低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的檔案利用

于為景

摘 要：低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，更是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)科學(xué)問題，更是一個(gè)政治問題；同時(shí)低碳經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境系統(tǒng)交織在一起的綜合性問題。筆者從低碳經(jīng)濟(jì)的含義出發(fā)，對(duì)比研究低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的檔案利用。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；檔案；利用

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代談檔案利用具有劃時(shí)代的意義。

1 低碳經(jīng)濟(jì)的含義

“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。目前大家普遍認(rèn)同的所謂低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2 低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下檔案利用的意義

檔案作為歷史的記錄，不僅蘊(yùn)含著大量的知識(shí)信息，而且具有展示歷史真貌的功能。對(duì)檔案的開發(fā)利用可產(chǎn)生一定的效益。檔案是黨和國家的寶貴財(cái)富，不僅要妥善保管，而且要充分利用。如何才能在保護(hù)檔案和保守秘密的前提下，最大限度地發(fā)揮檔案的功能？就是用全面的觀點(diǎn)、歷史的觀點(diǎn)和發(fā)展的觀點(diǎn)看待檔案。只有這樣，我們才會(huì)對(duì)這一問題的每個(gè)方面、每個(gè)角度、每個(gè)階段的情況有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，從而有針對(duì)性地開展工作。

但是隨著全球工業(yè)化進(jìn)程的不斷加速，能源問題成為人們?nèi)找骊P(guān)注的焦點(diǎn)。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)中，切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，尊崇綠色GDP價(jià)值取向，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)烈的必要性和緊迫性。作為服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的檔案部門，在各級(jí)黨委、政府機(jī)關(guān)中發(fā)揮著不可替代的作用，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)形勢主動(dòng)搶抓低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代先機(jī)，打造新型低碳檔案事業(yè)，將“檔案工作低碳化”作為一個(gè)重大課題進(jìn)行深入研究，在正確判斷當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的前提下，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，緊密結(jié)合檔案工作實(shí)際，狠抓檔案征集、保管、利用、辦公等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，力圖通過創(chuàng)新性地夯實(shí)事業(yè)基礎(chǔ)來開啟檔案工作的“低碳化”運(yùn)作。

3 低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的檔案利用

檔案的利用是檔案工作的目的。筆者結(jié)合新時(shí)期檔案信息的特點(diǎn)分析低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的檔案利用。

（一）檔案利用的特點(diǎn)

1、檔案利用的綜合性

在新的歷史時(shí)期，國家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，檔案工作也圍繞這個(gè)中心開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，使得檔案館藏門類齊全、結(jié)構(gòu)合理。于是，對(duì)于檔案信息開發(fā)利用，就不僅局限于單元性的機(jī)關(guān)工作查考，而是逐漸向教學(xué)科研工作、政治宣傳教育、外交活動(dòng)、軍事斗爭、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、編史修志、國家管理等多元方面發(fā)展，形成多元性與綜合性開發(fā)利用趨勢。檔案信息的綜合性特點(diǎn)要求進(jìn)行檔案的綜合利用，避免二次污染和浪費(fèi)。

2、檔案利用多層次性

經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，檔案信息不僅是政治活動(dòng)的原始記錄信息材料，而且也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息記錄材料，有的還是國家科學(xué)文化信息及教育與科學(xué)知識(shí)的原始記錄，具有很強(qiáng)的知識(shí)性，不應(yīng)受到過多的政治因素干擾，而應(yīng)在為更多更廣泛的不同身份的檔案利用對(duì)象提供方便上給予政策上和法規(guī)上的保證。

3、檔案利用的廣闊性

國家的改革開放、政府職能的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，促使社會(huì)活動(dòng)聯(lián)系越來越密切，相互依賴性也越來越大，活動(dòng)的空間具有跨行業(yè)跨系統(tǒng)跨地區(qū)等特點(diǎn)，包括境內(nèi)外的社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。由此，它們所產(chǎn)生的檔案材料范圍也愈廣泛，信息的聯(lián)結(jié)性也愈強(qiáng)。同時(shí)，計(jì)算機(jī)等新技術(shù)在檔案管理中的運(yùn)用，使檔案利用逐漸走出狹隘的天地而具有廣闊的空間。

4、檔案利用方式多樣性

檔案利用，除了傳統(tǒng)的閱覽室利用外，還可以實(shí)行各種檔案文件匯編、出版發(fā)表論文論著、轉(zhuǎn)讓各種技術(shù)文件或?qū)＠募?，開展各種科學(xué)技術(shù)信息咨詢、科技成果展覽會(huì)、科技信息發(fā)布，以及各種科技信息快報(bào)與簡訊等，同時(shí)，還可以建立一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)地區(qū)、乃至全國范圍內(nèi)的檔案目錄中心，并隨著計(jì)算機(jī)的廣泛運(yùn)用，形成各級(jí)檔案信息網(wǎng)絡(luò)。另一方面，檔案部門還應(yīng)有戰(zhàn)略眼光，積極創(chuàng)造條件，加入計(jì)算機(jī)信息聯(lián)網(wǎng)，并通過信息高速公路，實(shí)現(xiàn)全世界的檔案信息共享。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的檔案利用

1、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重

檔案的類型是多種多樣的，作為一種智力資源，它可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩種效益。而社會(huì)效益也可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。片面強(qiáng)調(diào)其中的一種，或者機(jī)械地將二者截然對(duì)立起來，都是不明智的。我們應(yīng)該以努力的、積極的效益觀念去適應(yīng)新形勢，使社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益能“并駕齊驅(qū)”，使檔案更好地為社會(huì)服務(wù)，使檔案事業(yè)不僅能適時(shí)生存，而且要興旺發(fā)展。

2、局部效益與整體效益并重

現(xiàn)在，“大河”與“小河”的關(guān)系比喻，正逐漸被人們所接受。在檔案利用中，當(dāng)局部效益與整體效益發(fā)生沖突時(shí)，也要遵循“大河”與“小河”的關(guān)系理論，兼顧局部效益與整體效益，而不能強(qiáng)調(diào)其一，做到“大河”水滿，“小河”長流。

3、現(xiàn)實(shí)效益與長遠(yuǎn)效益并重

檔案工作是一項(xiàng)對(duì)延續(xù)性要求很高的工作?，F(xiàn)在的館藏檔案是歷史留給我們的財(cái)富，而現(xiàn)在的收集歸檔工作也同樣為未來留下豐富的館藏。館藏檔案越豐富、越完整，其效益也將越大。在歷史長河奔流的每一個(gè)瞬間，檔案都將產(chǎn)生一定的效益。但這并非說每卷檔案在每個(gè)時(shí)期都會(huì)產(chǎn)生作用大小相同的效益。事實(shí)上，在現(xiàn)在有用的檔案，將來未必有用；反之亦然。這就必然產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)效益與長遠(yuǎn)效益的矛盾。我們不能因?yàn)槟撤N檔案將來有用、當(dāng)前無用而摒棄它；也不能因?yàn)槟撤N檔案將來無用、現(xiàn)在有用而不重視它。我們應(yīng)該做到在檔案利用工作中，現(xiàn)實(shí)效益與長遠(yuǎn)效益并重，而不偏廢其一。

4、注重效益與保守秘密并重

作為一種特殊的知識(shí)信息載體，檔案有其特殊性。因此，檔案工作中有其特殊的要求，保守檔案秘密就是其中之一。改革開放給我們的社會(huì)帶來了勃勃生機(jī)，帶來了效益，也帶來了對(duì)檔案工作更高的要求。激烈的競爭，特別是國際間的競爭，對(duì)保密的要求更高了。我們決不能單純注重經(jīng)濟(jì)效益，只把眼睛盯在“錢”上，只記住“開放”，而忽視保守檔案的秘密。要嚴(yán)格執(zhí)行《檔案法》、《保密法》的規(guī)定，該開放的檔案一定要開放，使之產(chǎn)生相應(yīng)的效益；該保密的檔案一定要保密，絕不能無限制地讓所有人都去利用。該控制到什么范圍、時(shí)間、對(duì)象，就控制到什么范圍、時(shí)間、對(duì)象。我們既要有效益觀念，也要有保密意識(shí)，效益與保密兼顧，絕不能顧此失彼。

5、注重效益與保護(hù)檔案并重

保存檔案是為了利用，但在利用檔案的同時(shí)，也要注重對(duì)檔案的保護(hù)。檔案是原始的、唯一的、不可再生的資源，維護(hù)檔案的完整和安全，是檔案工作者應(yīng)具有的職業(yè)道德，也是檔案用戶應(yīng)盡的義務(wù)。因?yàn)?，保護(hù)檔案也就是維護(hù)黨和國家的歷史面目，是造福子孫的偉大事業(yè)，它關(guān)系到黨和國家的長遠(yuǎn)利益，可謂“一紙重千斤”。利用檔案使之產(chǎn)生效益的同時(shí)，不忘保護(hù)檔案，使之更好地被子孫后代所利用。

4 結(jié)語

總之，建設(shè)“低碳”的檔案事業(yè)還有很長的路要走，但只要我們能夠搶抓機(jī)遇，敢于大膽創(chuàng)新，勇于探索實(shí)踐，就有理由相信在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，探索檔案工作的“低碳化”新路子不僅是必要的，而且是完全可行的。

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