遼寧省檔案局（館）干部赴基層調(diào)研報(bào)告

遼寧省檔案局（館）干部赴基層調(diào)研報(bào)告

為了貫徹落實(shí)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》和我省《關(guān)于貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施細(xì)則》精神，持之以恒加強(qiáng)局（館）干部作風(fēng)建設(shè)，全面、準(zhǔn)確掌握基層檔案工作發(fā)展情況，推動(dòng)“十三五”期間全省檔案工作再上新臺(tái)階，根據(jù)局（館）統(tǒng)一部署，2017年5月15日至26日，局（館）共組成20個(gè)調(diào)研組赴全省100個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了走訪調(diào)研。

一、調(diào)研內(nèi)容與方式

1.調(diào)研對(duì)象。此次調(diào)研對(duì)象為遼寧省各縣（市、區(qū)）檔案局（館），隨機(jī)選取的縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)（街道辦）、村（社區(qū)）檔案室。

2.調(diào)研內(nèi)容。一是縣級(jí)檔案局（館）執(zhí)法主體資格（機(jī)構(gòu)、編制、人員）情況；二是館舍建設(shè)、檔案資源建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、信息化建設(shè)、安全體系建設(shè)和開(kāi)發(fā)服務(wù)情況；三是縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)檔案集中統(tǒng)一管理,是否按照國(guó)家檔案局第8號(hào)令要求做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸,專(zhuān)門(mén)檔案庫(kù)房、裝具，現(xiàn)代化管理情況；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案歸檔齊全完整情況，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案整理歸檔情況，精準(zhǔn)扶貧檔案形成積累情況；五是2015年以前村級(jí)檔案立卷歸檔和社區(qū)建檔情況。

3.組織形式。此次調(diào)研共分20組，每組3人，由局（館）副處級(jí)以上干部組成，局領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)抽查。對(duì)遴選的縣（市、區(qū)）檔案局（館）、縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)（街道辦）、村（社區(qū)）檔案室進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，座談聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

4.調(diào)研范圍。全省100個(gè)縣（市、區(qū)）。（見(jiàn)下表）

二、新形勢(shì)下檔案工作面臨的困難和問(wèn)題

近年來(lái)，在全省各級(jí)檔案部門(mén)的努力下，在各級(jí)黨委、政府的重視下，基層檔案工作的體制機(jī)制逐步建立健全，基層檔案工作服務(wù)社會(huì)、服務(wù)中心的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，檔案部門(mén)自身建設(shè)和履職水平有明顯提高，但仍存在許多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)如下。

調(diào)研單位數(shù)量序號(hào)1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0縣（市、區(qū)）館13 10縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)13鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)（街道辦）13 10村（社區(qū)）13 11 11 12 13 14調(diào)研地區(qū)沈陽(yáng)大連鞍山撫順本溪丹東錦州營(yíng)口阜新遼陽(yáng)鐵嶺朝陽(yáng)盤(pán)錦葫蘆島7 7 6 6 7 6 7 7 7 7 4 6 9 7 7 6 6 7 6 7 7 7 9 4 6 7 8 6 6 7 6 7 7 6 7 4 6 7 9 6 5 6 7 7 8 9 8 7 9總計(jì)100101100112合計(jì)52 40 28 31 24 23 27 25 28 29 29 31 19 27 413

1.對(duì)檔案工作的重視程度不高，扶持力度不夠。一是檔案經(jīng)費(fèi)投入不足?！吨泄策|寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）自2009年印發(fā)以來(lái)，檔案部門(mén)年年都在強(qiáng)調(diào)落實(shí)，每每匯報(bào)都要明確提“將檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算”、“按每卷每年2—3元標(biāo)準(zhǔn)核撥檔案日常維護(hù)費(fèi)”，但效果并不明顯，越到基層越難落實(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)還能按時(shí)足額撥付檔案事業(yè)費(fèi)等，經(jīng)濟(jì)不好的地區(qū)檔案事業(yè)費(fèi)就難以保障。有的縣區(qū)檔案局一次次的向財(cái)政“要小錢(qián)兒”，能不能要來(lái)經(jīng)費(fèi)，要靠縣區(qū)檔案局長(zhǎng)的面子。此次調(diào)研，有3個(gè)調(diào)研組反饋了檔案保護(hù)費(fèi)不能足額核撥落實(shí)的情況，涉及6個(gè)地區(qū)。

二是基層黨委、政府對(duì)檔案工作總體認(rèn)識(shí)程度不高。相對(duì)各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，檔案部門(mén)因?yàn)椴荒軒?lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，就成了真正的“冷部門(mén)”，常常被忽視，財(cái)、物的投入不足。但檔案工作有時(shí)又是一項(xiàng)需要一定經(jīng)費(fèi)投入的工作，尤其是檔案數(shù)字化，更是亟需資金保障，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的投入檔案數(shù)字化根本無(wú)從談起。此次調(diào)研，各地均提出了希望進(jìn)一步加大資金扶持力度的要求。

三是對(duì)從事檔案工作人員缺乏應(yīng)有的重視和關(guān)注。一方面，檔案管理是一項(xiàng)默默無(wú)聞的工作，檔案工作人員更是具備著默默奉獻(xiàn)的精神，耐得住寂寞，甘為平凡。但在工作中，有些領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)比較薄弱，對(duì)檔案工作沒(méi)有給予足夠的重視，對(duì)檔案工作人員的教育培訓(xùn)和使用沒(méi)有給予足夠的支持。還有檔案工作人員長(zhǎng)期接觸有毒有害物質(zhì)，卻沒(méi)有得到相應(yīng)的關(guān)心關(guān)注，影響工作人員的工作積極性。另一方面，按照勞動(dòng)人事部、國(guó)家檔案局《地方各級(jí)檔案館人員編制標(biāo)準(zhǔn)》（1985年頒布）規(guī)定的“館藏超過(guò)一萬(wàn)卷不足30萬(wàn)的，其超過(guò)部分每五千卷增配一人；超過(guò)30萬(wàn)卷的，其超過(guò)部分每七千卷增配一人?！睒?biāo)準(zhǔn)，全省各地區(qū)基本上都未執(zhí)行，都存在工作領(lǐng)域擴(kuò)大和工作量增多但人員仍未按標(biāo)準(zhǔn)配備的問(wèn)題。

2.檔案管理體系不夠完善。一是檔案集中統(tǒng)一管理工作不到位。2011年，我省印發(fā)了《關(guān)于將行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中形成的文件材料歸檔工作納入行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的通知》，以確保權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中形成的檔案材料收集齊全完整。此次調(diào)研，僅有部分單位能夠做到將權(quán)力運(yùn)行檔案收集齊全。絕大多數(shù)單位檔案室保存的檔案還是以紅頭文件為主，反映職能部門(mén)主要行政管理活動(dòng)的檔案數(shù)量較少，很多機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中形成的檔案沒(méi)有進(jìn)行歸檔，仍散失在各業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門(mén)及個(gè)人手中，沒(méi)有做到集中統(tǒng)一管理。且有些單位的業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門(mén)或個(gè)人認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為將權(quán)力運(yùn)行檔案交到機(jī)關(guān)綜合檔案室不方便部門(mén)和個(gè)人平時(shí)工作的開(kāi)展和檔案資料的利用，對(duì)按規(guī)定集中統(tǒng)一管理與歸檔有一定的抵觸情緒。

二是檔案執(zhí)法仍是薄弱環(huán)節(jié)。雖然目前全省93%的縣級(jí)檔案行政管理部門(mén)開(kāi)展了檔案行政執(zhí)法檢查，但檔案執(zhí)法仍是目前檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)，存在檔案執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法水平不高、檔案執(zhí)法手段相對(duì)簡(jiǎn)單、檔案執(zhí)法程序不嚴(yán)格、檔案執(zhí)法監(jiān)督處罰力度不夠、檔案執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)不夠健全等問(wèn)題，不能做到嚴(yán)于執(zhí)法、善于執(zhí)法和敢于執(zhí)法仍是阻礙檔案依法行政的老問(wèn)題。

三是檔案（館）室定升級(jí)暫停后業(yè)務(wù)建設(shè)普遍存在滑坡現(xiàn)象。一些縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)在檔案室評(píng)上等級(jí)后，就放松了對(duì)檔案工作的管理，檔案工作停留在等級(jí)評(píng)定之時(shí)，之后不再按相關(guān)要求對(duì)檔案進(jìn)行規(guī)范化管理。有些單位沒(méi)有按時(shí)整理檔案材料，只是將其簡(jiǎn)單的存放在檔案室，組織沿革、大事記等沒(méi)有按時(shí)接續(xù)。

四是檔案管理組織網(wǎng)絡(luò)不夠完善。調(diào)研中，各調(diào)研組都充分體會(huì)到了基層檔案工作人員對(duì)加強(qiáng)檔案指導(dǎo)工作的呼聲。在基層單位提出的建議中，大部分都提出了希望各級(jí)檔案局加強(qiáng)對(duì)基層檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)的愿望。

五是專(zhuān)業(yè)檔案管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)得到系統(tǒng)落實(shí)。從全省范圍來(lái)說(shuō)，大部分地區(qū)能及時(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局及省檔案局制發(fā)的檔案管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，但有部分地區(qū)未能貫徹落實(shí)，鎮(zhèn)、街道和村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、檔案管理人員不知道規(guī)范存在，或是沒(méi)有完全按照這些規(guī)范開(kāi)展工作。

六是單位之間檔案工作發(fā)展不平衡。從調(diào)研結(jié)果看，各級(jí)各部門(mén)檔案管理水平高低不均，好的好壞的壞，差距較大，財(cái)政、稅務(wù)、銀行、公安、檢察院等系統(tǒng)檔案管理水平較高，檔案意識(shí)最強(qiáng)。其余整體水平不高的單位，有相當(dāng)一部分還沒(méi)有意識(shí)到差距存在，不能及時(shí)落實(shí)措施加以改進(jìn)，導(dǎo)致各地區(qū)各單位檔案管理工作發(fā)展不平衡。

七是檔案干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，缺乏高素質(zhì)人才。檔案工作開(kāi)展的如何，決定因素主要在人。但從此次調(diào)研來(lái)看，目前基層檔案干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員變動(dòng)較為頻繁，檔案員有的身兼數(shù)職，沒(méi)有更多的精力來(lái)做好檔案工作。一些檔案員經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)檔案業(yè)務(wù)剛剛?cè)腴T(mén)就被調(diào)換崗位，接替工作的新檔案員又不了解檔案工作，基層檔案局又得對(duì)其再進(jìn)行一番指導(dǎo)培訓(xùn)，增加了大量的工作量。隨著檔案事業(yè)的不斷發(fā)展，高素質(zhì)復(fù)合型人才的需求越來(lái)越大，但從目前情況看，各級(jí)檔案部門(mén)都缺乏吸引人才、留住人才的手段和措施。

3.檔案管理硬件設(shè)施建設(shè)難以適應(yīng)工作需要。目前，檔案館（室）建設(shè)已成為制約檔案管理工作發(fā)展的突出問(wèn)題，館室緊張、設(shè)施簡(jiǎn)陋等問(wèn)題仍普遍存在于全省各基層單位。一是日益增長(zhǎng)的檔案資料數(shù)量，嚴(yán)重考驗(yàn)著檔案館室的容量。此次調(diào)研的縣檔案館中，有一半以上的檔案館庫(kù)存檔案飽和、缺少對(duì)外服務(wù)用房，造成接收、展覽、利用工作受到影響。還有部分館房仍存在被占用、挪用情況。館室緊張的情況在縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)（街道辦）、村（社區(qū)）檔案室更為明顯。二是檔案室建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范，三室不分，“八防”措施無(wú)法落實(shí)。有些單位存檔、閱檔、整理、辦公同室；有些單位因辦公條件限制，無(wú)法落實(shí)專(zhuān)用檔案庫(kù)室；有些單位將雜物存入檔案室，增加檔案安全保管隱患等等。三是村（社區(qū)）檔案室建設(shè)不容樂(lè)觀。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村和社區(qū)已越來(lái)越多的發(fā)揮著服務(wù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的作用，其檔案室保存的與人民群眾利益密切相關(guān)的檔案資料也越來(lái)越多。但目前，我省村（社區(qū)）檔案室建設(shè)問(wèn)題較多。部分干部檔案意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)檔案工作的系統(tǒng)了解，對(duì)檔案工作重視不夠，疏于對(duì)檔案工作的管理，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的檔案管理人員，有的村只是將應(yīng)保存的檔案資料隨處堆放。除個(gè)別實(shí)行“村檔鎮(zhèn)管”的地區(qū)外，村級(jí)檔案資料大都存在收集門(mén)類(lèi)不齊全、整理不規(guī)范、歸檔無(wú)序的現(xiàn)象，且利用效果不明顯，服務(wù)質(zhì)量不高。我省社區(qū)檔案工作在檔案部門(mén)與民政部門(mén)的聯(lián)合推動(dòng)下，整體情況向好，但仍普遍存在無(wú)單獨(dú)檔案庫(kù)室、檔案管理人員業(yè)務(wù)不熟、檔案整理和檔案裝具不規(guī)范等情況。

4.檔案信息化工作仍需下大力進(jìn)行推進(jìn)。檔案信息化建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的必然要求，但從全省實(shí)際情況看，各地區(qū)檔案信息化建設(shè)發(fā)展不平衡，有的縣級(jí)檔案館僅處于起步階段。這次調(diào)研，我們著重對(duì)“館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化率”和“擬申請(qǐng)省級(jí)數(shù)字檔案館評(píng)估時(shí)間”進(jìn)行摸查，調(diào)研結(jié)果比較嚴(yán)峻，僅有綏中縣檔案局（館）明確館藏檔案數(shù)字化已100%完成，71%的縣級(jí)檔案局（館）館藏檔案數(shù)字化完成率不足30%。這與《遼寧省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的“到2020年縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館館藏永久檔案數(shù)字化比例達(dá)60%”相距甚遠(yuǎn)。另外，只有極個(gè)別縣級(jí)檔案館對(duì)“擬申請(qǐng)省級(jí)數(shù)字檔案館評(píng)估時(shí)間”有打算。

附：各組反饋存在問(wèn)題

三、做好新形勢(shì)下基層檔案工作的建議

針對(duì)目前基層檔案工作存在問(wèn)題和困難，為實(shí)現(xiàn)我省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，推進(jìn)全省縣級(jí)以下檔案工作水平提升，到2020年全面形成和保持全省檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，提出以下建議如下。

1.加強(qiáng)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)檔案管理工作的重視程度。

一是堅(jiān)持黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，完善檔案部門(mén)歸口負(fù)責(zé)、各方參與的檔案工作機(jī)制。積極爭(zhēng)取將檔案事業(yè)發(fā)展和檔案軟硬件建設(shè)列入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將檔案工作納入對(duì)地方目標(biāo)考核體系。加強(qiáng)對(duì)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí)，切實(shí)提高各級(jí)黨委政府對(duì)檔案管理工作的重視程度。從人、財(cái)、物等方面給予保障。

二是加強(qiáng)對(duì)檔案工作的宣傳。這不僅僅是要通過(guò)各種方式和途徑積極爭(zhēng)取黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，尤其是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的理解和支持，還要在充分利用新聞媒體、宣教產(chǎn)品、教育基地、學(xué)術(shù)交流、法律宣傳活動(dòng)等傳統(tǒng)載體的基礎(chǔ)上，利用好微信、微博等新媒體優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)普及檔案法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高全社會(huì)檔案意識(shí)。

2.下大力氣攻堅(jiān)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)解決基層檔案管理的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

一是進(jìn)一步完善檔案管理體系。各級(jí)檔案部門(mén)要著力完善檔案機(jī)構(gòu)建設(shè)，省檔案局（館）在加強(qiáng)對(duì)基層單位指導(dǎo)的同時(shí)，各縣（市、區(qū)）檔案局（館）也要加強(qiáng)自身建設(shè)，密切與基層單位的聯(lián)系，注重加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，將檔案管理網(wǎng)絡(luò)延伸到基層社區(qū)、農(nóng)村，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督指導(dǎo)的重要職能，做到執(zhí)法監(jiān)督與業(yè)務(wù)指導(dǎo)雙推進(jìn)。各基層單位要將檔案收集管理工作職能明確到具體科室、具體人員，打好檔案工作基礎(chǔ)，從而形成以縣級(jí)檔案局（館）為主體，區(qū)直機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、街道、社區(qū)、農(nóng)村檔案室為基礎(chǔ)的科學(xué)、完備的檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系。

二是加快基層檔案館室軟硬件建設(shè)。《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出了“推進(jìn)市縣級(jí)檔案館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，各地區(qū)要切實(shí)按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，加快檔案館新館建設(shè)，力爭(zhēng)在國(guó)家資助政策下使縣級(jí)檔案館建設(shè)得到徹底解決，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各基層單位要結(jié)合自身辦公場(chǎng)所的調(diào)整、重建，超前謀劃、提前介入，切實(shí)做好各類(lèi)新建檔案庫(kù)室的規(guī)劃建設(shè)；改善設(shè)備、整合資源，有效緩解現(xiàn)存庫(kù)室緊張、保管條件差的突出矛盾，對(duì)明顯不符合檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的庫(kù)室，要及時(shí)調(diào)整修繕，確保檔案安全。同時(shí)，各地區(qū)單位還要加強(qiáng)檔案配套設(shè)施的建設(shè)，使軟件建設(shè)也要“硬”起來(lái)。要高度重視社區(qū)、村檔案室的規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案有序管理。

三是切實(shí)加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)。“功以才成，業(yè)由才廣”，檔案干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到檔案工作水平的高低，關(guān)系到檔案事業(yè)發(fā)展的成敗。一方面，要強(qiáng)化檔案干部的思想建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)能力。尤其是基層檔案局（館）的同志，更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)致用，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，不斷提高檔案業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作能力。另一方面，要采取多種形式加強(qiáng)檔案人員的繼續(xù)教育，省、市檔案局要針對(duì)不同層面、不同需求組織專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，基層單位可以采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的方式，既可以請(qǐng)檔案局專(zhuān)業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，也可以到好的單位實(shí)地學(xué)習(xí)。同時(shí)，要積極采取措施，穩(wěn)定各級(jí)各部門(mén)檔案管理人員隊(duì)伍，保證兼職檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作時(shí)間，確保檔案工作的延續(xù)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要建立人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)從事檔案工作干出成績(jī)的要表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、重用，對(duì)優(yōu)秀的基層檔案干部要有目的、有計(jì)劃的培養(yǎng)和使用。

四是加強(qiáng)檔案安全體系建設(shè)。檔案安全是檔案工作的底線，是檔案事業(yè)的根基。國(guó)家檔案局在去年就提出了“到2017年，全面建成‘黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門(mén)依法監(jiān)管、各部門(mén)各單位全面負(fù)責(zé)’的檔案安全工作機(jī)制”的目標(biāo)任務(wù)。各地區(qū)單位要建立檔案安全管理體系，將檔案安全列入黨委、政府工作目標(biāo)之中。要積極宣傳貫徹全國(guó)檔案安全工作會(huì)議精神，堅(jiān)持不懈抓好國(guó)家檔案局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檔案安全工作的意見(jiàn)》的落實(shí)，從維護(hù)國(guó)家安全的高度認(rèn)識(shí)和推進(jìn)檔案安全工作，貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和專(zhuān)項(xiàng)督查，使基層檔案部門(mén)安全觀警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然。要加大檔案安全執(zhí)法力度，對(duì)違反檔案安全的現(xiàn)象和行為，要依法依規(guī)嚴(yán)格處理，決不遷就庇護(hù)。

五是加快檔案信息化建設(shè)步伐。今年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施第二年，國(guó)家和省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃都對(duì)檔案數(shù)字化工作提出明確要求，制定明確目標(biāo)?？h級(jí)綜合檔案館要爭(zhēng)取將檔案信息化建設(shè)列入本級(jí)政府信息化建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)展紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作，逐步實(shí)現(xiàn)存量檔案數(shù)字化、增量檔案電子化和檔案服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。省、市檔案行政管理部門(mén)要積極溝通，除積極爭(zhēng)取國(guó)家及省里政策支持外，幫助爭(zhēng)取地方財(cái)政資金支持，推進(jìn)基層完成“十三五”期間縣級(jí)綜合檔案館館藏永久檔案數(shù)字化率達(dá)到60%以上目標(biāo)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各基層檔案館室進(jìn)一步做好檔案數(shù)字化，持續(xù)推進(jìn)檔案信息化工作。（綜合法規(guī)處）