包頭：老工業(yè)基地變身“活力新城”

董璐

結(jié)束了千里草原“手無(wú)寸鐵”歷史的包鋼集團(tuán)，正在積極謀求行業(yè) 困境突圍

這是一座伴隨著國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)逐步發(fā)展壯大的老牌工業(yè)城市，也是一座科技創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)體系完備、人才規(guī)模聚集的活力新城。

70年來(lái)，內(nèi)蒙古包頭市以鋼鑄魂，發(fā)揮鋼鐵、稀土等資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極培育新能源、新材料、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，軍民融合向縱深發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)加速，老基地?zé)òl(fā)新生機(jī)。

軍民融合謀發(fā)展

近年來(lái)，包頭市堅(jiān)持軍地共建、融合發(fā)展。內(nèi)蒙古北重集團(tuán)不斷探索優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出一條軍民融合、瞄準(zhǔn)精尖技術(shù)的裝備制造業(yè)發(fā)展新路子。集團(tuán)副總經(jīng)理高文海說(shuō)：“‘十三五期間，集團(tuán)將在確保礦用車及工程機(jī)械市場(chǎng)開(kāi)拓穩(wěn)中有升、穩(wěn)健發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持做精做專做強(qiáng)企業(yè)品牌，走出一條適應(yīng)市場(chǎng)需求的可持續(xù)發(fā)展之路?！?/p>

北重集團(tuán)的轉(zhuǎn)型是包頭市堅(jiān)持軍地共建、加速軍民融合向深度發(fā)展的縮影。包頭市軍工企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，連續(xù)8年獲得“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)，一曲曲蕩氣回腸的軍愛(ài)民、民擁軍贊歌在這座草原鋼城唱響。

2017年1月至9月，內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)軍民融合業(yè)務(wù)累計(jì)簽訂合同1.58億元，同比增長(zhǎng)51.3%，以高防護(hù)特種車、履帶式特種消防裝備及配套產(chǎn)品等為代表的產(chǎn)品銷售前景穩(wěn)定，集團(tuán)正以軍品核心為牽引，最大限度發(fā)掘軍民融合發(fā)展的潛力點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)。

包頭市正在全力推進(jìn)現(xiàn)代核電產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、稀土新材料、石墨新材料4個(gè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，未來(lái)還將推進(jìn)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新促進(jìn)中心、軍民融合科技評(píng)估中心和軍民融合大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造國(guó)家軍民融合示范區(qū)。

科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型

服務(wù)業(yè)投資占比超過(guò)50%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)鋼、特種鋼占比達(dá)80%、電解鋁就地轉(zhuǎn)化率穩(wěn)步提升……在轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展實(shí)踐中，包頭市充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，形成鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、能源、稀土、煤化工六大產(chǎn)業(yè)集群，一座現(xiàn)代化的工業(yè)城市新星冉冉升起。

結(jié)束了千里草原“手無(wú)寸鐵”歷史的包鋼集團(tuán)，正在積極謀求行業(yè)困境突圍，通過(guò)實(shí)施老體系改造和稀土鋼板材結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造鋼鐵、稀土主業(yè)特色鮮明，礦業(yè)、非鋼、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于青藏鐵路、京滬高鐵、三峽水庫(kù)等國(guó)家標(biāo)志性工程，遠(yuǎn)銷到美國(guó)、德國(guó)等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

“全國(guó)有三分之一的鋼軌出自包鋼。”包頭軌梁廠總工程師梁正偉說(shuō)，高純凈度、高平直度、高尺寸精度、高耐用性已成為包鋼鋼軌的代名詞，這里生產(chǎn)的鋼軌產(chǎn)品，鋪在了世界最快、最長(zhǎng)、最高的鐵路上。

洋橋、洋行、電報(bào)局、日偽碉堡……包頭市石拐區(qū)煤炭開(kāi)采歷史久遠(yuǎn)，也曾因煤炭資源枯竭經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度陷入低迷，近年來(lái)依托當(dāng)?shù)仡H具時(shí)代特征的生產(chǎn)生活遺存，大力發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，吸引了一批又一批知名影視劇組前來(lái)取景。

近三年來(lái)，包頭市累計(jì)實(shí)施261個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目，總投資近2670億元，工業(yè)轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，實(shí)施了鐵路貨運(yùn)中心、傳化物流港等重點(diǎn)物流項(xiàng)目，旅游、金融、電商、會(huì)展等新興業(yè)態(tài)蓬勃興起。

不遺余力惠民生

77歲的老北梁張林談起包頭市的變化頗為感慨：“1958年，我剛到包頭時(shí)，全市只有一條馬路，兩邊坑坑洼洼，如今市里面從南到北縱橫了數(shù)不清的寬柏油路，高樓林立，綠樹(shù)成蔭，我們的城市越來(lái)越漂亮了?！?/p>

從2013年開(kāi)始，包頭市北梁棚戶區(qū)改造工程啟動(dòng)，當(dāng)?shù)卣韵纫?guī)劃后建設(shè)、先安置后拆遷為原則，同步建設(shè)各類公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施，張林的生活也發(fā)生了巨變?！耙铱小补穷^，讓居民們搬得出、住得穩(wěn)，還要過(guò)得好?！卑^市東河區(qū)區(qū)長(zhǎng)雷殿軍說(shuō)。

7月1日，包頭市推出的城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌一體化工作，采取“一制一檔”模式整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障和費(fèi)用報(bào)銷統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，改革惠及120多萬(wàn)人。

包頭市達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗烏克忽洞鎮(zhèn)村民黨淑敏切實(shí)感受到了政策的實(shí)惠?！拔彝饶_不方便，原來(lái)看病要去旗蒙醫(yī)院，又遠(yuǎn)還費(fèi)勁?，F(xiàn)在家門(mén)口就能看病，報(bào)銷多了，省錢(qián)還方便，孩子們也放心?！彼f(shuō)。

新的醫(yī)保政策實(shí)施后，特殊慢性病報(bào)銷封頂線大幅提高，病種增加、藥品目錄拓寬，政策越來(lái)越向基層衛(wèi)生院傾斜，農(nóng)牧民看病的個(gè)人負(fù)擔(dān)大大減輕。如今，黨淑敏在衛(wèi)生院還可享受到針灸、艾灸等中醫(yī)療法?！霸蹅冝r(nóng)牧民看病也越來(lái)越高級(jí)了?！彼f(shuō)。

保民生，則民心順。包頭市緊抓政策機(jī)遇，加大扶貧資金保障、持續(xù)深入推進(jìn)棚改、大力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生力軍，惠民生不遺余力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就斐然，城市魅力日漸彰顯?！斑@是一座給市民許諾了幸福的城市?！睆埩终f(shuō)。