高職院校學生教育管理法治化的思考

董博

【摘 要】依法治國戰(zhàn)略在高職院校教育領(lǐng)域深入推進與否，與高職院校學生教育管理法治化程度是緊密相關(guān)，同時依法治教、依法治校方針能否全面貫徹落實情況也是與其有重要聯(lián)系，學生受教育權(quán)利的實現(xiàn)情況也會被其影響。本文基于自身學生教育管理工作體會，就當前高職院校學生教育管理的法治化實現(xiàn)路徑進行分析和思考。

【關(guān)鍵詞】高職院校；學生教育管理；法治化

《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若十重大問題的決定》在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員第四次全體會議通過了。由于“依法治國”方略的實踐，加上逐步深入的法制校園建設(shè)，決定了高職學生教育管理需要實現(xiàn)法制化，這也會是目前高職教育管理的重要課題。加強當前高職院校學生教育管理的法治化具有十分重要的意義，既是高職院校具體實踐依法治國方略的必然要求，也是法治背景下當前高校學生教育管理工作轉(zhuǎn)型的必然要求。

近些年，法律受到國家的大力支持，人們的法律意識和法律知識也增強了，尤其明顯的是學生、家長以及全社會的權(quán)利意識和法律知識的強化，這也決定了高校學生管理工作需要達到更高的水平。和要求相比，現(xiàn)在高職學生管理工作的法治化方面面臨著較多問題，例如學校內(nèi)部缺少健全的蓋章制度和完善的依法治校的理念和體系、學生的法律意識較為淡薄、管理者依法治校的管理意識需要提高等等。因此，基于本人多年高職院校學生教育管理工作體會，就如何實現(xiàn)高職院校學生教育管理的法治化給出幾點個人建議：

1 制定并完善相關(guān)法律法規(guī)和校內(nèi)管理規(guī)章制度

首先，完善相關(guān)法律法規(guī)。已有的高校管理方面的一些法律大部分內(nèi)容和學校穩(wěn)定和發(fā)展要求難以適應，其中《高等教育法》《普通高等學校學生管理規(guī)定》，頒布的時間就比較早，修改的次數(shù)較少，導致一些條款出現(xiàn)漏洞比較多，其中很多方面存在的矛盾和問題需要新的法律法規(guī)來解決。所以要聯(lián)系實際情況把具有普遍性和已經(jīng)形成的問題增加到相關(guān)法律法規(guī)中去。另外也要剔除掉那些無法適應學校和管理實際的法律條文。高校制定規(guī)章制度的時候需要堅持公平、公正，合乎情理，不可以只是將學生上課偶爾低聲說話、遲到或者早退等情形作為嚴重警告或者留校察看等處分的依據(jù)。同時也不可以由于學生的遲到次數(shù)較多僅采用簡單的懲罰機制，應當予以扣除學分，并且與畢業(yè)證聯(lián)系起來，可能沒有畢業(yè)推薦就業(yè)權(quán)利等情況也要成為和學生息息相關(guān)的事情的懲罰手段。

其次，完善校內(nèi)管理規(guī)章制度。依據(jù)依法治校的要求，創(chuàng)建和優(yōu)化高職院校學生管理的各項制度，構(gòu)建一種完善的依法管理的體系，進而使學校的管理教育服務等各項手段變得有章可循有法可依，這是對學生實施“依法管理的前提。學校在制定校紀校規(guī)的時候，需要參考法律法規(guī)，重視結(jié)合法律法規(guī)，學校在制定校紀校規(guī)的時候，需要最大限度避免對學生“禁止性和制裁性”的規(guī)定，針對“禁止性和制裁性的規(guī)定”都需要有相應的救濟方式和措施，堅持依法教育和管理學生。

2 不斷提高學生管理隊伍的法律意識和法律水平

高校人才培養(yǎng)中的重要力量就包括了學校學生管理隊伍，學生工作隊伍的法律意識和法律水平的提高是依法管理學生的關(guān)鍵因素。

首先，結(jié)合高職院校實際要強化管理人員的四種意識。第一就是管理者的法治意識，確保知法、懂法、用法，堅持依法辦事；第二是學生的自身意識，引導學生認識到自己的基本權(quán)利的位置，依法行使權(quán)利，正當履行義務；第三是服務意識，深化“學生第一”的觀念，盡力幫助學生解決生活、學習的困難與問題；第四是責任意識，應當嚴格的適應工作職責要求，認真工作，進而盡早發(fā)現(xiàn)和公正處理學生的違法違紀舉動。

其次，結(jié)合高職院校實際要注意處理好三種關(guān)系。首先要協(xié)調(diào)好依法治校和從嚴管理的關(guān)系，堅持合法合規(guī)；其次要清楚依法管理和強化思想政治教育的聯(lián)系，堅持統(tǒng)籌兼顧原則；最后要聯(lián)系依法管理和正確處理法律糾紛的關(guān)系，努力依據(jù)法律應對矛盾和處理糾紛問題，踐行法定義務。

3 開設(shè)法律專業(yè)課程加強法律教育和宣傳

首先，開設(shè)法律專業(yè)課程。學校堅持法治管理是大勢所趨，無法阻擋。高職院校需要落實好學生的法治素質(zhì)教育，帶領(lǐng)學生了解法律的基礎(chǔ)知識，高職院校的法律課程可以在第二、第三學期開展，主要包括的內(nèi)容為勞動法、一般法律法規(guī)、經(jīng)濟法、法律事件分析等。經(jīng)濟法作為重要內(nèi)容，主要是對企業(yè)類的法律法規(guī)進行分析，采取討論法律事件的形式，使學生提出自己認識中合理的解決方法，同時立足于法律的角度，對學生的處理方式進行分析提取可適用的內(nèi)容。

其次，加強法律教育和宣傳。學校不僅要設(shè)立法律基礎(chǔ)知識的課程，而且要聯(lián)系社會法制熱點內(nèi)容，借助法律類型的社團，通過講座或上課的方式全面的介紹在校大學生應當了解的法律條文、校紀校規(guī)以及學生自身應盡的義務和具備的權(quán)利，同時運用校園期刊、網(wǎng)絡(luò)、校園宣傳板進行宣傳，進而使學生認識到自己應該承擔的責任，哪些是被禁止和不合理的行為，有利于學生強化法律意識。

4 構(gòu)建學生管理正當程序和學生權(quán)利救濟機制

首先，構(gòu)建學生管理工作的正當程序。發(fā)達國家成熟法律堅持的一個重要原則就是正當程序，中立、公開、公平、可操作、排他、自治和及時終結(jié)就是他們主要的內(nèi)容，法治理念中的重要內(nèi)容就包括正當程序，遵守正當程序才可以實現(xiàn)法律的權(quán)威。一旦缺少正當程序，高職院校學生管理者難以確保處理過程能公開、公平、公正，進而學生的權(quán)益也無法受到最好的保護。例如高職院校在處理獎勤助貸補、升學、就業(yè)、危機處理等具體事項的中，需要堅持正當程序的原則，規(guī)范又遵循工作流程的辦理手段，進而在這些操作過程中最大限度的減少投訴和問題。

其次，完善學生的權(quán)利救濟機制。高職學生一旦受到紀律處分，依據(jù)正常的法律法規(guī)程序，應當給予學生相應的申訴機會。由此可見高職院校的學生權(quán)利救濟機制需要進一步優(yōu)化，主要包括教育仲裁機制的建立、學生的訴訟權(quán)利以及建立完善的申訴機制等，這樣不僅有助于高職院

5 結(jié)束語

總括而言，高職院校開展日常的學生管理工作過程中，“依法治校、以人為本”是管理工作者需要堅持的管理理念，引導是對學生的教育管理的主要方式，需要使學生的個人權(quán)益獲得最好的保障，逐步強化學生的對法律的認識，進而使他們養(yǎng)成良好的法治思維和習慣，為成為一個合格的現(xiàn)代法治公民付出相應的努力。

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