事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效性思考

王自芳

摘 要：我國(guó)政府正在大力推進(jìn)會(huì)計(jì)改革工作，而且改革工作也在逐步深入，在這樣的形勢(shì)下事業(yè)單位必須要轉(zhuǎn)變自身職能，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)制度的改革工作，積極探究科學(xué)恰當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管理方法，強(qiáng)化資金管理和應(yīng)用水平。事業(yè)單位要積極響應(yīng)號(hào)召，并根據(jù)會(huì)計(jì)改革的需求進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新改革，更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求提高財(cái)務(wù)管理的有效性，構(gòu)建起科學(xué)化和完善的財(cái)務(wù)管理體制。文章將重點(diǎn)就如何提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效性進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 有效性 策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F234 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）06-109-02

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革正在如果如荼的進(jìn)行，而政府部門(mén)也在積極推行會(huì)計(jì)改革，體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)和根據(jù)國(guó)情來(lái)調(diào)整策略的理念和戰(zhàn)略。在這樣的環(huán)境以及影響之下，事業(yè)單位要想在發(fā)展當(dāng)中立于不敗之地，滿足自身可持續(xù)發(fā)展的需求，就必須要根據(jù)實(shí)際來(lái)調(diào)整財(cái)務(wù)管理策略，積極探究提高財(cái)務(wù)管理有效性的方法，有效加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效用，更好地適應(yīng)新常態(tài)和新環(huán)境的需要。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要性

（一）滿足政府部門(mén)職能轉(zhuǎn)變需要

當(dāng)前我國(guó)正在推進(jìn)事業(yè)單位改革以及會(huì)計(jì)工作改革，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展需要來(lái)進(jìn)行相關(guān)策略的調(diào)整，這也為事業(yè)單位提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位必須要將改革作為有效依據(jù)，對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新，維護(hù)好單位內(nèi)部的資金安全，有效降低成本，做到資源的優(yōu)化配置，為社會(huì)和國(guó)家發(fā)展提供完善的公益服務(wù)，也能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的共同發(fā)展。

（二）滿足新型公共財(cái)政體系需要

當(dāng)前公共財(cái)政體系的基本架構(gòu)已經(jīng)基本確立完成，市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度逐步增強(qiáng)，政府職能也在進(jìn)行著相應(yīng)的變化，在這些外部條件的影響之下，事業(yè)單位無(wú)論是支出資金還是開(kāi)展其他的財(cái)務(wù)管理工作，都必須要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)則。構(gòu)建公共財(cái)政，事業(yè)單位要規(guī)范財(cái)政資金供應(yīng)范圍，并對(duì)供應(yīng)的方法實(shí)施全面的創(chuàng)新，優(yōu)化和革新管理模式，建立起與事業(yè)單位發(fā)展相協(xié)調(diào)，并且能夠充分滿足新型公共財(cái)政體系需求的財(cái)務(wù)管理制度，使得事業(yè)單位能夠有效提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平，并做好自我規(guī)范和約束。

二、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有效性的策略

（一）樹(shù)立財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大環(huán)境下，為了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和運(yùn)營(yíng)效率，事業(yè)單位必須樹(shù)立科學(xué)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)，從根本上意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，樹(shù)立正確的管理思想和理念，并以此來(lái)指導(dǎo)實(shí)際行動(dòng)。首先，事業(yè)單位要明確自身財(cái)務(wù)管理工作的重要性，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位發(fā)展當(dāng)中起到的關(guān)鍵性作用，樹(shù)立正確的管理理念，真正做到首先從思想上的改變，這樣在制定財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)時(shí)才能夠把握正確的方向。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮自身的帶頭作用，深刻意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，同時(shí)也要明確財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)。隨著政府對(duì)事業(yè)單位管理水平的提升，要求事業(yè)單位無(wú)論是在預(yù)算還是在決算當(dāng)中都要做到社會(huì)公開(kāi)，將資金運(yùn)用暴露在公眾的監(jiān)督之下。那么針對(duì)會(huì)計(jì)責(zé)任，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)屬于第一承擔(dān)人，這就要求單位領(lǐng)導(dǎo)能夠積極地學(xué)習(xí)各項(xiàng)國(guó)家的規(guī)章制度和政策法規(guī)，注重提高自身的管理水平和自身的管理理念。單位領(lǐng)導(dǎo)要積極采用多樣化的措施來(lái)避免財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的重合，并且徹底的轉(zhuǎn)變輕視財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀。其次，事業(yè)單位要加大對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的宣傳，使得單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員也能夠從根本上意識(shí)到自身工作職能發(fā)揮的必要性和重要性，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感和使命感，更好地為事業(yè)單位發(fā)展提供有效的財(cái)務(wù)依據(jù)，這樣在制定財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)時(shí)才能夠?qū)崿F(xiàn)廣泛參與，提高目標(biāo)設(shè)置的有效性。最后，事業(yè)單位必須牢牢把握住財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的核心，那就是用最小成本爭(zhēng)取最大化的社會(huì)效益。在這一財(cái)務(wù)管理核心目標(biāo)的指導(dǎo)下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作要在強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力之下來(lái)優(yōu)化各項(xiàng)財(cái)務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的良性發(fā)展。

（二）提高預(yù)算編制實(shí)施質(zhì)量

事業(yè)單位需要置于政府部門(mén)的監(jiān)督管理之下，那么單位的經(jīng)費(fèi)收入和支出都要做到科學(xué)準(zhǔn)確的制定，并將其交給上級(jí)職能部門(mén)來(lái)展開(kāi)審核，最后保障事業(yè)單位按照這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。在這一環(huán)節(jié)，科學(xué)合理地編制預(yù)算，并加大預(yù)算的執(zhí)行力度是提高財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)條件，這也是增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理有效性的前提。首先，在對(duì)預(yù)算資金展開(kāi)科學(xué)恰當(dāng)?shù)陌才艜r(shí)，需要提高對(duì)預(yù)算分配的重視程度，確保預(yù)算分配符合科學(xué)性和合理性的原則，避免出現(xiàn)分配不均等問(wèn)題。事業(yè)單位要在日常運(yùn)營(yíng)當(dāng)中開(kāi)展多種活動(dòng)和做好工作的安排，那么在對(duì)其中所需資金進(jìn)行分配時(shí)，必須要做到兼顧一般，實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置和統(tǒng)籌分配。與此同時(shí)，要注重細(xì)化預(yù)算，使得部門(mén)預(yù)算更加明確清晰，保證預(yù)算分配的合理。其次，要對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算編制決策展開(kāi)有效的評(píng)價(jià)，分析投入和產(chǎn)出比，以便根據(jù)所得的評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)優(yōu)化預(yù)算編制的決策。通過(guò)這樣的方式能夠提高對(duì)單位內(nèi)部財(cái)力資源的合理應(yīng)用，用有限的資源來(lái)發(fā)揮巨大的價(jià)值，完成財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，形成一個(gè)良性發(fā)展循環(huán)。最后，除非是出現(xiàn)了不可控的重大事件，在原則上不能夠?qū)⑼瓿傻念A(yù)算編制進(jìn)行隨意修改和調(diào)整。而由于出現(xiàn)的是難以預(yù)見(jiàn)的原因，并且必須要對(duì)預(yù)算做出調(diào)整，那么也要做好慎重的研究和分析工作，并將這一事件進(jìn)行上報(bào)，在經(jīng)過(guò)反復(fù)的論證和收集信息之后才能夠調(diào)整。在具體的執(zhí)行過(guò)程中，必須要確保實(shí)施質(zhì)量，做好相關(guān)的控制，使得預(yù)算能夠做到貫徹落實(shí)，保障資金利用效率。

（三）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制

內(nèi)部控制制度是保障事業(yè)單位穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的有力依據(jù)，那么要想保障內(nèi)部控制質(zhì)量和效率，特別是財(cái)務(wù)管理，就必須要積極推行內(nèi)部控制，提高監(jiān)督和管理水平，有效挖掘事業(yè)單位的內(nèi)部潛能，從整體上提高效益。事業(yè)單位要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制，為整個(gè)財(cái)務(wù)體系的運(yùn)行和進(jìn)步提供支持，而且在實(shí)際工作當(dāng)中必須要做到細(xì)化，抓住內(nèi)部控制推行的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)做到事前、事中以及事后內(nèi)部控制的完善與科學(xué)性，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須要整合自身實(shí)際需求和發(fā)展情況，確定出最為合理的管理和控制方法。通過(guò)這樣的方式能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作存在的疏漏，并提出相應(yīng)的對(duì)策，來(lái)構(gòu)建一個(gè)科學(xué)高效和完善的財(cái)務(wù)管理體系，切實(shí)提升管理有效性，保障好工作質(zhì)量。事業(yè)單位在依據(jù)自身實(shí)際來(lái)建立內(nèi)控制度時(shí)，可以從以下幾個(gè)方面著手：第一，構(gòu)建內(nèi)部牽制制度，保證制度的有效性和合理性。為了達(dá)到有效管理資金的目的，事業(yè)單位必須分配好權(quán)責(zé)利，同時(shí)還要留存一定的調(diào)整空間，并通過(guò)內(nèi)部的牽制來(lái)避免以權(quán)謀私的問(wèn)題，使得資金管理安全性得到提升。第二，構(gòu)建內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，保證制度的規(guī)范性以及有效貫徹落實(shí)。在財(cái)務(wù)管理制度當(dāng)中，還需要包括涉及到不同管理細(xì)節(jié)的管理制度，比如針對(duì)于固定資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、票據(jù)等方面的管理制度，切實(shí)把控好財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中等各個(gè)細(xì)節(jié)，構(gòu)建一個(gè)制度完善以及程序規(guī)范的財(cái)務(wù)運(yùn)行體系，切實(shí)從根本上保證財(cái)務(wù)管理效率與質(zhì)量，獲得更加完整可靠的會(huì)計(jì)信息，推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)性發(fā)展。

（四）重視加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有效性提升的一個(gè)重要舉措，而為了提高審計(jì)監(jiān)督的有效性，需要有效融合內(nèi)外部的財(cái)務(wù)監(jiān)督與約束，形成一個(gè)符合新時(shí)期事業(yè)單位發(fā)展的新型監(jiān)督機(jī)制，并在這一完善監(jiān)督機(jī)制的指導(dǎo)下來(lái)監(jiān)督各項(xiàng)預(yù)算工作、資金管理、成本管控等的執(zhí)行狀況。與此同時(shí)，要積極構(gòu)建會(huì)計(jì)集中核算制度，在建立這一制度后，可以從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)人員管理模式，也能使得各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理程序和規(guī)范展開(kāi)相應(yīng)的調(diào)整工作，使得會(huì)計(jì)的核算以及監(jiān)督機(jī)制都能夠得到進(jìn)一步的增強(qiáng)，在雙重強(qiáng)化監(jiān)督的條件下，事業(yè)單位的腐敗以及不合理的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)象能夠得到有效遏制，那么資金運(yùn)用的效益也就得到了相應(yīng)程度的提升。采用集中會(huì)計(jì)核算的方法能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理工作當(dāng)中的各項(xiàng)收支狀況實(shí)施全面監(jiān)督和跟蹤，并為了工作的順利展開(kāi)來(lái)建立會(huì)計(jì)核算中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)集中性核算的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，保障理財(cái)質(zhì)量，與此同時(shí)要將賬戶以及處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的各項(xiàng)權(quán)利統(tǒng)一到會(huì)計(jì)核算中心之中，形成統(tǒng)一化管理，這樣無(wú)論是會(huì)計(jì)核算還是財(cái)務(wù)管理以及監(jiān)督工作都可以最大化地壓縮成本，降低支出的同時(shí)，還能夠保障管理效率。此外，事業(yè)單位在增強(qiáng)外部監(jiān)督工作的過(guò)程中，要將重點(diǎn)放在提升財(cái)務(wù)信息透明度的方面，具體可以做到：一是做到財(cái)務(wù)管理制度公開(kāi)，將事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目公開(kāi)給人民群眾。二是做到財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果公開(kāi)，能夠讓全部人員了解到財(cái)務(wù)執(zhí)行和收支實(shí)際。三是接受廣泛的外部人員監(jiān)督。

（五）提升財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有效性的提升并不是一蹴而就的，需要一個(gè)長(zhǎng)期實(shí)踐和積累的過(guò)程，更是需要抓住工作的重點(diǎn)以及核心內(nèi)容，了解到影響財(cái)務(wù)管理有效性的根本原因，進(jìn)而有針對(duì)性地展開(kāi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理事由。大量的實(shí)踐證明，財(cái)會(huì)人員在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中起著不可替代的作用，同時(shí)也是其中的核心和關(guān)鍵點(diǎn)，構(gòu)建一個(gè)高素質(zhì)的財(cái)會(huì)工作隊(duì)伍，強(qiáng)化人力資源管理水平是實(shí)施科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理以及增強(qiáng)管理成效的根本性保障和動(dòng)力所在。因此，事業(yè)單位必須提高對(duì)財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)和教育的重視，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的崗位職責(zé)進(jìn)行全面分析和細(xì)致的劃分，真正了解崗位需求，那么無(wú)論是在培養(yǎng)還是在選拔財(cái)會(huì)人員時(shí)都需要按照這一標(biāo)準(zhǔn)，從整體上提高其道德素養(yǎng)以及專(zhuān)業(yè)能力。首先，財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作都需要置于一個(gè)規(guī)范化的法制環(huán)境，要培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員良好的法律觀念和意識(shí)，使得他們能夠真正地承擔(dān)起法律責(zé)任，并在實(shí)際工作執(zhí)行當(dāng)中，嚴(yán)格按照規(guī)章制度來(lái)保證實(shí)施。其次，強(qiáng)化對(duì)財(cái)會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)能力訓(xùn)練，提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平，有效推動(dòng)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的順利進(jìn)展。再次，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)教育，并定期組織專(zhuān)題講座活動(dòng)，從根本上提高財(cái)會(huì)人員的責(zé)任意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)。最后，事業(yè)單位要積極構(gòu)建與自身發(fā)展需求相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，提高廣大財(cái)會(huì)人員的工作積極性，督促他們做到廉潔公正和自律，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作作出更大貢獻(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理工作，同時(shí)更是要重視發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，確保單位內(nèi)部資金有效運(yùn)用以及資金的安全，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的共同實(shí)現(xiàn)。事業(yè)單位必須提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，根據(jù)當(dāng)前改革形勢(shì)以及資深財(cái)務(wù)管理工作的需求來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理策略的探究，通過(guò)樹(shù)立財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)，提高預(yù)算編制和實(shí)施質(zhì)量，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制，重視加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，提升財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)等方法來(lái)提高財(cái)務(wù)管理的有效性。

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（作者單位：濮陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 河南濮陽(yáng) 457006）

（責(zé)編：玉山）