構(gòu)建與新型智庫(kù)發(fā)展相適應(yīng)的人才機(jī)制

劉西忠

智庫(kù)建設(shè)，人才為本。造就一支高素質(zhì)的智庫(kù)專家隊(duì)伍，是加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)的應(yīng)有之義，更是實(shí)現(xiàn)新型智庫(kù)健康有序可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。中央《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》指出，各級(jí)黨委和政府要把人才隊(duì)伍作為智庫(kù)建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)施中國(guó)特色新型智庫(kù)高端人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)智庫(kù)專家職業(yè)精神建設(shè)，深化智庫(kù)人事管理制度改革，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)政策，探索有利于智庫(kù)人才發(fā)揮作用的分配方式和薪酬制度。

構(gòu)建與新型智庫(kù)發(fā)展形勢(shì)和要求相適應(yīng)的人才導(dǎo)向機(jī)制。一是拓展智庫(kù)專家的知識(shí)視野，培養(yǎng)復(fù)合型的智庫(kù)專家。由于決策條件日益復(fù)雜，智庫(kù)人才應(yīng)當(dāng)是復(fù)合型人才，具有多學(xué)科、多領(lǐng)域交叉優(yōu)勢(shì)，以便能夠在日益復(fù)雜的形勢(shì)下為決策部門提供科學(xué)的解決方案。二是拓展智庫(kù)專家的社會(huì)視野，豐富其行政閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉政府運(yùn)作的特點(diǎn)和流程，熟悉決策條件和決策環(huán)境，能夠上接天線、下接地氣，增強(qiáng)決策咨詢建議的針對(duì)性、有效性。三是拓展智庫(kù)專家的宏觀和全球視野，培養(yǎng)一批能夠通曉古今、學(xué)貫中西，具有世界眼光和全球視野，能夠?yàn)榻鉀Q中國(guó)問題提供中國(guó)方案、具有中國(guó)氣派的智庫(kù)專家。四是培育智庫(kù)專家職業(yè)精神。把職業(yè)精神、職業(yè)道德作為遴選智庫(kù)人才的第一標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)其崇尚“士以弘道”的價(jià)值追求，自覺把社會(huì)責(zé)任放在首位，恪守學(xué)術(shù)道德規(guī)范，立志做大學(xué)問、做真學(xué)問，在為祖國(guó)、為人民立德立言中成就自我、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

構(gòu)建與新型智庫(kù)發(fā)展形勢(shì)和要求相適應(yīng)的人才集聚機(jī)制。智庫(kù)研究的問題導(dǎo)向和實(shí)踐指向，決定了智庫(kù)機(jī)構(gòu)要有海納百川的精神，促進(jìn)智庫(kù)人才來(lái)源和構(gòu)成的多元化。一是集聚理論和專業(yè)人才。智庫(kù)是思想庫(kù)，應(yīng)該能夠出思想、出理論，需要集聚能夠站在時(shí)代和發(fā)展前列的引領(lǐng)型人才。加大應(yīng)用類研究性人才的培養(yǎng)力度，探索設(shè)立智庫(kù)學(xué)，開設(shè)智庫(kù)專業(yè)和公共政策咨詢學(xué)士、碩士、博士學(xué)位，培養(yǎng)一批具有豐富理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的政策分析師、政策評(píng)估師、政策設(shè)計(jì)師。二是集聚實(shí)際工作部門的實(shí)戰(zhàn)人才。智庫(kù)是智囊團(tuán)，具有實(shí)踐導(dǎo)向，能夠熟悉政策運(yùn)作，提出切實(shí)可行的對(duì)策建議，需要集聚能夠站在戰(zhàn)略和全局高度的實(shí)戰(zhàn)型人才。特別是對(duì)于大多數(shù)智庫(kù)來(lái)說(shuō)，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略和實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，智庫(kù)人才必須熟悉基層政府運(yùn)作，沒有經(jīng)過(guò)社會(huì)歷練和政府部門工作經(jīng)歷，從家門到校門到智庫(kù)門的專家人才，難以適應(yīng)現(xiàn)代智庫(kù)發(fā)展的需要。三是集聚經(jīng)營(yíng)和管理人才。從現(xiàn)代智庫(kù)發(fā)展的角度看，智庫(kù)不但需要一流的研究人才，還需要一流的經(jīng)營(yíng)和管理人才，能夠爭(zhēng)取資金、申請(qǐng)項(xiàng)目、推廣成果、管理團(tuán)隊(duì)，向作為主要客戶的政府部門、媒體和社會(huì)公眾推銷自己的思想產(chǎn)品。

構(gòu)建與新型智庫(kù)發(fā)展形勢(shì)和要求相適應(yīng)的人才使用機(jī)制。智庫(kù)以生產(chǎn)思想和智力產(chǎn)品為主，需要建立更加靈活的組織形式和管理方式，更好地發(fā)揮智庫(kù)人才的作用。一是智庫(kù)功能與其他功能的關(guān)系。具有智庫(kù)功能的單位，如國(guó)家行政學(xué)院、黨校、高校，包括社科院系統(tǒng)，要處理好智庫(kù)業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，智庫(kù)人才與社科研究人才的關(guān)系，高端智庫(kù)建設(shè)要相對(duì)獨(dú)立，必要時(shí)進(jìn)行剝離，組建具有獨(dú)立法人地位的專業(yè)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批職業(yè)的智庫(kù)專家，建設(shè)更加專業(yè)專注的智庫(kù)。二是名家引領(lǐng)與團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的關(guān)系。一流的智庫(kù)團(tuán)隊(duì)，必須有一流的專家作為引領(lǐng)，培養(yǎng)具有標(biāo)志性、顯示度的人物作為智庫(kù)發(fā)展的靈魂。但智庫(kù)的發(fā)展又不是單靠一兩個(gè)知名專家拍拍腦袋就可以，需要有能夠?qū)栴}進(jìn)行論證甚至模型分析、沙盤推演的復(fù)合型的專家團(tuán)隊(duì)作為戰(zhàn)略操盤手。三是做強(qiáng)核心與做大外圍的關(guān)系。智庫(kù)要培養(yǎng)擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的專家和核心團(tuán)隊(duì)，同時(shí)，又能夠根據(jù)不同的研究課題，把相關(guān)領(lǐng)域的一流專家隊(duì)伍整合起來(lái)，形成小核心、大外圍，構(gòu)建富有彈性柔性的人才使用機(jī)制。

構(gòu)建與新型智庫(kù)發(fā)展形勢(shì)和要求相適應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)人才的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，界定相對(duì)明晰的智庫(kù)發(fā)展邊界和智庫(kù)研究人員，制定有針對(duì)性的政策措施。一是完善評(píng)價(jià)體系。深化智庫(kù)人才崗位聘用、職稱評(píng)定等人事管理制度改革，推動(dòng)社科研究方式方法的重要?jiǎng)?chuàng)新和根本變革，確立與新型智庫(kù)發(fā)展要求相適應(yīng)的研究范式，完善以品德、能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。二是完善激勵(lì)機(jī)制。尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)思想和理論原創(chuàng)，探索有利于智庫(kù)人才發(fā)揮作用的多種分配方式，建立健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的薪酬制度。三是納入人才發(fā)展總體規(guī)劃。黨委政府開展的各類人才培養(yǎng)計(jì)劃和人才項(xiàng)目，要及時(shí)把智庫(kù)類人才納入其中，適當(dāng)時(shí)候設(shè)立專門的類別、界別或榮譽(yù)，加大激勵(lì)力度，提高所占比例，形成智庫(kù)人才發(fā)展的良性機(jī)制。

構(gòu)建與新型智庫(kù)發(fā)展形勢(shì)和要求相適應(yīng)的人才流動(dòng)機(jī)制。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才，是智庫(kù)人才的主要來(lái)源。一是引導(dǎo)社科人才在智庫(kù)機(jī)構(gòu)與基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)之間合理有序流動(dòng)。通過(guò)社科研究機(jī)構(gòu)與智庫(kù)機(jī)構(gòu)之間的人才流動(dòng)，促進(jìn)應(yīng)用研究與理論研究的融合，拉長(zhǎng)智庫(kù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化社科內(nèi)部的分工，推進(jìn)智庫(kù)人才的專業(yè)化和新型智庫(kù)發(fā)展。二是推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)與智庫(kù)之間人才有序流動(dòng)，推薦智庫(kù)專家到黨政部門掛職任職，不斷匯入黨政干部人才和自然科學(xué)人才等隊(duì)伍。打通流動(dòng)渠道，完善流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)智庫(kù)人才與社科人才、黨政人才的有序流動(dòng)，激活智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)的源頭活水，使智庫(kù)發(fā)展充滿生機(jī)和活力。要處理好流進(jìn)與流出的關(guān)系，智庫(kù)具有人才培養(yǎng)的功能，能夠?yàn)榈胤胶推髽I(yè)培養(yǎng)輸送人才，以智庫(kù)人才的競(jìng)爭(zhēng)力推動(dòng)人才流動(dòng)的旋轉(zhuǎn)門。

在構(gòu)建適應(yīng)新型智庫(kù)發(fā)展需要的人才體制機(jī)制進(jìn)程中，要重點(diǎn)把握和處理好五個(gè)關(guān)系。一是發(fā)力與借力的關(guān)系。智庫(kù)研究的基礎(chǔ)理論與思想支持仍在社科界，智庫(kù)研究的實(shí)踐基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)支撐在實(shí)際工作部門。智庫(kù)研究要在自身發(fā)力的同時(shí)，善于借力發(fā)展、借船出海，借助社科研究機(jī)構(gòu)的理論優(yōu)勢(shì)和實(shí)際工作部門的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)。二是上游與下游的關(guān)系。一般而言，在知識(shí)生產(chǎn)過(guò)程中，社科界在上游，智庫(kù)界在下游。智庫(kù)人才在思想理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)做好創(chuàng)新思想與實(shí)踐相結(jié)合的文章，形成一個(gè)知識(shí)生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化的完成鏈條。同時(shí)，問題是研究的起點(diǎn)，智庫(kù)提出的問題反過(guò)來(lái)又可以推進(jìn)理論創(chuàng)新。三是分工與合作的關(guān)系。在高校，社科研究力量要適時(shí)分化、合理分流，避免身兼多職、疲憊應(yīng)對(duì)，逐步建立一支專業(yè)、穩(wěn)定的智庫(kù)專家隊(duì)伍。推動(dòng)智庫(kù)機(jī)構(gòu)與社科機(jī)構(gòu)之間、智庫(kù)機(jī)構(gòu)之間的分工合作，形成各類智庫(kù)人才團(tuán)結(jié)合作、協(xié)同創(chuàng)新的良好氛圍。四是專業(yè)與職業(yè)的關(guān)系。引導(dǎo)社科專家向智庫(kù)專家轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由關(guān)注理論問題到關(guān)注現(xiàn)實(shí)問題的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)一批有著較高哲學(xué)社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)的智庫(kù)專家。同時(shí)，促進(jìn)智庫(kù)專家向職業(yè)化轉(zhuǎn)變，逐步造就一支職業(yè)化的智庫(kù)專家隊(duì)伍。五是資政與咨民的關(guān)系。一方面，智庫(kù)專家不但能夠提供決策咨詢報(bào)告，而且能夠走進(jìn)來(lái)、走上來(lái)，按照規(guī)定程序觀察和參與決策過(guò)程，提供更具針對(duì)性、更有效的決策咨詢服務(wù)；另一方面，智庫(kù)專家又必須能夠走出去、走下去，為廣大民眾進(jìn)行政策答疑。要通過(guò)智庫(kù)專家深入基層，提升民眾的智庫(kù)意識(shí)和智庫(kù)素質(zhì)，引導(dǎo)其更加全面客觀地參與公共決策，推進(jìn)基層社會(huì)治理的協(xié)商民主，最終實(shí)現(xiàn)公共政策決策和執(zhí)行的高質(zhì)量。endprint