建設平安蘭考服務經(jīng)濟發(fā)展

本刊記者/徐廣忠

建設平安蘭考服務經(jīng)濟發(fā)展

本刊記者/徐廣忠

歷史的天空中，總有一些響亮的名字，如恒星般綻放無盡的光輝，給人力量、催人奮進。

有這樣一個人，他離開我們已經(jīng)55年了，但他卻依然鮮活生動、永葆青春，深深扎根在我們的心靈里、血脈中。他的事跡和精神跨越時空、歷久彌新，感召、激勵著一代又一代共產(chǎn)黨人因工作而忘我，因奉獻而升華。他，就是焦裕祿。

習近平總書記這樣評價焦裕祿精神：“無論過去、現(xiàn)在還是將來，都永遠是億萬人民心中一座永不磨滅的豐碑，永遠是鼓舞我們艱苦奮斗、執(zhí)政為民的強大思想動力，永遠是激勵我們求真務實、開拓進取的寶貴精神財富，永遠不會過時?！?/p>

深情的話語，深刻的闡釋，在華夏大地澎湃激蕩。作為焦裕祿精神的發(fā)源地，河南省蘭考縣廣大干部群眾更是激情滿懷，砥礪前行。五年來，蘭考縣政法戰(zhàn)線積極推進依法治縣，建設平安蘭考。目前，全縣呈現(xiàn)出“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的良好局面，廣大群眾在社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展中享受平安之福。

平安環(huán)境為經(jīng)濟發(fā)展助航

7月11日，《人民法治》記者來到蘭考縣。剛進入縣城，迎面是路邊高大的兩面標語牌，一面寫著“大力學習弘揚焦裕祿精神、為中國夢提供強大正能量”，另一面寫著“民心是最大的政治、正義是最穩(wěn)的力量”。

記者在黃河岸邊的東壩頭鄉(xiāng)張莊村看到，街道寬闊，樓房林立。而過去，這里是蘭考縣最大的風口，自然條件惡劣，人均年收入不到千元，經(jīng)濟長期得不到發(fā)展。

2014年3月17日，習近平總書記來到張莊村，看望慰問貧困群眾，考察村民脫貧致富情況?？倳浀牡絹砗蛧谕凶尨迕駛涫芄奈?，在政府的關懷和幫助下，張莊村根據(jù)自身實際，紛紛發(fā)展現(xiàn)代化種植、養(yǎng)殖業(yè)等多個特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

同時，依托獨有的資源優(yōu)勢，張莊村發(fā)展起紅色旅游產(chǎn)業(yè)。目前，投資200多萬元、具有鄉(xiāng)土特色的“夢里張莊”已建成，獨具特色的31個農(nóng)家小院修葺一新，焦裕祿精神體驗基地、“四面紅旗”展覽館對外開放，參觀游客漸增。

張莊村已全面脫貧

張莊村的村民告訴記者，現(xiàn)在的治安環(huán)境好多了，雖然養(yǎng)的雞、羊等比以前多，但沒有發(fā)生過丟失的現(xiàn)象。

作為六口之家的唯一壯勞力，張莊村貧困戶閆春光以前空有滿腔熱血，卻不知往哪使勁兒。村干部建議他貸款養(yǎng)蛋雞：“只要貧困戶養(yǎng)雞養(yǎng)鴨養(yǎng)羊等，都可以貸款，不需要抵押和擔保，政府還貼息一大半?！?015年，農(nóng)業(yè)銀行蘭考支行與蘭考縣畜牧局、財政局合作，對于有意愿發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)的貧困農(nóng)戶，畜牧局在養(yǎng)殖資源、技術上給予指導，農(nóng)業(yè)銀行提供信貸資金。

通過這項扶貧政策，閆春光先后貸款10萬元，建起蛋雞養(yǎng)殖大棚，從2014年不足3000只蛋雞發(fā)展到現(xiàn)在1萬余只，從村里的貧困戶變成致富帶頭人，2016年家庭純收入10余萬元。據(jù)統(tǒng)計，2014年至2016年間，張莊村貧困戶在金融部門貸款217萬元發(fā)展養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游，政府貼息8萬多元，沒有一筆貸款逾期不還。

“目前，我們村依靠特色產(chǎn)業(yè)，村民年人均純收入9000多元，已經(jīng)實現(xiàn)了全部脫貧?！睆埱f村黨支部書記申學風說。

在蘭考產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，禾豐牧業(yè)有限公司流水線正在一刻不停地運轉(zhuǎn)。一只只肉鴨經(jīng)過屠宰、分割、包裝，運往全國各地。而遠在30公里外的考城鎮(zhèn)，劉土山村貧困戶陳新民也在時刻關注禾豐牧業(yè)。2016年，陳新民與公司簽訂養(yǎng)殖收購協(xié)議，一年喂養(yǎng)6茬鴨，年入6萬元，成功脫貧。

像陳新民這樣養(yǎng)鴨的貧困戶，蘭考有3500戶。在龍頭企業(yè)帶動下，養(yǎng)鴨、搞運輸、做防疫，甚至搜集鴨糞都成為當?shù)乩习傩談?chuàng)收增收的渠道。

如今，儀封鄉(xiāng)代莊村的葡萄架子搭起來了，小宋鄉(xiāng)的蔬菜大棚蓋起來了，谷營鎮(zhèn)曹莊村養(yǎng)起了大白鵝、種起了雪蓮藕……“路寬了，水凈了，白天在家門口上班，晚上到村廣場跳舞。”現(xiàn)在的生活，代莊村脫貧戶代紅以前從沒想過。

蘭考縣委書記蔡松濤指出：“蘭考把脫貧攻堅與供給側(cè)改革相結(jié)合，找準特色產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶在家門口穩(wěn)定增收，拔除了窮根。”

筑牢法治蘭考建設根基

圍繞富強蘭考建設，蘭考縣始終把平安建設工作放在與經(jīng)濟建設同等重要的位置，與民心工程、保障工程、基礎工程三項工程一齊抓，形成了齊抓共建的工作格局，不斷推動平安蘭考建設取得新成績，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

蘭考縣委常委、政法委書記張國林指出，我們要搶抓歷史發(fā)展機遇，夯實發(fā)展根基，打造和諧、穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。牢固樹立發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任的理念。全縣政法機關緊緊扭住職業(yè)良知、堅守法治、制度約束、公開運行等關鍵制約環(huán)節(jié)，確保嚴格執(zhí)法、公正司法，努力讓人民群眾在每一起司法案件中都能感受到公平正義。在這些精神指導下，蘭考縣政法戰(zhàn)線實行了一系列切實有效的措施。

在蘭考縣的決策者看來，平安建設是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是確保人民群眾安居樂業(yè)的民心工程。蘭考縣公安機關在統(tǒng)一組織下，堅持以反暴恐、保穩(wěn)定為主線，持續(xù)開展了“春季攻勢”等專項行動，打掉了一批犯罪團伙，為百姓的安居樂業(yè)撐起了一片平安的天空。同時，加強技防建設，在全縣建成了24小時全覆蓋的視頻監(jiān)控平臺；在行政村（社區(qū)）重點區(qū)域、交通路口、人口密集區(qū)加強了技防建設，覆蓋率達90%以上。

隨著國家惠農(nóng)力度逐年加大，涉農(nóng)職務犯罪案件的發(fā)案率也有所升高，涉農(nóng)職務犯罪已嚴重影響和制約了農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展。為了確保國家惠農(nóng)政策的嚴格落實，切實保障民生利益，真正做到利民惠民，蘭考縣檢察院加大了對涉農(nóng)職務犯罪的查處力度。近年來，蘭考縣檢察院查處的涉農(nóng)職務犯罪人員絕大多數(shù)是村級干部，多數(shù)涉及虛報退耕還林、種糧補貼面積，騙取國家惠農(nóng)資金占為己有。在查處的同時，蘭考縣檢察院干警們不忘宣傳教育預防，切實做到“偵防一體化”。在案件立案、偵查、訴訟環(huán)節(jié)適時介入預防，強化預防調(diào)查工作，深化辦案的治本效果，達到“辦理一案，教育一片，震懾一方”的目的。

作為全國文明單位的蘭考縣法院，近年來，堅持以文明創(chuàng)建強基礎，以文化建設鑄院魂，以改革創(chuàng)新求突破，將文明司法、司法便民、公正司法轉(zhuǎn)化為親民、愛民、護民的具體實踐，整個法院先進典型不斷涌現(xiàn)。作為全國法院人民陪審員制度改革試點單位和全省法院新型合議庭審判制度改革試點單位，蘭考縣法院立足實際，積極探索改革審判機制，采用“1+2+3”模式，組建了7個以審判長為核心的審判合議庭；改革審判模式，推動審判權與行政管理權的分離，使90%以上的法官回歸到審判崗位。

為了營造綜治平安建設和依法治縣的濃厚宣傳氛圍，蘭考縣采取集中宣傳、開會動員、免費發(fā)放宣傳資料、媒體宣傳、張貼懸掛標語、顯要位置設立宣傳版面等不同載體、多種形式對平安蘭考建設進行了廣泛宣傳，營造了濃厚的宣傳氛圍。如今，在蘭考縣大大小小的鄉(xiāng)村街道，隨處都可以看到平安建設、依法治理的標語，廣大群眾耳濡目染。

焦裕祿紀念林如今已郁郁蔥蔥

在平安蘭考建設中，也涌現(xiàn)了一批突出的典型干部人物，他們?yōu)樘m考的法治建設貢獻了自己的力量甚至生命。

蘭考縣法院研究室副主任張本巍就是其中一個典型。工作期間，有多篇理論文章在國家級、省市級媒體上發(fā)表。2017年3月26日晚，張本巍一如往常地在家整理材料至深夜。次日清晨，因過度勞累，昏迷不醒，家人發(fā)現(xiàn)后立即撥打120急救電話，送入蘭考縣人民醫(yī)院，后因病情嚴重，轉(zhuǎn)至鄭大一附院。先進的醫(yī)療設備及技術，也沒能挽留住這名年輕法官的生命。

楊想軍是蘭考法院駐考城鎮(zhèn)大胡莊村的第一書記。作為考城鎮(zhèn)法庭的庭長，楊想軍對轄區(qū)內(nèi)的村莊了如指掌。在物質(zhì)脫貧的同時，楊想軍十分注重精神脫貧。在入戶走訪調(diào)查中，楊想軍得知被執(zhí)行人胡某利用其工作身份，東躲西藏、拒不配合，致使13人20多萬的債務無法償還。楊想軍多次向胡某解法明理，重點闡明拒不執(zhí)行生效判決裁定的后果、打擊的力度及對以后工作的影響。胡某積極主動聯(lián)系法官與申請人達成還款協(xié)議。扶貧期間，楊想軍先后調(diào)處矛盾糾紛17件，引導訴訟程序解決9件……大胡莊村的法治脫貧之路也漸漸鋪開。

如今的大胡莊村已走上了奔小康之路，村容村貌、民風民俗就像脫貧奔小康之路一樣，越走越寬，越來越好。

50多年前的蘭考，風沙彌漫、鹽堿茫茫；如今的蘭考，泡桐成林、綠樹成蔭。人們下了班吃了晚飯，或來到縣城的濱河公園里呼吸一下新鮮空氣，或來到人民廣場跳廣場舞，或來到蘭陽湖公園坐在湖邊小憩，休閑娛樂的好去處越來越多。

眼下，平安蘭考讓蘭考百姓感受到了幸福。一個以民生為本、和諧為重的新蘭考，在平安蘭考建設的推動下正砥礪前行。