力。每學(xué)期組織一次綜合實踐交流活動。3.根據(jù)學(xué)生發(fā)展需要和學(xué)校、社區(qū)的資源條件,組織開發(fā)校本課程。4.引導(dǎo)教師創(chuàng)新課程實施方式,加強教學(xué)實踐環(huán)節(jié),提高課堂效率。
第二十七條 學(xué)校教育教學(xué)必須面向全體學(xué)生,平等對待每名學(xué)生,因材施教,使學(xué)生全面發(fā)展,學(xué)有所長。
(一)建立“控輟保學(xué)”工作機制。1.執(zhí)行國家學(xué)籍管理相關(guān)規(guī)定,使用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)做好學(xué)籍管理。2.執(zhí)行學(xué)生考勤制度,每天統(tǒng)計學(xué)生到校、上課信息,實行缺勤跟蹤。及時將學(xué)生的輟學(xué)情況書面上報主管部門,在義務(wù)教育年限內(nèi)為其保留學(xué)籍,在學(xué)籍系統(tǒng)中進行標注。主動聯(lián)系輟學(xué)學(xué)生家長,針對輟學(xué)原因,積極幫助學(xué)生返校。
(二)滿足需要關(guān)注學(xué)生的需求。1.制定保障教育公平的制度,通過宣傳欄和校園網(wǎng)等多種形式進行宣傳,不讓一名學(xué)生因?qū)W習(xí)、家庭、身體、性別等因素而受到歧視。2.為需要幫助的學(xué)生提供情感關(guān)懷。
(三)幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。1.創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境與氛圍,激發(fā)和保護學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)自信心。2.遵循學(xué)生認知規(guī)律,幫助學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法,養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。3.引導(dǎo)學(xué)生獨立思考和主動探究,培養(yǎng)學(xué)生良好的思維品質(zhì)。4.采用靈活多樣的教學(xué)方法,因材施教,培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的能力。
(四)實施以學(xué)生發(fā)展為本的教學(xué)。1.定期開展教學(xué)質(zhì)量分析,研究學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、動機和個性化學(xué)習(xí)需要,采取有針對性的措施,提高教學(xué)有效性。2.建立基于過程的學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障機制,統(tǒng)籌課程、教材、教學(xué)、評價等環(huán)節(jié),主動收集學(xué)生的反饋意見,及時改進教學(xué)。3.采取啟發(fā)式、討論式、合作式、探究式等多種教學(xué)方式,提高學(xué)生參與課堂學(xué)習(xí)的主動性和積極性。4.合理布置作業(yè),布置分層作業(yè),創(chuàng)新作業(yè)方式。
第二十八條 學(xué)校設(shè)立教研組,由教研組充分發(fā)揮團隊職能,組織教師認真學(xué)習(xí)課程標準,熟練掌握學(xué)科教學(xué)的基本要求。定期開展集體備課、聽課、說課、評課等校本研修,研究教材、研究學(xué)生、研究教法,提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力。根據(jù)學(xué)校實際,開展專題研究。組織示范課、研討課、匯報課的開展。
教研組設(shè)組長一名,較大教研組根據(jù)情況可以增設(shè)一名副組長。教研組長要積極組織教師開展教學(xué)研究特別是專題研究活動,貫徹落實學(xué)校的教研計劃,完成學(xué)校的各項教學(xué)任務(wù),并協(xié)助教導(dǎo)處進行檢查與考核。年級各學(xué)科可以設(shè)置備課組,備課組由教研組和年級共同管理。
第二十九條 學(xué)校要建立以校為本的教學(xué)研究制度,組織教師參與教學(xué)改革,從教學(xué)實踐中提出教研課題,開展教育教學(xué)研究活動。推廣優(yōu)秀的教研成果和成功的教學(xué)經(jīng)驗,建立教研組集體備課和教學(xué)研討活動制度。
第三十條 學(xué)校要有促進教師專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃與措施;教師要自覺對教學(xué)過程、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)效果和學(xué)生發(fā)展狀況進行反思及總結(jié),撰寫教學(xué)反思、教學(xué)札記、課例分析、研究報告和教學(xué)論文,做到教學(xué)相長,不斷提高專業(yè)水平。
第三十一條 學(xué)校以班級為教育教學(xué)工作的基本單位。班主任擔負班級活動的組織者和指導(dǎo)者的責任,并負有協(xié)調(diào)本班各科的教育工作和溝通學(xué)校與家庭、社會教育之間聯(lián)系的責任。
第三十二條 學(xué)校建立的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、教學(xué)評價與考試制度,必須以促進學(xué)生全面發(fā)展為目標,為實施素質(zhì)教育提供保障。學(xué)校執(zhí)行上級教育主管部門及學(xué)校關(guān)于教學(xué)常規(guī)管理基本要求,抓好備課、課堂教學(xué)、作業(yè)批改、課外輔導(dǎo)和教學(xué)質(zhì)量檢查等環(huán)節(jié)的管理。
第三十三條 執(zhí)行國家教育考試制度。組織月段、期中和期末教學(xué)質(zhì)量檢查及考試,并按上級教育行政部門的規(guī)定組織好各學(xué)科的畢業(yè)考試和考查??荚噧?nèi)容不超出課程標準,考試成績不進行全年級公開排名,不以分數(shù)作為評價學(xué)生的唯一標準。
第三十四條 建立促進學(xué)生發(fā)展的評價體系。1.運用自我評價、同行評價和學(xué)生評價等方式,組織教學(xué)質(zhì)量評估活動。2.實施綜合素質(zhì)評價,重點考查學(xué)生的品德發(fā)展、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長、實踐能力等方面的發(fā)展情況。對照中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革指標體系,開展檢查,改進教育教學(xué)。3.建立學(xué)生綜合素質(zhì)檔案,做好學(xué)生成長記錄,真實反映學(xué)生發(fā)展狀況。
第六節(jié) 總務(wù)管理
第三十五條 學(xué)校堅持總務(wù)工作為教育教學(xué)服務(wù)、為教育科研服務(wù)、為師生生活服務(wù)的原則。堅持教育性原則和講求實效的原則。
第三十六條 學(xué)校經(jīng)費來源以政府撥款和高中學(xué)生收費為主。學(xué)校按照上級教育、物價、財政部門確定的收費項目和收費標準,向?qū)W生收費。學(xué)校依法向社會募集辦學(xué)資金并接受社會組織和個人的捐贈。
第三十七條 堅持艱苦奮斗、勤儉辦學(xué)的原則,合理使用資金,做好經(jīng)費的預(yù)算、執(zhí)行和決算。堅持統(tǒng)籌計劃、保證重點、照顧一般、嚴格把關(guān)的原則,提高經(jīng)費使用效益,努力降低辦學(xué)成本。建立健全財務(wù)制度,嚴格遵守國家財經(jīng)制度和財經(jīng)紀律,并接受政府職能部門及上級教育行政部門的審查和監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)當遵循“先有預(yù)算、后有支出”的原則,嚴格執(zhí)行預(yù)算,嚴禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出,嚴禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。學(xué)校要按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用學(xué)校經(jīng)費,按上述要求編入學(xué)校年度或?qū)W期預(yù)算,既要保證開展日常教育教學(xué)活動所需的基本開支,又要適當安排促進學(xué)生全面發(fā)展所需的活動經(jīng)費、完善辦學(xué)條件的項目開支。經(jīng)學(xué)校決策機構(gòu)和主管部門同意后嚴格執(zhí)行。
建立校產(chǎn)管理制度,加強校產(chǎn)管理。要建立資產(chǎn)和物品采購登記臺賬,建立健全資產(chǎn)和物品驗收、進出庫、保管、領(lǐng)用制度,明確責任,嚴格管理。學(xué)校應(yīng)加強實物消耗核算,建立規(guī)范的經(jīng)費、實物等管理制度,厲行節(jié)約,提高經(jīng)費使用效益。學(xué)校在每月、每學(xué)期和每年度結(jié)束時,應(yīng)將本學(xué)期和本年度學(xué)校經(jīng)費使用情況作為校務(wù)公開、財務(wù)公開的重要內(nèi)容在校內(nèi)公示。不得違反國家規(guī)定收取費用,不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益。
第三十八條 學(xué)校制訂校園建設(shè)整體發(fā)展規(guī)劃,有計劃、有步驟、合理地進行基本建設(shè)和維護管理。
第三章 黨及群團組織
第三十九條 學(xué)校黨組織是黨在學(xué)校中全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),發(fā)揮政治核心作用,全面負責學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè),把握學(xué)校發(fā)展方向,參與決定重大問題并監(jiān)督實施,支持和保證校長依法行使職權(quán),領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校德育和思想政治工作,培育和踐行社會主義核心價值觀,維護各方合法權(quán)益,推動學(xué)校健康發(fā)展。
(一)全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,貫徹執(zhí)行黨的教育方針,引導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校遵守國家法律法規(guī),依法治校、規(guī)范管理,確保正確的辦學(xué)方向。
(二)參與討論決定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重要改革、財務(wù)預(yù)決算、教學(xué)科研、招生錄取、基本建設(shè)等方面的重大事項,以及涉及師生員工切身利益的重要問題。
(三)堅持黨管干部原則,在選人用人中發(fā)揮主導(dǎo)作用,負責學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人的教育培養(yǎng)和選拔任用,協(xié)助上級黨組織做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員的教育管理監(jiān)督等工作。
(四)堅持黨管人才原則,參與討論決定人才工作的政策措施,會同有關(guān)方面做好各類人才的培養(yǎng)、引進、使用、管理、服務(wù)和獎懲工作,對教職工聘用考評、職稱評審等提出意見。
(五)堅持立德樹人、德育為先,做好思想政治工作和意識形態(tài)工作,開展社會主義核心價值觀教育,加強學(xué)校文化和精神文明建設(shè),推動形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。
(六)完善學(xué)校黨組織設(shè)置和工作機制,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織,擴大黨內(nèi)基層民主,嚴抓黨內(nèi)組織生活,做好發(fā)展黨員和黨員教育管理服務(wù)工作。
(七)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨的紀律檢查工作,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制,嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規(guī)定,加強對違紀違法問題的預(yù)防、監(jiān)督和查處。
(八)領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團、少先隊等群團組織和教職工大會(代表大會),做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
第四十條 教職工代表大會是學(xué)校依靠教職工民主管理的基本制度和基本形式。教職工代表大會每屆任期四年,每年至少召開一次。學(xué)校工會委員會由教職工代表大會選舉產(chǎn)生。閉會期間,根據(jù)需要,可臨時召開教代會主席團人員或教職工全體代表會議,日常工作由選舉產(chǎn)生的教代會主席團和工會委員會負責。在特殊情況下,教職工代表大會可以提前或延期召開。學(xué)校教工會設(shè)主席1人,副主席2~3人;教工會下設(shè)女工委,女工委設(shè)主任1人,副主任2~3人。工會主席一般由校級領(lǐng)導(dǎo)兼任,副主席、女工委主任、副主任享受學(xué)校中層干部待遇。
健全教職工代表大會制度,涉及教職工切身利益及學(xué)校發(fā)展的重要事項,提交教代會討論通過。教職工代表大會按照黨和國家的方針政策和國家有關(guān)法律法規(guī)行使下列職權(quán)。
(一)審議校長工作報告、學(xué)校工作計劃、發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)改革方案、財務(wù)預(yù)決算、重大基建項目、教職工隊伍建設(shè)、重要規(guī)章制度以及學(xué)校教育教學(xué)和管理中其他重大問題,并根據(jù)需要做出相應(yīng)決議。
(二)討論獎懲辦法、獎金分配方案以及集體福利實施方案等有關(guān)教職工利益的問題并作出相應(yīng)的決定。
(三)對學(xué)校教育教學(xué)和管理工作提出批評、建議。
(四)參與評議、考核學(xué)校干部。
第四十一條 學(xué)校定期召開教育教學(xué)和學(xué)期管理方面的研討會及各種專項研討會,廣泛征求教職工的意見。學(xué)校根據(jù)需要召開工會、教工團員和女職工等各類代表座談會,聽取其對學(xué)校教育、教學(xué)、行政事務(wù)工作的意見。
第四十二條 發(fā)揮共青團、學(xué)生會、學(xué)生社團的作用,引導(dǎo)學(xué)生自我管理或參與學(xué)校治理。
學(xué)校共青團組織受學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo),是學(xué)校對學(xué)生進行教育、引導(dǎo)和服務(wù)的重要力量,要配合黨政全面貫徹教育方針,認真搞好自身建設(shè),在推進素質(zhì)教育中發(fā)揮積極作用。學(xué)校團委設(shè)書記1人,副書記2~3人。團委書記、副書記享受學(xué)校中層干部待遇。
第四章 教師、職員和工人
第四十三條 學(xué)校教師是辦好學(xué)校的主體力量,學(xué)校必須尊重教師、尊重知識、尊重人才。學(xué)校教師享有《教師法》規(guī)定的權(quán)利,必須履行《教師法》規(guī)定的義務(wù)。
第四十四條 健全教師管理制度,保障教師合法權(quán)益。學(xué)校教師、職員和工人必須遵守憲法、法律和職業(yè)道德,維護學(xué)校的榮譽和利益,遵守學(xué)校的章程和規(guī)章制度。學(xué)校必須依法維護及保障教師、職員和工人的合法權(quán)益,保障教師、職員和工人享有國家法律法規(guī)規(guī)定的待遇,逐步改善教師、職員和工人的工作條件及生活條件。學(xué)校執(zhí)行國家教師資格制度和教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。
第四十五條 加強教師管理和職業(yè)道德建設(shè)。1.要求教師熟知和踐行社會主義核心價值觀。經(jīng)常開展師德教育和法制教育,增強教師立德樹人的榮譽感和責任感。2.引導(dǎo)教師加強學(xué)習(xí),閱讀經(jīng)典,提高修養(yǎng)。加強教師教學(xué)基本功考核,增強學(xué)科教學(xué)能力和信息技術(shù)應(yīng)用能力,促進信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。建立教師專業(yè)發(fā)展支持體系,完善教師培訓(xùn)制度,制訂教師培訓(xùn)規(guī)劃,指導(dǎo)教師制定專業(yè)發(fā)展計劃,建立教師專業(yè)發(fā)展檔案。按規(guī)定將培訓(xùn)經(jīng)費列入學(xué)校預(yù)算,支持教師參加必要的培訓(xùn)。引進優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源,定期開展專題培訓(xùn),促進教研與培訓(xùn)有機結(jié)合,發(fā)揮校本研修基礎(chǔ)作用。鼓勵教師利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺開展教研活動,建設(shè)教師學(xué)習(xí)共同體。3.要求教師衣著整潔得體,舉止文明禮貌。提升教師的普通話水平,語言規(guī)范健康,文字書寫規(guī)范。4.教師教學(xué)要面向全體學(xué)生,平等對待學(xué)生,創(chuàng)設(shè)和諧的教學(xué)氣氛,關(guān)注學(xué)生個體差異,因材施教,滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需要,使每名學(xué)生都能得到充分的發(fā)展。教師要尊重學(xué)生人格,堅持正面教育和引導(dǎo),不得歧視學(xué)生,不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。
第四十六條 學(xué)校教師、職員和工人必須履行職責,執(zhí)行學(xué)校的教育教學(xué)管理和各項工作計劃,完成教育教學(xué)和各項工作任務(wù)。教師要準確把握課程標準和教學(xué)目標要求,熟悉教材內(nèi)容,掌握現(xiàn)代教育技術(shù),認真?zhèn)湔n,精心設(shè)計教案,不斷改進教學(xué)方法,提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵教師開展有個性的教學(xué)。
第四十七條 學(xué)校實行結(jié)構(gòu)工資制。教師薪酬由財政基礎(chǔ)工資和績效工資等方面組成。
第四十八條 學(xué)校每年對教師、職員和工人的德能勤績進行兩次客觀、公正、準確的綜合考核。
第四十九條 學(xué)校教師、職員和工人在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、教學(xué)改革和學(xué)校建設(shè)等方面成績優(yōu)秀的,由學(xué)校予以表彰、獎勵。對有突出貢獻的教師、職員和工人,可按程序報請上級有關(guān)部門給予表彰和獎勵。對違反學(xué)校章程和規(guī)章制度,在工作中犯錯誤的教師、職員和工人予以教育、批評和處罰。教師、職員和工人認為合法權(quán)益受到學(xué)校侵犯和對所受處罰不服的,可按正常途徑向上級教育行政部門提出申訴。
第五十條 學(xué)校依法維護退休教職工的合法權(quán)益,由學(xué)校教工會具體負責退休教職工的服務(wù)工作。
第五章 學(xué)生
第五十一條 凡按有關(guān)規(guī)定被本校錄取或轉(zhuǎn)入本校學(xué)習(xí)的學(xué)生即取得本校學(xué)籍。學(xué)校按國家教育部頒布的規(guī)定管理學(xué)生學(xué)籍。
第五十二條 學(xué)生享有法律法規(guī)規(guī)定的受教育者的權(quán)利,同時必須履行法律法規(guī)規(guī)定的受教育者的義務(wù),必須遵守學(xué)校章程和規(guī)章制度。
學(xué)生享有的權(quán)利: 1.“參加教育教學(xué)活動權(quán)”。參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動,使用教育教學(xué)設(shè)備、圖書資料。2.“獲得學(xué)金權(quán)”。按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、助學(xué)金。3.“獲得公正評價權(quán)”。在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價,完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書。4.“申訴或訴訟權(quán)”。對學(xué)校給予的處分不服時,可向有關(guān)部門提出申訴,對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,提出申訴或者依法提起訴訟。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
學(xué)生應(yīng)當履行的義務(wù):1.尊重遵循法律、法規(guī)。2.遵守中學(xué)生行為規(guī)范,尊敬師長,養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。3.努力學(xué)習(xí),完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)。4.遵守學(xué)校的管理制度。
第五十三條 學(xué)生會是全校學(xué)生的群眾組織,由學(xué)生代表大會選舉產(chǎn)生,每屆任期3年。學(xué)生會在團委領(lǐng)導(dǎo)下,堅持參與學(xué)校管理和自我管理,勇于實踐,培養(yǎng)能力。
第五十四條 學(xué)校對綜合素質(zhì)優(yōu)異、成績優(yōu)秀的學(xué)生,予以表彰和獎勵。學(xué)校對違反《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》、廣東省學(xué)籍管理規(guī)定和學(xué)校規(guī)章制度的學(xué)生予以教育、批評和處分。
第六章 管理監(jiān)督
第五十五條 實施校務(wù)公開制度。設(shè)置信息公告欄,公開校務(wù)信息,保證教職工、學(xué)生、相關(guān)社會公眾對學(xué)校重大事項和重要制度的知情權(quán)。校務(wù)公開的基本內(nèi)容為:學(xué)校辦學(xué)方向、規(guī)劃和教育教學(xué)改革方面的重大事項;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、招生、基建、購物、評優(yōu)、晉升等黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要事項;涉及教職工權(quán)益的重要事項;學(xué)校重要財務(wù)收支情況和教職工普遍關(guān)注的熱點敏感問題。
第五十六條 建立評議、考核干部制度。每年通過召開座談會和無記名測評等方式評議學(xué)校干部。
第五十七條 學(xué)校接受市鎮(zhèn)黨委、政府和上級教育行政部門的督導(dǎo)、評估、檢查、審計。設(shè)立校長信箱,搭建信息溝通平臺,聽取社會、學(xué)生、教職工及家長的意見和建議,自覺規(guī)范管理行為。
第五十八條 學(xué)校教師、職員、工人、學(xué)生對學(xué)校教育教學(xué)或管理工作有權(quán)提出意見和建議。有權(quán)向上級反映情況。學(xué)校建立師生申訴調(diào)解機制,暢通師生權(quán)利的救助渠道。
第七章 附則
第五十九條 成立“學(xué)校章程委員會”,學(xué)校章程委員會主任由學(xué)校黨委負責人擔任,副主任由學(xué)校黨組織副書記、工會主席擔任,成員由黨委其他領(lǐng)導(dǎo)成員、學(xué)校班子其他成員、學(xué)校工會副主席、各處室負責人、社區(qū)代表3名、家長代表3名、學(xué)生代表3名組成。負責學(xué)校章程的起草、制訂、修訂、實施。學(xué)校一切規(guī)章制度的制訂、修訂須經(jīng)學(xué)校章程委員會審核批準后提交教代會審議和執(zhí)行。對學(xué)校各部門提交的審議草案,章程委員會須于10個工作日以內(nèi)做出審核結(jié)論。對做出的否決意見,要闡明與學(xué)校章程具體條款相違背。
第六十條 本章程需由教代會三分之二以上代表同意表決通過。本章程經(jīng)學(xué)校教職工代表大會討論通過,報上級教育主管部門批準。
第六十一條 學(xué)校依據(jù)本章程建立健全各項規(guī)章制度。學(xué)校原有規(guī)章制度,凡與本章程相抵觸的,一律以本章程為準。
第六十二條 本章程如與國家法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)政策相抵觸的,一律以國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策為準。
第六十三條 本章程自批準之日起施行。
第六十四條 本章程解釋權(quán)歸陸豐市東海中學(xué)章程委員會。
二〇一六年十月十三日