曼來鎮(zhèn)大西蒿片區(qū)生態(tài)綜合小流域治理項目建設效益分析

尹炳梅++趙靜嬌++吳郭銳

摘 要 介紹了元江縣曼來鎮(zhèn)大西蒿片區(qū)生態(tài)綜合小流域治理項目的實施地點情況、治理原則、采取的治理措施和治理后土地利用情況，并進行效益分析。結(jié)果表明，開展該項目后，經(jīng)濟作物增加總產(chǎn)值498.75萬元，農(nóng)民年收入增加2 293元，純收入增加719元，社會效益和經(jīng)濟效益顯著。

關(guān)鍵詞 曼來 ；大西蒿片區(qū) ；小流域 ；效益分析

中圖分類號 F327

Benefit Analysis on the Construction of Ecological Integrated Small Watershed Management Project of Daxihao District of Manlai Town， Yuanjiang County

YIN Bingmei ZHAO Jingjiao WU Guorui

（Yunnan Rundian Water Saving Technology Extension & Consulting Co.， Ltd， Kunming， Yunnan 650000）

Abstract This paper introduces the background， management principles， management measures and benefits of ecological comprehensive small watershed management project of Daxihao district of Manlai Town， Yuanjiang County. The results show that after the project， the total output value of economic crops increased by 4.987 5 million yuan， the annual income of farmers increased by 2293 yuan， net income increased by 719 yuan， Development and construction of this small watershed management project obtained the good social efficiency and the economic efficiency.

Key words Manlai ；Daxihao district ；small watershed ；benefit analysis

據(jù)史料記載，中國水土流失治理可以追溯到西周初期。山區(qū)農(nóng)民為了利用溝道進行農(nóng)林生產(chǎn)，很早以前就開始閘溝墊地、打壩淤地，對小流域?qū)嵭衅聹霞嬷?、綜合治理[1]。根據(jù)水利部規(guī)定，中國目前水土保持工作中的小流域概念，是指面積小于50 km2的流域。小流域治理是以小流域為單元，在全面規(guī)劃的基礎上，合理安排農(nóng)林牧漁各業(yè)用地，布置各種水土保持措施，使之互相協(xié)調(diào)，互相促進，形成綜合的防治措施體系。

如今，中國許多省份水土流失情況日益嚴重，使當?shù)氐慕?jīng)濟與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上都受到了嚴重的制約和影響[2]。小流域治理在水土流失地區(qū)全面建設小康、加快推進現(xiàn)代化進程中，具有重要的基礎性作用。實施小流域治理是強化農(nóng)業(yè)基礎，綜合開發(fā)利用土地資源，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的需要[3]。

1 項目實施地點概況

1.1 資源情況

項目區(qū)位于云南省玉溪市元江縣曼來鎮(zhèn)紅旗村委會位于曼來鎮(zhèn)西北部，距離鎮(zhèn)政府駐地22 km，屬哀牢山脈，地勢較陡，地形起伏，地面高程為1 000-2 000 m，總國土面積34.2 km2，林地面積3 048.87 hm2。山區(qū)年均降雨量達1 400 mm，年均氣溫18 ℃，最高海拔2 398 m；熱壩區(qū)年均日照200 d，年均氣溫21 ℃，終年無霜，最低海拔436 m。植被覆蓋率50 %，森林覆蓋率25 %。項目區(qū)灌溉用水水源為磨房河水庫，通過輸水管道輸送至灌區(qū)，水資源豐富，滿足生產(chǎn)需求。在該區(qū)域開展生態(tài)綜合小流域治理建設項目具有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢與基礎設施條件。

1.2 土地利用現(xiàn)狀及水土流失情況

項目區(qū)涉及小流域治理面積333.33 hm2。其中，種植桃樹150 hm2，種植柑橘183.33 hm2；桃子平均畝產(chǎn)2 800 kg，年總產(chǎn)量630萬kg；柑橘平均畝產(chǎn)4 200 kg，年總產(chǎn)量1 155萬kg。干旱缺水型面積333.33 hm2。

據(jù)計算，全鄉(xiāng)平均每年每一公頃土地流失土壤3.5 t，全區(qū)土壤侵蝕模數(shù)多年平均值為1 715.34 t/（km2·a），年平均侵蝕深度1.51 mm。

2 水土保持治理原則、治理措施和治理后土地利用概況

2.1 治理原則

在治理中堅持治理與開發(fā)相結(jié)合、治理與保護生態(tài)相結(jié)合、治理與群眾脫貧相結(jié)合的原則[4]，以發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的根本目標，以生態(tài)小流域治理為重點。在實施水土保持措施時，遵守以下原則。

2.1.1 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點的原則

堅持規(guī)劃先行，科學制定生態(tài)小流域中長期規(guī)劃和年度規(guī)劃，確定發(fā)展的重點區(qū)域、重點工程，明確資金的重點投向，突出加大對糧食核心產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣的扶持力度。

2.1.2 堅持科學布局、典型示范的原則

根據(jù)平原、丘陵等區(qū)域特點，因地制宜采取不同的開發(fā)模式，推動生態(tài)小流域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先改造水土資源條件好、開發(fā)潛力大、配套能力強、農(nóng)民積極性高的地區(qū)，打造一批精品工程，實現(xiàn)典型引路，積極穩(wěn)妥地推進生態(tài)小流域治理工作。

2.1.3 堅持集中連片、規(guī)模開發(fā)的原則

堅持按灌區(qū)、流域和區(qū)域整體規(guī)劃，采取“集中力量，重點投入，連片開發(fā)”的治理方式，加大規(guī)模開發(fā)力度，確保治理區(qū)域相對集中，力爭治理一片，成效一片，致富一片。

2.1.4 堅持綜合投入、合理開發(fā)的原則

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的引導作用，統(tǒng)籌相關(guān)支農(nóng)涉農(nóng)資金，積極引導信貸資金、民間資本等各種社會資金投入，形成強大的資金合力。

2.1.5 堅持政府主導、農(nóng)民主體的原則

充分發(fā)揮政府在組織實施生態(tài)小流域治理項目中的主導作用，帶動農(nóng)民群眾自覺參與，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使農(nóng)民群眾成為生態(tài)小流域治理項目的“建設主體、受益主體、管護主體”。

2.1.6 堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務求實效的原則

生態(tài)小流域治理項目是一項系統(tǒng)工程，必須充分調(diào)動相關(guān)部門的積極性，聚集多方力量，形成建設合力。合理確定發(fā)展的目標和任務，講求實效，量力而行，力戒形式主義，嚴禁形象工程。

2.2 治理措施

2.2.1 水利措施

項目區(qū)現(xiàn)沒有完整的灌排系統(tǒng)，僅有少量散水可供農(nóng)灌使用，水資源利用率低，浪費嚴重，農(nóng)作物因灌排不暢無法正常生長發(fā)育，產(chǎn)量低。所以，灌溉系統(tǒng)不完善已經(jīng)成為制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最根本因素。

本次工程建設DN150鍍鋅輸水管2條，總長6 km；DN125鍍鋅干管4條，總長7.5 km；DN50鍍鋅支管55條，總長42.7 km；50 m3蓄水池12座，30 m3蓄水池55座，沉砂池2座，閘閥井70個，安裝給水栓854個，灌溉面積達246.67 hm2。

2.2.2 農(nóng)業(yè)措施

本項目農(nóng)業(yè)措施為通過施用農(nóng)家肥、秸稈還田、深松技術(shù)等措施，使土壤耕作層有機質(zhì)含量提高0.1個百分點以上，土壤改良33.33 hm2。

2.2.3 科技措施

本項目實施的科技措施主要是技術(shù)培訓，主要采取培訓會、現(xiàn)場會、廣播、電視、黑板報、印發(fā)資料、田間地頭宣講、現(xiàn)場指導等培訓形式。本項目計劃完成對項目區(qū)熱帶、亞熱帶高產(chǎn)栽培管理技術(shù)培訓500人次，使項目區(qū)科技覆蓋率達100 %。

2.3 治理后土地利用概況

在施工期，鋪設管道過程中會產(chǎn)生一定的開挖淤泥及土石方，造成局部的水土流失，遵循“先攔后棄”的原則，減少水土流失。在運行期，幾乎不產(chǎn)生水土流失。

項目實施后，灌溉水利用系數(shù)由0.44提高到0.86，年節(jié)約灌溉水量54.39萬m3，占灌溉需水量的48.84 %，節(jié)水效益十分明顯。灌溉面積達246.67 hm2，土壤改良33.33 hm2，治理小流域面積333.33 hm2。

3 財務評價

工程總投資555萬元，建設期為6個月，正常運行期為15年；根據(jù)云南省類似的生態(tài)綜合小流域治理項目的統(tǒng)計資料，年運行費率平均為固定資產(chǎn)投資的2 %左右，考慮本工程的實際情況及已建類似工程運行情況，本工程年運行費率按2 %估算為11.10萬元。

設定基準收益率ic=8 %。

（1）財務內(nèi)部收益率（FIRR）

■（CI-CO）t（1+FIRR）-t=0

式中：CI——現(xiàn)金流入量；

CO——現(xiàn)金流出量；

（CI-CO）t——第t期的凈現(xiàn)金流量；

n——項目計算期。

當財務內(nèi)部收益率大于或等于所設定的基準收益率ic=8 %時，項目方案在財務上可行。

（2）財務凈現(xiàn)值（FNPV）

FNPV=■（CI-CO）t（1+ic）-t

式中ic——設定的折現(xiàn)率（同基準收益率）。

（3）投資回收期（Pt）

Pt=T-1+■

式中T——各年累計凈現(xiàn)金流量首次為正值或零的年數(shù)。

通過計算得出本項目投資回收期（Pt）為4.96年。

大西蒿片區(qū)生態(tài)綜合小流域，投資的財務內(nèi)部收益率為24.51 %，按8 %的基準收益率計算財務凈現(xiàn)值為635.50萬元，投資回收期為4.96年（表1、表2）。因此在財務上具有可行性。

4 效益分析

4.1 經(jīng)濟效益

項目實施后，項目區(qū)灌排暢通，土壤肥力提高，各作物畝產(chǎn)提高，桃子平均畝產(chǎn)可達3 050 kg，較改造前增加250 kg，年總產(chǎn)量686.25萬kg；柑橘平均畝產(chǎn)可達4 500 kg，較改造前增加300 kg，年總產(chǎn)量1 237.5萬kg。合計經(jīng)濟作物增加總產(chǎn)值498.75萬元，農(nóng)民年收入增加2 293元，人均純收入增加719元。

4.2 社會效益

工程實施后，農(nóng)田排灌系統(tǒng)完善，旱能灌、澇能排、旱澇保收，田間道路暢通，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和勞動生產(chǎn)率，提高了農(nóng)民收入，促進了農(nóng)、林、牧、副各行業(yè)的協(xié)調(diào)高效發(fā)展，對推動農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，維護農(nóng)村穩(wěn)定有著積極的作用。

4.3 生態(tài)效益

該項目實施后，水土流失面積得到有效控制，遏制農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化趨勢；提高了土壤肥力，增強了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；通過對資源的有序開發(fā)和合理利用，降低資源的消耗和減少環(huán)境污染，將更加有效地保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高流域內(nèi)群眾生活水平，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定[5]。

該項目具備項目實施的自然資源、物質(zhì)條件及技術(shù)基礎。在技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境和組織管理等各方面都是切實可行的，建成后能充分發(fā)揮當?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢，有效地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗轉(zhuǎn)化。堅持開展小流域綜合治理無論從近期看，還是長遠看，都可以說是一項功在當代，利在千秋的宏偉大業(yè)[6]。

參考文獻

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