綠電 讓世界更清新

耿國彪

7月1日，國家能源局組織召開綠色電力證書自愿認購啟動儀式，并同步舉辦“推廣綠證自愿認購暨首屆中國綠色電力高峰論壇”。本次論壇的主題為“綠電，讓世界更清新”，國家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶出席論壇并致辭。

李冶在致辭中指出，當今全球正在經(jīng)歷一場全新的變革，推動能源革命，實現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型是全球經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在能源革命戰(zhàn)略指引下，中國可再生能源發(fā)展的步伐進一步加快，能源結(jié)構(gòu)正呈現(xiàn)進一步清潔化、綠色化趨勢。到2016年底可再生能源發(fā)電裝機容量達到5.7億千瓦，占全部電力裝機的35%。2016年非化石能源利用量占一次能源消費總量的13.3%。他表示，隨著綠色電力證書自愿認購交易正式啟動，中國將開啟倡導(dǎo)全社會消費綠色電力的新時代，會有更多具有社會責(zé)任感和環(huán)保意識的企業(yè)及個人引領(lǐng)綠色電力消費潮流，凝聚綠色電力消費的社會共識，形成“全民消費綠電，共享清潔發(fā)展”的社會新風(fēng)尚。

今年1月，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局共同出臺了試行綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易的政策。建立綠色電力證書自愿認購交易體系，為社會各界提供了最直接支持綠色能源的方式，為愿意購買和使用綠色電力的企業(yè)和個人提供了便捷的渠道，這一舉措將激活綠色電力消費市場，充分調(diào)動消費者的積極性，有利于將能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型由生產(chǎn)側(cè)向消費側(cè)推進，破解資金和價格制約，釋放可再生能源的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

論壇分為啟動儀式、主旨發(fā)言和專家對話3個環(huán)節(jié)。政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負責(zé)人宣布綠證自愿認購平臺正式啟動上線，并為前三家認購綠證的部委機關(guān)、首批認購綠證的地方政府、企業(yè)和個人頒發(fā)綠證認購證書。地方政府、綠證認購組織機構(gòu)、綠證認購企業(yè)代表發(fā)表演講，為推動我國綠電消費出謀劃策。國際非政府組織、中國地方政府能源主管部門、能源生產(chǎn)企業(yè)、裝備制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表分享綠電消費經(jīng)驗。

在論壇主旨發(fā)言階段，隆基綠能科技股份有限公司總裁李振國，作為優(yōu)秀光伏企業(yè)代表，做了《加速光伏平價上網(wǎng)，轉(zhuǎn)變綠色能源生產(chǎn)與消費理念》主題分享。??李振國認為：此次高峰論壇的舉辦，標志著中國能源發(fā)展將迎來一個新時代：綠證開啟綠色消費時代。綠證認購開啟，倡導(dǎo)綠色消費、綠色發(fā)展，不僅引導(dǎo)電力企業(yè)，而且引導(dǎo)更多有社會責(zé)任感的企業(yè)、團體、個人加入，讓大家以消費綠色電力為時尚、以消費綠色電力為幸福。

在啟動儀式上，奧運冠軍申雪作為活動代言人出席。奧運冠軍申雪、趙宏博夫婦通過購買綠證，使他們的家庭用電100%源于綠色

電力。

國家能源局新能源和可再生能源司有關(guān)負責(zé)人對記者說，一張綠證代表1000千瓦時的可再生能源電量，也稱為綠色電力。從能量價值看可再生能源電量和傳統(tǒng)火電電量沒有任何區(qū)別，但是可再生能源具有無碳、清潔、環(huán)保、可再生的特點，其所具備的環(huán)境價值是傳統(tǒng)火電所不具備的。并且，由于目前可再生能源電力發(fā)電成本相對較高，需要在燃煤標桿電價的基礎(chǔ)上給予一定的補貼才能支撐其發(fā)展，目前這部分額外的補貼是通過國家補貼的形式支付的。綠證主要就是體現(xiàn)了可再生能源的環(huán)境價值，是對其環(huán)境價值的支付。消費者購買綠證以后，其實是獲得一種聲明權(quán)，即可以宣稱自己使用的是綠色能源。因此，申雪、趙宏博夫婦購買了足額家庭使用電量對應(yīng)的綠證，就可以宣稱他們的家庭用電100%源于綠色電力。

值得關(guān)注的是，目前在平臺交易的主要是風(fēng)電項目，價格在176.6元到306.5元之間。國家可再生能源信息管理中心綜合管理處副處長徐國新稱，已經(jīng)有光伏電站通過了平臺的核發(fā)，但還未有光伏企業(yè)與認購平臺簽署售賣合同。

對于綠證價格的差異，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長易躍春解釋，在自愿階段，我國的綠證價格考慮以市場定價為基礎(chǔ)，但不高于相應(yīng)的國家補貼標準。發(fā)電企業(yè)出售綠證后，相應(yīng)的電量不再享受電價補貼，從購買者而言，這是其為支持綠色能源發(fā)展所付出的額外成本，不可以抵消電費，目前綠證不允許二次買賣，不過不排除以后在強制階段可以多次交易。而風(fēng)電與光伏目前建設(shè)成本不同，導(dǎo)致其所需要的補貼額度不同，進而綠證價格也不一樣。而所處的資源區(qū)以及隨著技術(shù)進步帶來的成本差異等因素，也導(dǎo)致了同類型綠證價格的不同。單位補貼強度越低，綠證越有優(yōu)勢?！澳壳跋扰嘤@個市場，未來隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)進步，再考慮將分布式光伏發(fā)電、海上風(fēng)電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等項目逐步納入核發(fā)對象。”

在國家發(fā)改委價格司處長侯守禮看來，當前可再生能源補貼資金缺口較大，試點綠色證書自愿認購體制，可以用市場化的機制為可再生能源發(fā)展募集更加可持續(xù)的資金以促進能源轉(zhuǎn)型，為消費者踐行綠色消費方式提供有效支撐。同時，也為未來建立市場化機制積累更多經(jīng)驗。

有關(guān)文件顯示，根據(jù)市場認購情況，自2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強制約束交易。

侯守禮認為，試點綠色證書的自愿認購體制，一方面可以用市場化的機制為可再生能源發(fā)展募集更加可持續(xù)的資金以促進能源轉(zhuǎn)型，同時也為全體消費者、社會公眾踐行更加環(huán)保的綠色消費方式提供很好的支撐。

“如果每個消費者都是自愿行動起來主動購買綠色電力，讓消費的電力更加綠色更加清潔，這帶動了整個社會發(fā)展的方向，也是綠色電力證書的內(nèi)涵?！?侯守禮說。

對于綠證的推廣，國家能源局新能源和可再生能源司有關(guān)負責(zé)人認為，目前自然人和普通中小企業(yè)對綠證的認購意愿還是比較強的。此前，中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專委會向北京、上海、廣州、沈陽、成都、蘭州等10個城市的3000名受訪者發(fā)起調(diào)研，結(jié)果顯示，97.6%的被訪者表示愿意購買綠色電力，其中有四成被訪者表示一定會購買，北京消費者的購買意愿強于其他城市。在愿意購買綠色電力的基礎(chǔ)上，超過九成被訪者可以接受一定程度上的費用增加。事實上，拯救日益污濁的空氣，讓下一代活得更健康，這對普通大眾認購綠證來說本身就是最好的激勵。

當然，綠證認購進一步推廣肯定離不開更多激勵措施的設(shè)計，確切地說是離不開更多實質(zhì)性的激勵。譬如在荷蘭，如果消費了綠色電力，可以適當減免企業(yè)的生態(tài)稅；同樣在美國的一些州，無論是個人還是企業(yè)使用綠電達到一定比例后，能夠在貸款上享有優(yōu)惠政策，獲得較高授信額度，進行綠色金融貸款。有關(guān)負責(zé)人表示，這些對于企業(yè)和個人實質(zhì)性的激勵措施，隨著下一步綠證認購配套政策的不斷完善，都是可以考慮的。我們的宗旨就是讓更多的人參與到綠色電力的消費中來。