淺析建筑工程造價(jià)的管理與控制

李建平

摘 要：工程造價(jià)管理它是一項(xiàng)涉及面廣，綜合性強(qiáng)的工作，需要有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，共同完成，使造價(jià)管理工作對(duì)建筑投資的合理控制乃至對(duì)建筑業(yè)的促進(jìn)作用得到充分發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；存在問(wèn)題；成本控制；實(shí)施階段；有效控制

前言

建筑工程造價(jià)管理就是在工程建設(shè)中對(duì)資金進(jìn)行確定與控制，降低建設(shè)成本，從而提高企業(yè)的投資效益。要想提高工程造價(jià)管理效率，就必須將現(xiàn)代管理理念充分融入造價(jià)管理，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的改革，將其變得更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、合理化。另外，加強(qiáng)工程造價(jià)管理隊(duì)伍與管理制度的建設(shè)，是建筑工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)。

1 控制與管理建筑工程造價(jià)的重要性

工程造價(jià)，主要由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備工器具的購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其它費(fèi)用組成。建設(shè)工程造價(jià)管理是基本建設(shè)管理的重要組成部分，要使整個(gè)建筑工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，必須加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目生產(chǎn)全過(guò)程的技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理。建筑工程造價(jià)管理工作的優(yōu)劣，直接影響項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，人、財(cái)、物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失，為了合理確定造價(jià)，必須在建設(shè)全過(guò)程，按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)精度，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性，進(jìn)而保證工程造價(jià)的有效控制。

2 工程造價(jià)失控的原因

2.1 招投標(biāo)階段不公平競(jìng)爭(zhēng)

招標(biāo)投標(biāo)是工程項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重大改革，它通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)把一些有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)良好、業(yè)績(jī)顯著、資質(zhì)符合工程項(xiàng)目條件且對(duì)工程造價(jià)有實(shí)際計(jì)劃和較好管理水平的優(yōu)秀隊(duì)伍吸收進(jìn)來(lái)以利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)的分部切割和壟斷，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，清除惰性。當(dāng)前的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有一些不公平現(xiàn)象，致使工程造價(jià)難以控制。施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費(fèi)用。所以，這種不公正的招投標(biāo)指定的承包商給國(guó)家?guī)?lái)巨大的損失，也是工程造價(jià)超額的隱患。

2.2 設(shè)計(jì)階段投資失控

加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，就是要確保設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)內(nèi)容和工程量變化，這是控制設(shè)計(jì)概算的重要保證。然而，設(shè)計(jì)時(shí)考慮不周全，漏項(xiàng)和修改設(shè)計(jì)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因設(shè)計(jì)變更及工程量變化，致使概算與施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容嚴(yán)重不符，導(dǎo)致投資大幅度增加。

2.3 實(shí)施階段投資失控

施工圖預(yù)算是工程造價(jià)的重要組成部分。一般來(lái)說(shuō)，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位，必須編制初步設(shè)計(jì)總概算和施工圖預(yù)算。但是近年來(lái)，一些建筑工程施工圖預(yù)算由預(yù)算由施工單位編制，由于施工單位預(yù)算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，編制出來(lái)的預(yù)算五花八門，工程造價(jià)高低懸殊較大，漏洞百出，施工單位預(yù)算質(zhì)量不高；施工企業(yè)編制的預(yù)算，由于對(duì)其自身利益考慮較多高估、冒算現(xiàn)象較普遍，因而誤差較大。

2.4 管理機(jī)構(gòu)眾多

有少數(shù)的建設(shè)單位為了本地區(qū)的利益，力求向國(guó)家多要錢任意改變?cè)O(shè)計(jì)單位的文件，增加賠償、征地?cái)?shù)量，提高材料單位改變施工方法，不考慮控制工程造價(jià)，一味地提高工程造價(jià)。在施工中間隨意修改原設(shè)計(jì)，增加、擴(kuò)大工程項(xiàng)目，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)從而使工程造價(jià)一高再高，難以控制。

3 工程造價(jià)管理的主要措施

3.1 加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)管理

投標(biāo)報(bào)價(jià)工作是工程造價(jià)管理的前提，投標(biāo)報(bào)價(jià)是工程投標(biāo)的核心，過(guò)高會(huì)失承包工程的機(jī)會(huì)，報(bào)價(jià)過(guò)低雖然能中標(biāo)，但是可能獲得利潤(rùn)比較少，甚至出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，因此，我們必須編制出投標(biāo)報(bào)價(jià)書，才能夠達(dá)到兩者共贏。因此，加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)管理是對(duì)工程造價(jià)管理至關(guān)重要。（1）準(zhǔn)確的預(yù)算是報(bào)價(jià)決策的基礎(chǔ)。準(zhǔn)確的預(yù)算是進(jìn)行科學(xué)決策的基礎(chǔ)，應(yīng)提高工程預(yù)算水平，夯實(shí)報(bào)價(jià)決策基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件認(rèn)真編制投標(biāo)書，并測(cè)算出工程成本。

（2）建立科學(xué)、完善的報(bào)價(jià)決策機(jī)制。報(bào)價(jià)決策是預(yù)算編制、成本分析、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行的分析討論，最后決定最終報(bào)價(jià)。編制投標(biāo)報(bào)價(jià)之前，要認(rèn)真研究招標(biāo)文件，并與技術(shù)人員進(jìn)行交流與溝通，利用現(xiàn)場(chǎng)考察、市場(chǎng)調(diào)研等進(jìn)行報(bào)價(jià)。

3.2 提高施工合同的簽訂管理

施工合同是工程結(jié)算的依據(jù)，與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有直接聯(lián)系。因此，在合同簽訂過(guò)程中，要明確發(fā)包方、總包方及分包方之間的關(guān)系，并規(guī)范監(jiān)理工程師及各方管理人員的責(zé)任和權(quán)力。在合同中要量化關(guān)于不可抗拒的相關(guān)規(guī)定，以免引起不必要的糾紛。例如運(yùn)用擔(dān)保制度降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，并詳細(xì)規(guī)定工程支付擔(dān)保及竣工結(jié)算程序。

3.3 加大工程項(xiàng)目成本控制力度

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制成本的主要手段，在施工過(guò)程中，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，各單位存在嚴(yán)重與經(jīng)濟(jì)相分離的現(xiàn)象，雖然在技術(shù)上、工作能力上，達(dá)到一定水平，但是往往忽視經(jīng)濟(jì)，相關(guān)人員只是根據(jù)制度辦事，較少對(duì)工程進(jìn)展了解，單純的從財(cái)務(wù)制度、預(yù)算定額來(lái)審核費(fèi)用開支，難以有效控制工程成本。從質(zhì)量、工期管理方面加強(qiáng)對(duì)成本的控制，并從人工、材料、機(jī)械費(fèi)用及不易控制的間接費(fèi)用方面加強(qiáng)對(duì)成本的控制，通過(guò)各種控制形式相結(jié)合，以達(dá)到降低成本價(jià)的目的。

3.4 加強(qiáng)工程造價(jià)管理隊(duì)伍的建設(shè)

現(xiàn)階段，我國(guó)相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的工程造價(jià)隊(duì)伍在整體上還存在著一定的差距，要想加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理與控制，必須加強(qiáng)造價(jià)管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高工程造價(jià)工作人員的綜合水平。對(duì)造價(jià)人員的資質(zhì)一定要嚴(yán)格要求，除了在有一定的相關(guān)造價(jià)專業(yè)水平外，還要掌握有關(guān)工程技術(shù)知識(shí)，此外還要對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、造價(jià)方面、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方面的知識(shí)有著全方位的了解，以應(yīng)對(duì)不同類別的建筑工程造價(jià)及不同的工程造價(jià)影響情況。

結(jié)語(yǔ)

建筑工程造價(jià)管理是建設(shè)工程的重要組成部分，而企業(yè)的最終目的是盈利，對(duì)各項(xiàng)目工程造價(jià)的管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈。隨著在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的大發(fā)展下，加強(qiáng)工程造價(jià)的管理，更具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用。加強(qiáng)土建工程造價(jià)的管理，能促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確地編制投資估算，保證估算起到控制造價(jià)的作用。因此，加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理，做好建筑工程造價(jià)的管理工作.

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（作者單位：江蘇建友興業(yè)工程項(xiàng)目管理有限公司）