探究國有企業(yè)反腐倡廉機(jī)制的長效性完善措施

魯晶

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的命脈和國家重要的產(chǎn)業(yè)支柱，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性的影響。作為眾多利益的集合體，國有企業(yè)必須要抓住建立健全利益機(jī)制的核心，建設(shè)具有長效性和完善性的反腐倡廉機(jī)制，為企業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文著眼于國有企業(yè)反腐倡廉機(jī)制，充分了解其現(xiàn)狀及存在的問題，并積極尋找完善的長效性措施，從而促進(jìn)國有資產(chǎn)的增值。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；反腐倡廉機(jī)制；長效性；完善措施

國有企業(yè)作為促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)以及黨執(zhí)政的關(guān)鍵性經(jīng)濟(jì)要素，占據(jù)著關(guān)系國計(jì)民生的重要地位。但是隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，國有企業(yè)所面臨的貪污腐敗狀況也愈加嚴(yán)重，因此，完善國有企業(yè)反腐倡廉機(jī)制的長效措施是十分重要的。

1 國有企業(yè)反腐倡廉機(jī)制的重要性

國有企業(yè)建設(shè)反腐倡廉長效性機(jī)制的重要性主要可以從兩方面來進(jìn)行分析：

一、反腐倡廉是國有企業(yè)得以健康蓬勃發(fā)展的內(nèi)在要求。在企業(yè)內(nèi)部推行反腐倡廉有助于幫助企業(yè)工作人員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)也可以弘揚(yáng)我國傳統(tǒng)美德，形成優(yōu)良的企業(yè)文化，在全公司中營造出抵制貪污腐敗的思想氛圍。這些措施有助于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動(dòng)我國國有企業(yè)的健康發(fā)展。

二、完善反腐倡廉機(jī)制，有助于對企業(yè)工作人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，看其是否依法執(zhí)政、廉潔奉公。另外還可以不斷提高執(zhí)政人員的從業(yè)素質(zhì)與思想行為，從根本上促進(jìn)國有企系的進(jìn)一步發(fā)展，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步，為共產(chǎn)黨執(zhí)政打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展。

2 國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)存在的主要問題及原因

經(jīng)過專家的系統(tǒng)研究，他們發(fā)現(xiàn)了這樣的規(guī)律：如果企業(yè)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)層次的人員對于自己所從事的工作沒有一個(gè)正確的理解時(shí)，他們往往就難以處理好各種與其相關(guān)的利益關(guān)系，這就給企業(yè)的發(fā)展帶來了難以預(yù)計(jì)的損失，并導(dǎo)致腐敗因子滋生。特別是在企業(yè)進(jìn)入市場展開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)后，常與一些中介或非公企業(yè)打交道，而外部監(jiān)督的缺失就導(dǎo)致了權(quán)利與利益的交換更加容易，一些心智不堅(jiān)的執(zhí)政人員往往會(huì)經(jīng)不住誘惑，發(fā)生權(quán)錢交易的不法情況。還有，當(dāng)企業(yè)面臨較大的動(dòng)蕩，如企業(yè)兼并、改組、收購的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)各種利益鏈條重新纏繞交互的現(xiàn)象，這種時(shí)候也很容易發(fā)生貪污腐敗的情況，甚至?xí)霈F(xiàn)互相包庇、集體腐敗的嚴(yán)重狀況。

而這些被發(fā)現(xiàn)的規(guī)律性問題，一般都與利益有著直接的聯(lián)系，其根本原因主要包括以下幾點(diǎn)：

一、企業(yè)員工沒有形成正確的價(jià)值觀和利益觀。在國有企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，就算是同一個(gè)人處于不同的位置，其價(jià)值觀和利益觀也會(huì)發(fā)生一定的改變。當(dāng)這個(gè)人作為員工時(shí)，他的想法更多是希望工資可以一漲再漲；作為客戶時(shí)，他更向往的是花費(fèi)最少的金錢卻能獲得最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；作為領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)，則可能出現(xiàn)這種狀況，即將企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展歸功于自己，理所當(dāng)然的所求更多的報(bào)酬。這樣一來，員工可能會(huì)在日常工作里中飽私囊；客戶可能會(huì)采取賄賂負(fù)責(zé)人等方式，不擇手段地開展商業(yè)競爭；領(lǐng)導(dǎo)者也可能會(huì)出現(xiàn)過于注重個(gè)人利益而放棄企業(yè)利益乃至國家利益的情況。在這種各個(gè)利益團(tuán)體互相傾軋，不正當(dāng)競爭手段頻出的環(huán)境中，反腐倡廉就成為了一紙空文，這就出現(xiàn)了許多難以遏制的腐敗，輕則影響企業(yè)發(fā)展，重則導(dǎo)致企業(yè)直接破產(chǎn)，甚至危害社會(huì)公眾利益。

二、國有企業(yè)之中的各個(gè)利益團(tuán)體沒有受到合理的制約。在國有企業(yè)中存在著數(shù)量眾多的利益團(tuán)體，他們各自為政，互不干涉，在日常工作中也只對各自的主管或直系上司負(fù)責(zé)。很多公司下意識(shí)的忽略了這點(diǎn)，沒有選擇將內(nèi)外各利益團(tuán)體之間的互相制約的關(guān)系作為發(fā)展反腐倡廉機(jī)制的手段。企業(yè)內(nèi)部沒有重視“分權(quán)與制衡原則”，使得其完全就是一盤散沙，難以形成一個(gè)互相制約互相監(jiān)督的有效的反腐倡廉機(jī)制。

三、只有單一的部門進(jìn)行腐敗案件查處工作，效率極為低下。目前我國從國家到民營組織，一般都采用的是多個(gè)部門聯(lián)合監(jiān)察的方式。隨著國營企業(yè)步入這種模式開始，參與腐敗的人員往往會(huì)私下結(jié)成“利益共同體”，組成內(nèi)部聯(lián)盟或者攻守同盟，使得監(jiān)察部門難以找到查處腐敗的證據(jù)，這是如今腐敗串案、串案、窩案甚至集體腐敗案頻發(fā)的重要原因。如果能夠?qū)⒇?cái)務(wù)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪舉報(bào)和公安政法等部門聯(lián)合起來，形成一套完整的查處機(jī)制，就能夠做到優(yōu)勢互補(bǔ)，多管齊下地對國有企業(yè)腐敗問題進(jìn)行監(jiān)督和處理，從而建立一套強(qiáng)力有效的反腐機(jī)制。

3 國有企業(yè)反腐倡廉機(jī)制完善的長效措施

3.1 堅(jiān)持強(qiáng)化國有企業(yè)反腐倡廉機(jī)制的長效監(jiān)督

事實(shí)上，我國國有企業(yè)近幾年來的發(fā)展并沒有看上去那么風(fēng)光，而導(dǎo)致這種情況發(fā)生的最主要原因就在于企業(yè)中的腐敗問題頻發(fā)。在十七大中，國家明確提出反腐倡廉這一概念，它被提升到一個(gè)更為顯著的地位。十八大后，反腐倡廉變成社會(huì)的主流思想。因此，在國有企業(yè)中進(jìn)一步完善反腐倡廉機(jī)制作為整個(gè)社會(huì)反腐倡廉的重要組成部分，其意義是十分重大的。因此國有企業(yè)首先應(yīng)針對自身實(shí)際，進(jìn)行有效反思，找出其內(nèi)部出現(xiàn)問題的原因及解決辦法。其次，要完善企業(yè)內(nèi)部的員工監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)做到所有工作流程公開化、透明化。鼓勵(lì)員工互相監(jiān)督，并為此設(shè)立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而促進(jìn)企業(yè)的工作效率。最后，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部施行監(jiān)督與賞罰并行的制度，加強(qiáng)對權(quán)利的制約與監(jiān)督，盡量避免出現(xiàn)權(quán)力濫用的狀況，推動(dòng)反腐倡廉機(jī)制的長效性建設(shè)，從而保證企業(yè)的長足發(fā)展。

3.2 不斷完善國有企業(yè)反腐倡廉機(jī)制的懲防體系

只有不斷完善國有企業(yè)反腐倡廉機(jī)制的懲防體系，才能保持其持續(xù)的生機(jī)與活力。隨著反腐倡廉機(jī)制的不斷深入，國有企業(yè)也得到了長足的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了其公開和透明。同時(shí)也要堅(jiān)定信念，將反腐作為國有企業(yè)的一個(gè)工作重點(diǎn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不但要嚴(yán)格要求自己，更要嚴(yán)格規(guī)范下屬工作人員的行為。一旦出現(xiàn)腐敗案件，必須要一查到底，將真相公之于眾，樹立一個(gè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的國有企業(yè)形象。在不斷完善反腐倡廉機(jī)制的同時(shí)，也要進(jìn)一步建立員工賞罰制度，做到有益則獎(jiǎng)有害必罰，在增強(qiáng)員工工作積極性的同時(shí)，也能規(guī)范其行為。最后，要切實(shí)落實(shí)反腐倡廉機(jī)制，國有企業(yè)的政務(wù)要做到公開透明，并且擴(kuò)大反腐倡廉的宣傳范圍。要將這一機(jī)制充分應(yīng)用于國有企業(yè)里，保證國有企業(yè)的生機(jī)與活力，提高其生產(chǎn)效率。

3.3 對國有企業(yè)的管理制度進(jìn)行創(chuàng)新改革，反腐倡廉從干部做起

干部作為國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層，對企業(yè)內(nèi)部員工的行為有很大的引導(dǎo)作用，因此，反腐倡廉由干部入手，可以在全企業(yè)內(nèi)形成良好的工作氛圍。首先，干部要從學(xué)習(xí)入手，不斷學(xué)習(xí)反腐倡廉的有關(guān)知識(shí)，深入理解其思想含義，不斷提高自身相關(guān)素養(yǎng)。其次，干部作為企業(yè)員工的工作榜樣，應(yīng)嚴(yán)格遵守公司相關(guān)的制度和規(guī)定，形成反腐倡廉的企業(yè)氛圍。在這一過程中，干部不僅要起好帶頭作用，更要做好監(jiān)督工作，充分保障制度的推行度。

4 結(jié)束語

進(jìn)行反腐倡廉工作是國有企業(yè)能夠長足發(fā)展的基本保障，進(jìn)一步完善其反腐倡廉機(jī)制的長效性有助于促進(jìn)反腐工作的進(jìn)一步發(fā)展。任何制度都是發(fā)展變化著的，因此相關(guān)人員必須要做好革新工作，才能進(jìn)一步抑制國有企業(yè)的貪腐現(xiàn)象，促進(jìn)國有企業(yè)的長足發(fā)展。

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（作者單位：湖南高新創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)）