以“三不”為目標(biāo)推進企業(yè)紀(jì)檢工作

肖建東

在中央紀(jì)委十九屆三次全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)要深化標(biāo)本兼治，夯實治本基礎(chǔ)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。這既是對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，也為新時代國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。下面，我結(jié)合當(dāng)前中央全面從嚴(yán)治黨和國有企業(yè)反腐倡廉工作形勢，就中鐵一局電務(wù)公司（以下簡稱：“電務(wù)公司”）如何創(chuàng)新不敢腐、不能腐、不想腐的舉措，有效推進黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展談一些做法和體會。

以“不想腐”為靈魂，創(chuàng)新廉潔教育

欲事立，須是心立。加強思想教育和理論武裝，是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。企業(yè)紀(jì)檢工作要把對黨員干部的廉潔教育作為重點，堅持經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，在全公司營造出積極向上的正能量氛圍，增強教育的感染力，讓員工逐步養(yǎng)成不想腐的自覺。

一是提升正面教育的吸引力。堅持正面教育是讓黨員干部自覺抵制腐敗、做到廉潔從業(yè)的內(nèi)在動力。黨的十九大后，電務(wù)公司紀(jì)委調(diào)整了廉潔教育正反兩方面所占的比重，變過去的“反多正少”為新時期的“以正為主”。在2019年初舉辦的有200多名管理干部參加的培訓(xùn)會上，紀(jì)委書記從“一帶一路”的藍(lán)圖規(guī)劃講起，重點講解“四個偉大”內(nèi)容，結(jié)合公司實際與中國高鐵發(fā)展的前景，讓廣大員工對“中國夢”的實現(xiàn)充滿信心，愿意與企業(yè)并肩奮斗，自覺把祖國、企業(yè)與家庭的利益融為一體。公司領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委干部也分別在參加基層公司和項目部的各種會議上講解黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，通過正面教育引導(dǎo)，讓廣大員工樹立正能量，為“不想腐”營造了良好氛圍。

二是增強反面教育的感染力。廉政反面教育能更加直接地觸及管理干部的靈魂，讓管理干部從內(nèi)心警醒。近年來，電務(wù)公司紀(jì)委先后組織了中層干部和新任職干部70余人參觀陜西省警示教育基地，一方面讓大家親身體會身處監(jiān)獄后失去自由的處境，另一方面通過一些服刑改造的原領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)身說法，讓黨員干部靈魂受到洗禮，從而認(rèn)識到守住“第一次”的重要性。同時，在公司舉辦的經(jīng)營、物資、財務(wù)系統(tǒng)等培訓(xùn)班上，公司紀(jì)委通過講述本公司受到法律處分人員的生活變化，讓廣大員工看到腐敗就在身邊，不廉潔對自己和家人造成的影響。

三是引入家庭助廉的內(nèi)動力。家庭是抵御腐敗的第一道也是最后一道防線。近年來，中鐵一局電務(wù)公司先后多次組織來自基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)的家屬，召開家庭助廉座談會。座談會上，電務(wù)公司為家屬發(fā)放家庭助廉倡議書，贈送廉潔書籍，請家屬代表交流經(jīng)驗，讓家屬認(rèn)識腐敗對家庭的傷害，當(dāng)好賢內(nèi)助，形成抵制腐敗的動力，不斷鞏固拒腐防變的堤壩。以“不能腐”為保證，創(chuàng)新監(jiān)督機制

按照中紀(jì)委對紀(jì)檢工作和紀(jì)檢干部的“三轉(zhuǎn)”要求，企業(yè)紀(jì)檢組織要積極轉(zhuǎn)變監(jiān)督模式，明晰監(jiān)督重點，下沉監(jiān)督主體，不斷完善監(jiān)督機制，通過責(zé)任分解，壓力傳導(dǎo)，變靠前作戰(zhàn)為后方監(jiān)督，有效提升監(jiān)督效果。

一是梳理廉潔風(fēng)險點，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督。電務(wù)公司紀(jì)委指導(dǎo)基層單位分別從項目管理、項目業(yè)務(wù)流程、員工崗位三個層次進行風(fēng)險排查。電務(wù)公司紀(jì)委還組織基層分公司的物資部長、財務(wù)部長、項目經(jīng)理等管理干部和關(guān)鍵人員，通過座談、討論的形式，全面分析了各個關(guān)鍵崗位的廉潔風(fēng)險點共計92個，并指導(dǎo)15個基層公司結(jié)合各自專業(yè)特點，有針對性地制訂預(yù)防措施，完善相關(guān)管理制度，構(gòu)建有效的項目廉潔風(fēng)險防控體系，從源頭構(gòu)筑“不能腐”的防線。

二是積極完善紀(jì)檢監(jiān)督制度。公司紀(jì)委以創(chuàng)建廉潔工程項目為目標(biāo)，根據(jù)直管項目、代管項目和分公司自管項目的不同特點，指導(dǎo)各項目按照《項目紀(jì)檢工作清單》，制訂《項目部重大事項集體決策制度》《項目重要事項黨政會簽制度》等反腐倡廉5項制度。公司紀(jì)委堅持不定期對基層單位的經(jīng)理和書記進行約談，對項目領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢委員落實“一崗雙責(zé)”和“監(jiān)督責(zé)任”的情況進行監(jiān)督，對項目紀(jì)檢制度的有效運行情況進行檢查，讓制度真正成為“帶電的高壓線”。

三是有效整合監(jiān)督資源。電務(wù)公司以開展項目巡察為平臺，聯(lián)合公司成本、財務(wù)、審計等監(jiān)管部門，更加有效地對項目開展全方位體檢，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，提供解決方案。2019年開展了對安六鐵路項目和貴陽地鐵兩個項目的巡察，對黨建和項目管理方面的問題進行了梳理、反饋和指導(dǎo)，促進項目管理決策更加規(guī)范，有效減少不廉潔行為的發(fā)生機會，提升了項目內(nèi)控水平。

以“不敢腐”為震懾，創(chuàng)新紀(jì)律審查

電務(wù)公司紀(jì)委積極開展紀(jì)律審查，堅持運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，注重“三個區(qū)分開來”，通過查辦案件形成有力震懾，同時也對一心為企業(yè)發(fā)展干事創(chuàng)業(yè)的好干部保駕護航。

一是主動發(fā)現(xiàn)線索，提早介入監(jiān)督。一方面，公司紀(jì)委根據(jù)群眾反映的熱點問題，主動出擊，在全公司開展分公司領(lǐng)導(dǎo)和項目領(lǐng)導(dǎo)人員親屬在本單位任職情況的自查工作，對發(fā)現(xiàn)的39名干部親屬崗位情況進行鑒別，明確不得逾越紅線，對已出現(xiàn)的禁入崗位情況作出調(diào)整，并對相關(guān)人員進行了提醒談話。另一方面，紀(jì)委堅持與內(nèi)部審計、財務(wù)督查、工管檢查等工作部門及時溝通，對發(fā)現(xiàn)的可疑線索，提前介入，力求發(fā)現(xiàn)問題。

二是改變查辦案件方法和模式。公司紀(jì)委根據(jù)近年來舉報較少這一特點，積極探索“小案大辦”的思路，對線索進行升級處理，無論大小舉報都組織進行調(diào)查，初核小組成員由公司相關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干組成，一方面，在辦案過程中形成震懾，獲得意外的線索；另一方面，在案件查辦的同時，對相關(guān)業(yè)務(wù)進行監(jiān)督檢查，達(dá)到了為項目體檢預(yù)防的作用。

三是注重查辦案件的綜合效應(yīng)。對于在案件中受到處分的人員，公司紀(jì)委定期安排回訪，了解其對錯誤的認(rèn)識和轉(zhuǎn)變情況，以及對身邊員工的感化效果。如某案件中受到黨紀(jì)和政紀(jì)處分的某干部，被調(diào)整到基層項目工作后，紀(jì)委在檢查項目時與該干部進行了談話，發(fā)現(xiàn)其對錯誤認(rèn)識很深刻，對公司為其提供的工作崗位十分珍惜，而且也敢于用自己的親身經(jīng)歷教育周圍的同事，發(fā)揮了很好的廉潔教育綜合示范作用。

保持企業(yè)健康發(fā)展與實現(xiàn)中國夢息息相關(guān)，企業(yè)紀(jì)委必須以強烈的責(zé)任感和使命感，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，認(rèn)真找差距，積極抓整改，創(chuàng)新性地開展好“不敢腐、不能腐、不想腐”的各項工作，從而更加有效地推進新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作。