努力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程“浙江樣板”

鄭金平

中國(guó)科協(xié)于2014年10月啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程，意義十分重大，既符合習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)科技創(chuàng)新系列重要講話(huà)精神，又呼應(yīng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技智力需求，也與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”相吻合，為地方科協(xié)深入貫徹創(chuàng)

新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了新的載體和平臺(tái)。

浙江省科協(xié)積極響應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)，得到省委省政府的高度重視和中國(guó)科協(xié)的大力支持。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)先后8次批示，多次研究部署和調(diào)研指導(dǎo)，并落實(shí)1700萬(wàn)元省長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持試點(diǎn)工作。尚勇書(shū)記等中國(guó)科協(xié)黨組書(shū)記處領(lǐng)導(dǎo)更是多次親臨浙江指導(dǎo)試點(diǎn)工作。按照習(xí)近平總書(shū)記“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的要求，在重點(diǎn)支持寧波、紹興、嘉興等3個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)單位示范創(chuàng)建的同時(shí)，在全國(guó)率先開(kāi)展省級(jí)層面的試點(diǎn)工作，與2個(gè)縣開(kāi)展全面戰(zhàn)略合作，在10個(gè)縣域開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)，建立全國(guó)學(xué)會(huì)服務(wù)站、省級(jí)學(xué)會(huì)服務(wù)站和創(chuàng)新驛站共71個(gè)，引領(lǐng)一大批學(xué)會(huì)開(kāi)展“接地氣”的服務(wù)，取得顯著成效。截至2016年年底，各級(jí)學(xué)會(huì)在浙開(kāi)展項(xiàng)目合作2300余項(xiàng)，解決技術(shù)難題2030余項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果259個(gè)，共引進(jìn)或聯(lián)合創(chuàng)建創(chuàng)新平臺(tái)284個(gè)，依托院士專(zhuān)家工作站培養(yǎng)碩士以上創(chuàng)新人才1000余名。僅浙江省農(nóng)機(jī)學(xué)會(huì)為永康縣級(jí)市引進(jìn)“國(guó)千人才”2位、“省千人才”4位，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)8個(gè)；助推永康高新技術(shù)企業(yè)從試點(diǎn)前的7家發(fā)展至23家、科技型企業(yè)從8家發(fā)展至27家。通過(guò)助力工程的實(shí)施，浙江省學(xué)會(huì)能力得到進(jìn)一步提升，近三年新增4A以上省級(jí)學(xué)會(huì)15家（其中5A以上9家）。主要做法是：

一、圍繞中心，謀篇布局搭平臺(tái)

（一）搭建學(xué)會(huì)服務(wù)平臺(tái)

聚焦浙江省八大萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)，組織邀請(qǐng)各級(jí)學(xué)會(huì)在特色小鎮(zhèn)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)設(shè)計(jì)基地建立服務(wù)站，組織專(zhuān)家開(kāi)展科技攻關(guān)、科技協(xié)作，努力形成更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，為浙江省培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)破除技術(shù)瓶頸，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)提供科技武裝，為培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)開(kāi)山鋪路，助推“浙江制造”向“浙江智造”轉(zhuǎn)型。比如，中國(guó)生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)會(huì)助力明峰醫(yī)療系統(tǒng)股份有限公司開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打破國(guó)外技術(shù)封鎖，工藝技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

（二）整合智力集聚平臺(tái)

針對(duì)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、企業(yè)對(duì)高端科技人才需求旺盛實(shí)際，整合院士專(zhuān)家工作站、海智基地等引智渠道，把國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)智力資源引向企業(yè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前全省建立市級(jí)以上院士專(zhuān)家工作站607家，柔性引進(jìn)院士345名，其中海外院士15名，建站后上市的企業(yè)達(dá)54家。

（三）構(gòu)建咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)

積極圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)。2016年，組織50位院士專(zhuān)家圍繞中國(guó)藥物創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展戰(zhàn)略咨詢(xún)，提出《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)自主創(chuàng)新藥物發(fā)展的建議》，被譽(yù)為中國(guó)新藥創(chuàng)制的“杭州宣言”。

二、強(qiáng)化保障，立足長(zhǎng)效建機(jī)制

（一）建立合作共贏機(jī)制

2014年12月，緊跟中國(guó)科協(xié)步伐，在省級(jí)層面首先出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)，明確各方職責(zé)，引導(dǎo)學(xué)會(huì)與地方政府及園區(qū)、企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成權(quán)責(zé)明確、合作共贏的利益分配機(jī)制。比如，在省政府確定的首批特色小鎮(zhèn)中，省藥學(xué)會(huì)組建學(xué)科群，首先入駐磐安“江南藥鎮(zhèn)”，既引智又引資，幫助引進(jìn)首輪投資2億元、年產(chǎn)12億袋中藥顆粒劑項(xiàng)目，充分體現(xiàn)參與助力科技工作者知識(shí)價(jià)值的獲得感。

（二）規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制

會(huì)同省財(cái)政廳出臺(tái)項(xiàng)目資金管理辦法，把助力工程納入競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目進(jìn)行管理，要求學(xué)會(huì)服務(wù)站等項(xiàng)目必須由牽頭學(xué)會(huì)和市縣科協(xié)及企業(yè)聯(lián)合申報(bào)，構(gòu)建了項(xiàng)目引領(lǐng)、供需兩端發(fā)力的機(jī)制。

（三）優(yōu)化上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制

浙江省各地積極申報(bào)創(chuàng)建創(chuàng)新助力示范區(qū)，助力氛圍濃厚。杭州市出臺(tái)《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程三年行動(dòng)計(jì)劃》，寧波市出臺(tái)《大力推進(jìn)學(xué)會(huì)服務(wù)站建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，紹興市實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。另外，2016年7月，嘗試引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)會(huì)服務(wù)站進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，初步形成跟蹤問(wèn)效的監(jiān)督機(jī)制。

三、匯聚資源，協(xié)同創(chuàng)新促實(shí)效

（一）建設(shè)一批助力學(xué)科群

浙江省的學(xué)會(huì)服務(wù)站不是單打獨(dú)斗，而是由1家省級(jí)學(xué)會(huì)牽頭、邀請(qǐng)多家學(xué)會(huì)形成學(xué)科群，選派首席科學(xué)家掛帥，安排專(zhuān)家在服務(wù)站常駐，推動(dòng)“科技社團(tuán)進(jìn)園區(qū)、教授博士下企業(yè)”活動(dòng)常態(tài)化。目前，10個(gè)學(xué)科群正從服務(wù)1個(gè)園區(qū)向服務(wù)全省相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。其中，有的學(xué)會(huì)聯(lián)合數(shù)十家企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

（二）打造學(xué)會(huì)企業(yè)聯(lián)合體

圍繞“中國(guó)制造2025”寧波示范試點(diǎn)城市和聯(lián)合國(guó)全球地理信息管理論壇德清會(huì)址建設(shè)，探索建立“三級(jí)四方”創(chuàng)新助力學(xué)會(huì)企業(yè)聯(lián)合體?！叭?jí)”即國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)，“四方”即科協(xié)、學(xué)會(huì)、行（產(chǎn)）業(yè)和企業(yè)。通過(guò)學(xué)會(huì)群、企業(yè)群與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的無(wú)縫對(duì)接，形成縱橫貫通的助力工程協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源、工作

資源向基層和產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，達(dá)到匯聚資源、接長(zhǎng)手臂、重心下移的目的，使助力工程對(duì)接更精準(zhǔn)、聯(lián)結(jié)更緊密、服務(wù)更務(wù)實(shí)，有效解決“倒三角”基層資源缺乏和“最后一公里”問(wèn)題。

（三）推進(jìn)跨部門(mén)協(xié)作

積極助推余杭未來(lái)科技城、阿里巴巴等2個(gè)國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地的建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接組織部（人才辦）、發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政等部門(mén)，努力在更大范圍內(nèi)集聚創(chuàng)新要素，助推科技資源互聯(lián)互通，形成有效匯聚科技創(chuàng)新資源的“大循環(huán)模式”。

（編輯部略有刪減）