網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則探究
——以“新浪微博”規(guī)則考察為基礎

夏 燕

(重慶郵電大學 網(wǎng)絡空間安全與信息法學院，重慶 400065)

網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則探究
——以“新浪微博”規(guī)則考察為基礎

夏 燕

(重慶郵電大學 網(wǎng)絡空間安全與信息法學院，重慶 400065)

在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則日益引起人們的關注和重視。根據(jù)對“新浪微博”自治規(guī)則的考察，網(wǎng)絡平臺基于網(wǎng)絡秩序維護與管理的動力，積極發(fā)揮其技術能力建立社區(qū)自治規(guī)則。網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則對當前網(wǎng)絡立法和政府監(jiān)管有著補充作用，為平臺治理奠定了良好的規(guī)則基礎，對充分彰顯網(wǎng)絡民主價值具有積極意義。但網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則也蘊含其隱憂，建立以網(wǎng)絡用戶為中心的理念，提高網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則構建的科學性，預防網(wǎng)絡平臺濫用權力帶來的風險，是構建未來網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則值得努力的方向。

網(wǎng)絡社區(qū)；自治規(guī)則；新浪微博；探究

一、問題的引出

日新月異的互聯(lián)網(wǎng)世界改變著人類社會的各個方面。網(wǎng)絡化邏輯的擴散實質性地改變了生產、經(jīng)驗、權力與文化過程中的操作和結果，一種前所未有的社會形態(tài)——網(wǎng)絡社會的崛起，已經(jīng)成為一種歷史趨勢和一種正在浮現(xiàn)的社會結構[1]?；ヂ?lián)網(wǎng)技術讓我們已然生活在網(wǎng)絡社會之中，如何治理網(wǎng)絡社會成為當前探討的熱點與重點問題?！霸诂F(xiàn)代社會的治理方式中，大量存在……網(wǎng)絡平臺組織等多元的社會組織與治理方式，這些靈活的社會組織和治理方式在相應的領域能起到更好的協(xié)調和組織效果?！盵2]現(xiàn)代網(wǎng)絡社會中興起各式各樣的網(wǎng)絡平臺，實際上是讓規(guī)模龐大的社會個體聚集起來，構建起一種新型的社區(qū)，只是這樣的社區(qū)具有虛擬性的特征[3]。虛擬社區(qū)產生了層次豐富的網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則，不僅在社區(qū)糾紛解決、網(wǎng)民行為規(guī)范以及網(wǎng)絡環(huán)境凈化等方面起著重要的作用，也為網(wǎng)絡治理提供了不同樣態(tài)的模本。在理論界，關于網(wǎng)絡自治規(guī)則的理論很早就深入人心:“在網(wǎng)絡世界中，共識和自律是其有序運行的基礎，自治是網(wǎng)絡的靈魂”[4]72，學界也不乏關于“網(wǎng)規(guī)”的學術探討，但關于網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則的具體研究，學者則鮮有涉及。網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則具體表現(xiàn)為什么？如何界定網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則的屬性，其運行的積極意義與現(xiàn)實困境何在？本文通過對中國大型社交網(wǎng)絡社區(qū)——新浪微博自治規(guī)則的考察，勾勒出目前網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則的面相，解釋現(xiàn)代新興網(wǎng)絡環(huán)境下社區(qū)規(guī)則的積極作用、存在的問題以及應對之道，以探索網(wǎng)絡社區(qū)治理正在發(fā)生的變化和未來可能的發(fā)展方向。

行文之前，以下兩個問題需要說明：(1)網(wǎng)絡社區(qū)分為不同的類型，有的以涉及公民財產的商業(yè)交易為主，例如淘寶社區(qū)和網(wǎng)絡游戲社區(qū)等，有的以信息傳播和言論社交為本，例如微博社區(qū)。盡管不同社區(qū)的自治規(guī)則有所不同，但是其基本屬性與面臨的問題都往往具有同類性，因而選擇社交性網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則作為研究對象，其結論也可以推及到其他類型的網(wǎng)絡社區(qū)。(2)在中國，社交網(wǎng)絡社區(qū)的自治規(guī)則正處于不斷的生長與發(fā)展之中，其本身的創(chuàng)新型和不成熟共存，努力挖掘自治規(guī)則存在的積極意義，并以“網(wǎng)絡用戶為中心”的立場提出網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則構建的新模式，是本文試圖做的另一種努力。

二、“新浪微博”社區(qū)自治規(guī)則考察

(一)新浪微博的基本數(shù)據(jù)

中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)2016年6月發(fā)布的第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示：截至 2016 年 6月，中國微博用戶規(guī)模穩(wěn)居世界第一，達到2.42 億。新浪微博數(shù)據(jù)中心2016年12月頒布《微博用戶發(fā)展報告》則表明，截至2016年9月，新浪微博用戶比去年有了較大程度的增長，日活躍人數(shù)已經(jīng)達到1.32億，而月活躍人數(shù)已經(jīng)高達2.97億。龐大的用戶成就了微博這個信息傳播的媒體平臺，更是打造了基于社交關系產生的興趣社區(qū)。在社會學家滕尼斯的觀點中，“社區(qū)指相對獨立的社會生活共同體，它由在一定地域內發(fā)生社會活動和社會關系的人群組成，他們有著特定的生活方式并具有成員歸屬感”[5]。在虛擬的網(wǎng)絡世界，網(wǎng)絡社區(qū)是指包括公告欄、群組討論、在線聊天、貼吧、論壇、個人空間、交友以及無線增值服務等形式在內相同主題的信息交流空間，它由具有共同興趣的訪問者組成。在微博社區(qū)，用戶從早期對新聞時政、社會話題的關注轉向更多地以自我興趣為導向的細分領域，這意味著社區(qū)的穩(wěn)定性和凝聚性得到進一步加強。

(二)微博社區(qū)規(guī)則基本狀況

網(wǎng)絡社區(qū)中龐大的用戶群，形成了虛擬的生活關系。正如海恩里?！さ露鞑袼裕骸皬哪撤N程度上講，生活關系本身就含有它們自身的標準和它們自身的內在秩序。隱于這種關系的內在秩序被稱之為事物的性質?！盵6]458-459無論是基于維護社區(qū)自身的內在秩序，還是解決社區(qū)活動外在產生的諸多糾紛，都會形成一系列的規(guī)則對社區(qū)進行調整。根據(jù)目前對新浪微博社區(qū)現(xiàn)有自治規(guī)則的考察，其主要規(guī)則見表1。

表1 新浪微博社區(qū)自治規(guī)則(來自新浪微博)

具體說來，在吸納社區(qū)用戶時與用戶簽定《微博服務使用協(xié)議》約定權利義務，并在其中明確社區(qū)規(guī)則效力。網(wǎng)絡社區(qū)頒布《微博社區(qū)公約》規(guī)定用戶權利，闡釋社區(qū)管理基本準則，同時，關于社區(qū)管理的基本原則以及違規(guī)行為處理等細化規(guī)定體現(xiàn)在《微博社區(qū)管理規(guī)定》中，《微博個人信息保護政策》的制定說明網(wǎng)絡社區(qū)在自治過程中開始注重對個人信息的保護，《微博商業(yè)行為規(guī)范辦法》則針對社區(qū)商業(yè)行為以及有獎活動做出規(guī)范?！段⒉┥鐓^(qū)委員會制度》則設置了解決網(wǎng)絡社區(qū)糾紛的委員會制度。

作為自治規(guī)則的一部分，微博社區(qū)在處理糾紛時發(fā)展出自我一套的在線糾紛解決機制。該機制依據(jù)社區(qū)自治規(guī)則以委員會制度為中心，充分發(fā)揮用戶和隨機選擇的委員會成員的作用，開放性地解決社區(qū)在線糾紛(見圖1)。

圖1 在線糾紛解決流程(來自新浪微博)

(三)社區(qū)自治規(guī)則的屬性

在現(xiàn)有法律法規(guī)中，我們可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則構建的來源。2012年12月28日通過的《全國人民代表大會常務委員會關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》第5條明確規(guī)定了網(wǎng)絡服務提供者對用戶發(fā)布信息的管理責任*《全國人民代表大會常務委員會關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》第5條規(guī)定：“網(wǎng)絡服務提供者應當加強對其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧斄⒓赐Ｖ箓鬏斣撔畔?，采取消除等處置措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告?！薄＿@說明網(wǎng)絡平臺應當加強對用戶發(fā)布信息的管理，“被授權”實施監(jiān)管職能。從公權力管理的角度而言，網(wǎng)絡社區(qū)作為私權利主體，成為了公權力管理主體的協(xié)助者[7]。因而，網(wǎng)絡社區(qū)的自治規(guī)則內容中必然包含對用戶信息采取的處置措施，在新浪微博社區(qū)的自治規(guī)則中能找到諸多相關的印證。同時，《侵權責任法》對網(wǎng)絡服務提供者在網(wǎng)絡用戶利用網(wǎng)絡服務實施侵權行為情形下的法律責任做出了規(guī)定*《侵權責任法》第36條第2款規(guī)定：“網(wǎng)絡用戶利用網(wǎng)絡服務實施侵權行為的，被侵權人有權通知采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡服務提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任?！保@說明網(wǎng)絡平臺不僅是“被授權”，而且必須要對社區(qū)信息“負責任”，否則會承擔相應的法律后果。以上相關的法律法規(guī)，奠定了社區(qū)自治規(guī)則的法律基礎。

網(wǎng)絡社區(qū)的規(guī)則具備基于自發(fā)秩序形成的自治性。微博作為網(wǎng)絡空間的輿論平臺和信息交流地，其本身具備“自發(fā)的秩序”。在哈耶克看來，“所有的社會秩序分為兩種，生成的秩序是指‘自發(fā)的秩序 ’,建構的秩序是指 ‘組織’或者‘人造的秩序’”[8]。其中，自發(fā)的秩序是源于內部或者自我生成的狀態(tài)，而人造的秩序是基于指導或者控制各種社會要素的運行方式而形成，二者具有本質的不同。網(wǎng)絡社區(qū)的自治規(guī)則規(guī)范網(wǎng)絡環(huán)境下網(wǎng)民的各種行為，主要包括：網(wǎng)絡平臺和網(wǎng)絡用戶關系的協(xié)議，例如《微博服務使用協(xié)議》，這事實上具有格式合同的效力；中立方的社區(qū)規(guī)制用戶行為的規(guī)范，例如微博社區(qū)中的“根本大法”就是《微博社區(qū)公約》，它規(guī)定了網(wǎng)絡用戶行為規(guī)范以及社區(qū)管理等基本問題，當然還有眾多配合“根本大法”的其他規(guī)則，例如《微博商業(yè)行為規(guī)范》和《微博社區(qū)管理規(guī)定》等等；第三方網(wǎng)絡糾紛解決機制和規(guī)則，例如《微博社區(qū)委員會制度》。在微博平臺中，違規(guī)信息發(fā)布、內容抄襲、用戶之間的騷擾或辱罵組成平臺糾紛的主要內容，平臺有著對網(wǎng)民發(fā)布的信息內容進行實質性判斷的義務，而這依靠技術性手段難以完成，必須借助人主觀性的介入。因而第三方線上糾紛解決機制自發(fā)地形成平臺發(fā)展運營的有效閉環(huán)[9]740。究其實質，網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則能為解決社區(qū)糾紛、培養(yǎng)網(wǎng)絡用戶規(guī)則意識以及凈化網(wǎng)絡秩序等做出貢獻，主要原因在于它符合網(wǎng)絡本身的內在特性，遵循了自發(fā)秩序的生成規(guī)律。

三、網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則的積極作用

網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則是近年來伴隨網(wǎng)絡技術發(fā)展出現(xiàn)并不斷完善的新事物，學界的關注并不多，其積極作用與意義有待我們進一步深入研究與總結。

(一)彌補國家立法與政府監(jiān)管的不足，促成網(wǎng)絡規(guī)則多元化

網(wǎng)絡社會治理的基本目標是在線行為的有序化與合秩序性[10]。這不僅需要立法規(guī)制與政府的介入，也需要開拓各種網(wǎng)絡自治模式，數(shù)種網(wǎng)絡規(guī)則多管齊下，才能順利達成這一目標。當前中國如火如荼地開展網(wǎng)絡立法工作，并取得了一定的成效，成為網(wǎng)絡社會治理的重要模式。然而，由于網(wǎng)絡立法具有滯后性和本身難以克服的弊端，致使網(wǎng)絡立法這種外來國家權力對網(wǎng)絡秩序的規(guī)劃不能完全代替網(wǎng)絡在線行為的私有性規(guī)劃。正如博登海默所言：法律因其守成的取向、其形式結構中所固有的剛性因素以及與控制功能相關的限度方面的缺陷,將可能會導致嚴重的操作困難[6]418-424。在互聯(lián)網(wǎng)時代，當此種技術剛被立法賦予形式正當性時,快捷發(fā)展的其他信息技術早已產生并普遍推廣。緣于對穩(wěn)定性的追求，當前國家在探索網(wǎng)絡立法科學性的較長期限內，現(xiàn)有立法滯后與抽象的情形難以避免。有學者也進一步指出：“當前某些網(wǎng)絡立法過于籠統(tǒng)或原則，無法細化，缺乏可操作性，成為制約我國網(wǎng)絡秩序健康發(fā)展的重要瓶頸?！盵11]在立法與技術進步錯位的漏洞與籠統(tǒng)之處,網(wǎng)絡自治規(guī)則會發(fā)揮遠遠高于法律的規(guī)范功能。

同時，政府依靠公共權力監(jiān)管網(wǎng)絡空間的手段比較傳統(tǒng)、被動和單一，其發(fā)揮的作用極其有限，無法及時處理網(wǎng)絡世界出現(xiàn)的新問題。這常常表現(xiàn)為意圖完美的網(wǎng)絡監(jiān)管在實踐中遭遇“滑鐵盧”，最終，當初的預想功能與實際效果背道而馳，相去甚遠。依據(jù)網(wǎng)絡特性，網(wǎng)絡社區(qū)規(guī)則可以從自身內部培育更多良性“抗體”，通過外部控制因素對網(wǎng)絡自律機制予以促進，打造良好的網(wǎng)絡自發(fā)秩序，以此減少并抵制網(wǎng)絡世界風險的產生和蔓延[4]78。這些出于網(wǎng)絡在線行為私有性規(guī)劃的自治規(guī)則依據(jù)網(wǎng)絡的發(fā)展既靈活又穩(wěn)定，可以視為政府監(jiān)管網(wǎng)絡力不從心的有效輔助手段。

眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)世界的規(guī)則來源比現(xiàn)實世界法律的來源更加豐富，具有開放性和多樣性。法律多元理論者認為，網(wǎng)絡世界的應用突破了傳統(tǒng)國家法律專制的一元性，網(wǎng)絡自治規(guī)范與國家法律可以良性并存?！斑@既是社會生活多元化與多樣化的典型體現(xiàn)，也是自由主義對網(wǎng)絡社會的基本要求?！盵12]各種各樣社區(qū)規(guī)則或者論壇規(guī)則的興起，為網(wǎng)絡空間規(guī)則的多元化做出了貢獻。一方面，高科技的互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面深入民眾生活的方方面面，逐漸彰顯出互聯(lián)網(wǎng)時代的生活態(tài)度與價值訴求，它具有按網(wǎng)絡化特性重估規(guī)則秩序的能力。因而，網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則必然會跟隨虛擬社區(qū)的形成而產生，那些獲得社區(qū)遵循的行為規(guī)則則不斷被肯定與仿效，直到最終成為主導性規(guī)則。另一方面，網(wǎng)絡虛擬社區(qū)活動的是“網(wǎng)民”，其實質是現(xiàn)實社會中活生生的人，哪怕在虛擬社區(qū)中其本身也具有渴求秩序完善的本能。在虛擬的網(wǎng)絡社區(qū)，成員之間的聯(lián)系往往以“歸屬感”作為紐帶，因此，能獲得社區(qū)“認同感”的不成文規(guī)則也會產生實際理想的約束效果。由此可知，促成網(wǎng)絡規(guī)則多元化，完善網(wǎng)絡治理體系，網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則的建設是一條無法繞開的必經(jīng)之路。

(二)尊重網(wǎng)絡技術，奠定網(wǎng)絡平臺治理基礎

在互聯(lián)網(wǎng)世界，網(wǎng)絡平臺要求承擔相應的社會責任，即對其用戶負有監(jiān)管職責。“對于平臺而言，這符合風險與收益一致的原理”[2]，平臺因為主體規(guī)模擴大而獲得更多效益，自然就應該防范主體規(guī)模擴大而帶來的社會風險。這意味著網(wǎng)絡平臺必須重視對用戶行為風險控制技術的研發(fā)以及相關行為規(guī)則的構建，唯有如此網(wǎng)絡平臺才有能力控制有害信息廣泛傳播。

事實上，網(wǎng)絡平臺具有強大的自我監(jiān)管動力和能力[13]。第一，政府直接監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)的資源和能力十分有限，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式捉襟見肘，現(xiàn)有法律法規(guī)將相關的監(jiān)管責任部分轉移給了網(wǎng)絡平臺，網(wǎng)絡平臺在監(jiān)管不力的情況下承擔的法律責任必然會轉化成為監(jiān)管的動力來源。第二，網(wǎng)絡平臺的經(jīng)營模式?jīng)Q定其有動力和需要對用戶進行規(guī)范。平臺秩序的安全與穩(wěn)定是網(wǎng)絡經(jīng)營的必要前提，網(wǎng)絡社區(qū)的繁榮需要規(guī)則體系的支持。網(wǎng)絡服務者積極設置一系列自治規(guī)則，例如通過對用戶準入、交易規(guī)則、糾紛解決機制以及懲戒措施的設置，對用戶行為進行規(guī)制，最終有利于維護平臺健康秩序，達到獲得持續(xù)商業(yè)利潤的大好局面。第三，網(wǎng)絡平臺具有天然的技術優(yōu)勢，有承擔治理網(wǎng)絡社區(qū)的能力。一方面，網(wǎng)絡平臺利用其信息技術可以便捷地識別網(wǎng)絡用戶的信息，有效避免雙方信息不對稱的困境；另一方面，網(wǎng)絡平臺在大數(shù)據(jù)技術的支持下，可以方便建成以網(wǎng)絡用戶信息與行為為主要內容的巨量資料庫，以此為規(guī)制用戶行為提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計的參考，可以強化社區(qū)自治和管理的決策力和洞察力。在這樣的平臺治理模式之下，平臺社區(qū)規(guī)則是其重要的一環(huán)，它可以用技術手段對用戶預先設定干預，例如在《微博服務使用協(xié)議》中設置相應的規(guī)則框架，也可以在事后采取相應措施，例如撤銷用戶認證，凍結網(wǎng)絡用戶社區(qū)賬號，維護平臺廣大用戶的正常社交活動，在某些情況下，甚至能有效預防違法或者防止違法后果的進一步擴大。

(三)發(fā)揚網(wǎng)絡民主價值，加強網(wǎng)絡共建治理

互聯(lián)網(wǎng)時代成熟的信息技術讓公民的自由表達成為可能，基于信息透明的公眾監(jiān)督開始形成，相比之前的社會形態(tài)，民主價值的實現(xiàn)有了通達的技術路徑和社會路徑。當前的網(wǎng)絡治理順應網(wǎng)絡特性加強網(wǎng)民參與網(wǎng)絡共建共治，充分發(fā)揚民主價值，其中，網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則中民主元素體現(xiàn)最為明顯，尤其是吸收網(wǎng)民參與的網(wǎng)絡糾紛解決規(guī)則與機制。

以新浪微博為例，新浪的在線糾紛解決機制經(jīng)歷了從“微博法庭”、微博社區(qū)委員會到最終打造的國內首家互聯(lián)網(wǎng)領域調解委員會——新浪人民調解委員會。新浪自2012年5月28日上線“微博法庭”解決在線糾紛，在一年半時間內裁決了33萬余宗“案件”，平均每三分鐘判定一宗[14]?！拔⒉┓ㄍァ狈e極吸取微博用戶參與“訴訟”，以社區(qū)自治規(guī)則《微博社區(qū)公約》《微博社區(qū)委員會制度》《微博社區(qū)管理規(guī)定》和《微博信用規(guī)則》為準則，加入“法”元素構建微博法庭程序，對社區(qū)中被舉報的用戶不當行為進行實質性判斷，進而規(guī)制相應的微博用戶違規(guī)行為。從根本而言，這就是一個運用網(wǎng)絡民主，實現(xiàn)用戶自我糾紛解決的機制。繼“微博法庭”之后，新浪微博于2013年開始設立網(wǎng)民參與共治的組織：微博社區(qū)委員會。微博社區(qū)委員會由普通委員會和專家委員會兩個層級組成。網(wǎng)友有權自發(fā)報名成為普通委員會成員，但需要平臺審核報名條件才能取得社區(qū)委員會成員身份。普通委員會成員經(jīng)過一定的經(jīng)驗值排序就可以晉升為專家委員會委員。普通委員會成員主要對內容抄襲、騷擾他人、冒充他人等用戶糾紛類違規(guī)進行判定，專家委員會成員負責審查不實信息違規(guī)、復審普通委員會成員決議以及復審扣除信用積分舉報等行為。在這樣的網(wǎng)絡共建治理運行規(guī)則中，平臺既有效地利用互聯(lián)網(wǎng)平臺及在線糾紛解決機制中低成本性、便捷性等優(yōu)勢，又注重發(fā)揮網(wǎng)民自主參與的特性，充分地發(fā)揮網(wǎng)絡民主的價值。根據(jù)新聞報道，新浪微博社區(qū)委員會自上線之日起，社區(qū)委員會成員已經(jīng)從5 000人逐步擴大到60 000余人。共處理用戶舉報超過2 500萬次、騷擾用戶的垃圾廣告1 700萬次、淫穢色情危害信息280多萬次、用戶糾紛及不實信息300萬次，超過20萬人次被扣除信用積分[15]。2014年3月，新浪人民調解委員會上線，它有效地借鑒微博社區(qū)委員會的成功經(jīng)驗，繼續(xù)堅持吸收網(wǎng)民參與糾紛解決，以“網(wǎng)絡調解”為主要手段，成功升級為更簡便、更高效的微博權利救濟機制，著力打造互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)“網(wǎng)民共治”的新模式。

四、網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則的隱憂及其克服

網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則帶著諸多優(yōu)勢在承擔網(wǎng)絡治理任務的同時，在當前構建過程中也存在一些隱憂，如何認定社區(qū)自治中人民調解委員會意見的性質、社區(qū)自治規(guī)則和司法如何銜接、如何有效避免網(wǎng)絡平臺權力濫用，都是當前值得深入探討的問題。

根據(jù)社區(qū)自治規(guī)則規(guī)定，新浪微博人民調解委員會判定在線糾紛之后，平臺會對糾紛裁決的判定結果進行公示，進而直接執(zhí)行。例如對用戶進行信用扣分，達到一定的程度還會取消發(fā)帖和參與互動評論的資格，限制用戶在社區(qū)中的活動，情況嚴重的違規(guī)用戶會被撤銷認證、凍結賬號甚至驅逐出平臺。以上的懲罰措施對于當今越來越依賴于網(wǎng)絡活動的平臺用戶而言具有極大的威懾力。作為一個自治性的社區(qū)判定意見，它顯然不是一個具有國家強制力的法律判決，卻對網(wǎng)絡平臺用戶產生了某種程度上并不遜色于國家法律強制執(zhí)行的影響，例如，取消用戶的發(fā)帖與評論權等于剝奪用戶在這個社區(qū)的言論自由權，將用戶驅逐出平臺相當于扼殺了用戶在這個平臺的“生命”。問題在于，虛擬世界的自治規(guī)則產生的結果——社區(qū)人民調解委員會的判定意見性質究竟是什么？這將決定網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則在現(xiàn)實社會中的認可度。

在網(wǎng)絡社區(qū)中，自治規(guī)則的效力以及網(wǎng)絡調解委員會的判定結果基于網(wǎng)民的“歸屬力”自然能獲得有效承認并加以執(zhí)行，但現(xiàn)實社會法律層面對網(wǎng)絡用戶在社區(qū)中的處罰如何認同尚無定論。司法實踐中往往將網(wǎng)絡社區(qū)的處罰視為網(wǎng)絡用戶與平臺之間依照約定或者合同(可能對網(wǎng)絡用戶不利的格式合同)產生的結果，是否最終獲得法律的認同，只能根據(jù)具體情形而定。最新上線的新浪人民調解委員會試圖通過各方力量的聯(lián)合以及官方支持增強其調解結果在現(xiàn)實社會的公信力*新浪人民調解委員會是通過中華全國人民調解員協(xié)會、北京市司法局、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會人民調解委員會、新浪網(wǎng)四方共同打造的維權綠色通道。，然而目前收效甚微[15]。面對虛擬世界的糾紛解決新創(chuàng)新，現(xiàn)有政府采取鼓勵但卻謹慎的態(tài)度，畢竟突破現(xiàn)有法律框架對網(wǎng)絡新事物進行定性是件相當困難的事情。正如《北京市司法局關于北京新浪互聯(lián)信息服務有限公司成立新浪人民調解委員會的函復》(后簡稱《回函》)指出的那樣，新浪人民調解委員會是一個網(wǎng)民自治組織，其組織模式在于新浪社區(qū)的網(wǎng)友通過自律方式處理訴訟階段前的矛盾糾紛[9]745。對于新浪人民調解委員會的裁判意見，《回函》并沒有也不可能賦予新的涵義，網(wǎng)絡平臺使用的電子證據(jù)試圖獲得司法層面的承認依然無據(jù)可依，這不能不說是網(wǎng)絡自治規(guī)則難以縱深發(fā)展的隱憂。關于如何讓網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則與國家司法層面有效地銜接，這是未來網(wǎng)絡社區(qū)治理中應當去努力探索的重要方面。

問題歸根結底在于如何認識網(wǎng)絡平臺主導制定下的網(wǎng)絡社區(qū)的自治規(guī)則。一方面，社區(qū)的自治規(guī)則有來自法律的授權；另一方面，它有著明顯的自治性。在自治性的體現(xiàn)上，網(wǎng)民可以民主地參與其中是其積極的優(yōu)勢。然而，網(wǎng)絡平臺對網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則的主導性是無法回避的事實?；诰W(wǎng)絡平臺服務提供者對利潤永不懈怠的追求，它可能在社區(qū)規(guī)則制定方面存在以下幾個隱憂：第一，網(wǎng)絡平臺可能利用其技術優(yōu)勢擬定對網(wǎng)絡用戶不利的格式條款。這意味著網(wǎng)絡用戶在一開始進入社區(qū)的時候，例如接受了《微博服務使用協(xié)議》，就已經(jīng)承擔了不公平的對應責任，一旦受到相應的處罰，事實上會成為社區(qū)自治規(guī)則實踐的犧牲品。第二，網(wǎng)絡用戶的訴求一旦涉及平臺利益，社區(qū)網(wǎng)絡糾紛解決機制難以保持中立。從理論上看，平臺主導的社區(qū)糾紛解決機制在解決網(wǎng)絡用戶之間的糾紛時具有中立性，但如果網(wǎng)絡用戶的訴求涉及平臺利益，這時，平臺在網(wǎng)絡在線糾紛解決中難以“明哲保身”，做出公平的裁判。例如，一個影響力微弱的網(wǎng)絡用戶與社區(qū)中超人氣的“大V型”用戶發(fā)生糾紛，如果依照公平的判決，平臺有影響力的“大V型”用戶將被逐出社區(qū)，這勢必給網(wǎng)絡平臺帶來難以彌補的經(jīng)濟損失，因為影響力大的網(wǎng)絡用戶恰恰是吸引流量、給平臺運營帶來利潤的重要來源。第三，網(wǎng)絡服務平臺基于私人主體的身份，難以避免存在其他監(jiān)管權濫用的情形。網(wǎng)絡空間的私權利主體基于公權力的授權擔當社區(qū)規(guī)則制定者以及糾紛解決機制的完善者，卻無法改變本身私權力性質?！耙患褐健苯K究存在就無法避免其他監(jiān)管權的濫用。當前我國大力發(fā)展網(wǎng)絡產業(yè)，對網(wǎng)絡平臺采取”鼓勵、促進與寬容”的態(tài)度，對網(wǎng)絡平臺監(jiān)督與制約都相對寬松。在這樣的背景下，網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則常常為網(wǎng)絡平臺監(jiān)管權濫用埋下伏筆。近年來，網(wǎng)絡平臺為了經(jīng)濟利益，不當泄露實名認證用戶個人信息和通過不當導向給自己帶來經(jīng)濟利益的情形頻頻出現(xiàn)，這也是網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則本身難以觸及和改變的隱痛。

不管對于任何類型的網(wǎng)絡社區(qū)，其社區(qū)自治規(guī)則的存在意義與積極性都不言而喻。網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則到底該如何制定才能有效克服其存在的隱憂？網(wǎng)絡平臺能否退出社區(qū)自治規(guī)則制定中的 “主導”地位，這需要我們換一種思維來構建網(wǎng)絡社區(qū)的自治規(guī)則。當前網(wǎng)絡世界正處于發(fā)展的初級階段，網(wǎng)絡平臺無疑是這個階段發(fā)展的重要主體，網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則的構建甚至網(wǎng)絡立法的制定都離不開促進網(wǎng)絡平臺發(fā)展(同時也是促進網(wǎng)絡發(fā)展)的目標。當互聯(lián)網(wǎng)進一步向縱深發(fā)展，網(wǎng)絡用戶將取代網(wǎng)絡平臺成為規(guī)則構建關注的核心，這會推動網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則構建理念的改變。一種新型的假設模式可能出現(xiàn)：國家公權力通過立法模式賦予與網(wǎng)絡平臺利益無涉的全國性民間中立機構，組織各種網(wǎng)絡社區(qū)民眾制定網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則。這種模式的優(yōu)勢主要體現(xiàn)為：第一，充分發(fā)揮網(wǎng)民的作用，真正落實網(wǎng)民社區(qū)自治，符合互聯(lián)網(wǎng)縱深發(fā)展以網(wǎng)民為中心的理念；第二，兼顧考慮平臺發(fā)展，同時有效削弱網(wǎng)絡平臺的“私利性”，避免其帶來的風險；第三，增強網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則在國家司法層面的認同，國家通過立法授權全國性民間中立機構“指導”網(wǎng)民構建自治規(guī)則，無論通過立法層面還是政府層面，都更有可能構建社區(qū)自治規(guī)則與司法之間的有效銜接機制。

五、結 語

網(wǎng)絡社區(qū)自治構建了網(wǎng)絡治理的另一種模式，其中，社區(qū)自治規(guī)則的不斷發(fā)展與完善為當前網(wǎng)絡立法與政府監(jiān)管提供了良好的補充，為平臺自治打下了扎實的規(guī)則基礎，為網(wǎng)民參與網(wǎng)絡自治提供了便捷的途徑，充分發(fā)揚了網(wǎng)絡民主，其積極意義值得肯定。同時，網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則蘊含的隱憂促使學者不斷探究，未來網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則的理念將發(fā)展演變?yōu)橐跃W(wǎng)絡用戶為中心，削弱網(wǎng)絡平臺在網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則制定中的主導優(yōu)勢，并積極加強社區(qū)自治規(guī)則與司法層面的對接。“良好的社會(或者社區(qū))在于不僅可以設計得有利于其成員利益，也在于可以在正義觀的熏陶之下與其他社會(社區(qū))積極相融?！盵16]我們有理由相信：經(jīng)過不斷的實踐經(jīng)驗累積，網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則能夠更科學設計并發(fā)揮更加積極的作用，確保網(wǎng)絡秩序與網(wǎng)絡繁榮共存，最終達成網(wǎng)絡社會和諧健康發(fā)展的目的。

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(編輯：劉仲秋)

Research on the Cyber Community Autonomy Rules: Based on the Investigation of the “Sina Weibo” Rules

XIA Yan

(Cyber Security and Information Law School, Chongqing University of Posts and Telecommunications, Chongqing 400065, China)

In the Internet age, the cyber community autonomy rules has been increasingly arising people’s concern and attention. According to the rules of the self-government “Sina Weibo”, the network platform actively exerts its technical capacity to establish rules of community autonomy based on the network order maintenance and management of the power. Community autonomous rule plays a supplementary role to the current legislation and government regulation, lays a good basis for platform management, and fully displays the network democratic values. But it also contain its potential disadvantages. Cyber community autonomy rules should be established by the concept of internet users as the sole, raise the scientific nature and prevent the risks of power abuse of network platform, in which is to build the direction of cyber community autonomy rules worthy fighting for in the future.

cyber community; autonomy rules; Sina Weibo; research

2017- 03-25

國家社會科學基金項目：網(wǎng)絡立法問題研究——歐美經(jīng)驗與本土構建(12XFXO19)

夏 燕(1977-)，女，四川瀘州人，副教授，法學博士，主要從事法社會學和網(wǎng)絡法研究。

10.3969/j.issn.1673- 8268.2017.04.008

D902

A

1673- 8268(2017)04- 0051- 07