堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合

楊明

堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合是馬克思主義政黨建設(shè)的重要原則，是我們黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)指出新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，二者要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的思想，深刻回答了新的歷史條件下建黨管黨治黨的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，是對(duì)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和對(duì)馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)的豐富發(fā)展，為全面從嚴(yán)治黨提供了根本遵循。

堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)

從思想上建黨，依靠制度治黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的繼承與發(fā)展，是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中得出的重要結(jié)論。

思想是黨的建設(shè)的靈魂，重視從思想上建黨，是我們黨的顯著特點(diǎn)和重要優(yōu)勢(shì)。著重從思想上建黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)與中國(guó)革命、建設(shè)和改革相結(jié)合的偉大創(chuàng)造。我們黨自成立之日起就十分重視從思想上建黨，早在古田會(huì)議上，毛澤東就明確提出要將黨內(nèi)思想教育列為最迫切的任務(wù)之一，創(chuàng)造性地確立了思想建黨、政治建軍的根本原則。1935年12月召開(kāi)的瓦窯堡會(huì)議，確定了從思想上建黨的方針。正是由于找到并堅(jiān)持了思想建黨這個(gè)法寶，我們黨才能夠掌握馬克思主義強(qiáng)大思想武器，有效克服黨內(nèi)存在的各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，把一個(gè)農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)占多數(shù)的黨建設(shè)成為思想上、政治上、組織上完全鞏固的馬克思主義政黨。我們黨90多年的奮斗歷程證明，每當(dāng)歷史關(guān)鍵時(shí)期，只要我們黨堅(jiān)持把加強(qiáng)思想建設(shè)、統(tǒng)一全黨思想作為黨的建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓，我們黨就能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，不斷取得勝利；反之，我們黨和人民的事業(yè)就會(huì)受到損失甚至出現(xiàn)嚴(yán)重挫折。

制度是黨的建設(shè)的筋骨，堅(jiān)持制度治黨，是我們黨管黨治黨的一貫做法和成功經(jīng)驗(yàn)。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過(guò)程和各方面，是我們黨在加強(qiáng)自身建設(shè)的偉大實(shí)踐中得出的又一條成功經(jīng)驗(yàn)。黨的一大就討論了黨的組織原則和組織機(jī)構(gòu)問(wèn)題，通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨綱》和《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》，成為黨的制度建設(shè)的起點(diǎn)。隨后，黨先后制定和逐步完善了黨的章程，確立了民主集中制和黨的領(lǐng)導(dǎo)、活動(dòng)、紀(jì)律、監(jiān)督等一系列制度，為黨的制度建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨的制度建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道，思想建黨的成果不斷凝結(jié)固化為黨的各項(xiàng)制度。建黨以來(lái)，我們黨不斷建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨的制度體系，黨的建設(shè)制度化、科學(xué)化水平不斷提高，為加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展提供了有力制度保障。

堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，是我們黨對(duì)馬克思主義黨建理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。建黨治黨是一個(gè)系統(tǒng)工程，思想建黨和制度治黨猶如鳥(niǎo)之雙翼、車(chē)之兩輪，相互依存、相互滲透、相互促進(jìn)、相得益彰，辯證統(tǒng)一于黨的建設(shè)偉大工程中。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人依據(jù)黨所肩負(fù)的歷史使命、世情國(guó)情黨情和時(shí)代特征，為解決黨的建設(shè)存在的突出問(wèn)題、推動(dòng)黨的建設(shè)不斷發(fā)展的理論和實(shí)踐結(jié)晶。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持既抓思想教育，又抓制度建設(shè)，推動(dòng)思想建黨和制度治黨協(xié)調(diào)共進(jìn)、相向而行，盡管不同歷史時(shí)期強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但都是建黨管黨治黨的有力武器，發(fā)揮了極其重要的作用。實(shí)踐證明，制度治黨離不開(kāi)正確的思想引領(lǐng)，否則就會(huì)偏離方向、難有成效；同樣，思想建黨也離不開(kāi)制度治黨的保障和鞏固，否則就難以為繼，不能落地生根。

堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然選擇

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。新形勢(shì)下，我們黨正奮力進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新情況，深刻把握建黨治黨特點(diǎn)規(guī)律，全面落實(shí)思想建黨和制度治黨相結(jié)合的要求顯得尤為重要而緊迫。

堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合是我們黨應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)考驗(yàn)，擔(dān)負(fù)執(zhí)政使命的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我們黨作為一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政且肩負(fù)光榮歷史使命的大黨，任務(wù)繁重艱巨、挑戰(zhàn)前所未有。與國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化相比，與黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，黨組織建設(shè)狀況和黨員干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)都還有不小差距。特別是新形勢(shì)下黨的建設(shè)所面臨的“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，越要從嚴(yán)治黨。只有堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，充分發(fā)揮思想和制度的內(nèi)外之功、剛?cè)嶂?，我們黨才能不斷增強(qiáng)管黨治黨的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合是有效解決黨內(nèi)突出問(wèn)題，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的客觀需要。新的歷史條件下，黨內(nèi)和社會(huì)政治生活中面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題，這些問(wèn)題“嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取一系列新的舉措加大管黨治黨力度，取得顯著成效，但解決這些突出矛盾和問(wèn)題任重道遠(yuǎn)，需久久為功。只有堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，才能不斷防范和解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題，不斷激活和提升黨的自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高能力，不斷增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力水平，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然選擇。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，總攬全局、運(yùn)籌帷幄，提出了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)等重要戰(zhàn)略思想。站在新的歷史起點(diǎn)上，事業(yè)崇高而神圣，責(zé)任重大而光榮。順利推進(jìn)偉大事業(yè)，擔(dān)負(fù)起歷史賦予的重大責(zé)任，關(guān)鍵是把全黨的思想武裝好、行動(dòng)統(tǒng)一好、力量凝聚好。只有堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，才能使全黨的理想信念更堅(jiān)定，思想認(rèn)識(shí)更統(tǒng)一，政治責(zé)任更明確，大局意識(shí)更堅(jiān)定，工作作風(fēng)更務(wù)實(shí)，精神品格更純潔；才能把全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)到黨的建設(shè)各個(gè)方面，轉(zhuǎn)化為武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大正能量，不斷譜寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章。endprint

堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合是我們黨不斷提高治國(guó)理政能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央成功開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義新境界，形成了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。在科學(xué)總結(jié)國(guó)內(nèi)外治國(guó)理政歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地將“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革總目標(biāo)的重要內(nèi)容。提高治國(guó)理政能力，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在提高管黨治黨能力。管黨不嚴(yán)，治黨不力，就擔(dān)負(fù)不起、擔(dān)負(fù)不好治國(guó)理政的歷史使命。要始終堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，緊緊圍繞國(guó)家治理體系和治理能力來(lái)推進(jìn)黨的建設(shè)，使我們黨始終成為先進(jìn)純潔的馬克思主義執(zhí)政黨，這既是推進(jìn)黨自身治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

準(zhǔn)確把握思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的實(shí)踐要求

全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢(shì)下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的根本保證。全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就要始終堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

堅(jiān)持把思想建黨擺在黨的建設(shè)首要位置，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”。“欲事立，須是心立?！崩硐胄拍钍枪伯a(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，思想上出現(xiàn)滑坡是最嚴(yán)重的病變。黨的十八屆六中全會(huì)鮮明提出，“把堅(jiān)定理想信念作為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)”，“把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求”。新的歷史條件下，必須把思想建設(shè)擺在黨的建設(shè)首要位置，我們黨才能始終屹立、永葆生機(jī)。黨的十八大以來(lái)，從群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，到“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育；從嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，到燃旺黨內(nèi)政治生活的熔爐，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就加強(qiáng)思想教育作出了一系列重要部署，旨在固本培元、補(bǔ)充精神鈣質(zhì)，推動(dòng)全黨以思想自覺(jué)推動(dòng)行動(dòng)自覺(jué)。事實(shí)證明，抓好思想教育這個(gè)龍頭，就能為全面從嚴(yán)治黨打牢堅(jiān)實(shí)的地基。新形勢(shì)下，從嚴(yán)抓好思想建黨，就是要牢牢抓住思想教育這個(gè)中心環(huán)節(jié)不放松，緊緊圍繞理想信念這個(gè)根本深化科學(xué)理論武裝，始終堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果特別是習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、凝心聚魂，用理想信念和黨性教育固本培元、補(bǔ)鈣壯骨，著力教育引導(dǎo)全黨堅(jiān)定理想、堅(jiān)定信念，大力培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)黨員干部擰緊“總開(kāi)關(guān)”，切實(shí)在深入的思想教育和理論武裝中不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

堅(jiān)持把制度治黨作為治本之策，扎緊規(guī)制權(quán)力的制度籠子?！吧茷閲?guó)者必治其身，善為權(quán)者必先正其行?！秉h要管黨、從嚴(yán)治黨，必須以堅(jiān)強(qiáng)的制度作保證，全方位扎緊制度的籠子，更多地用制度治黨、管權(quán)、治吏。堅(jiān)持制度治黨，就要高度重視制度建設(shè)對(duì)從嚴(yán)治黨的作用，把制度治黨納入國(guó)家治理現(xiàn)代化和中國(guó)特色法治國(guó)家的體制框架之內(nèi)，通過(guò)科學(xué)嚴(yán)密的制度安排實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨常態(tài)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨治國(guó)理政的規(guī)范化、程序化與科學(xué)化。要堅(jiān)持制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用的原則，突出制度治黨針對(duì)性和指導(dǎo)性，扎實(shí)搞好制度配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能。要按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則深化黨的建設(shè)制度改革，完善黨內(nèi)法規(guī)，尤其要把科學(xué)的制度設(shè)計(jì)、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、有力的檢查懲處結(jié)合起來(lái)。突出權(quán)力運(yùn)行這個(gè)重點(diǎn)，圍繞賦權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，規(guī)范制度運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立健全規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行的制度體系和工作機(jī)制。要加強(qiáng)制度文化、法治文化建設(shè)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，潛移默化，久久為功，積極營(yíng)造人人遵守制度、敬畏制度、按制度辦事的良好氛圍和制度文化。

堅(jiān)持教育和制度同向發(fā)力同時(shí)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合。“徒善不足以為政，徒法不足以為行?！彼枷胧切袆?dòng)的指南，行動(dòng)是思想的落實(shí)。思想建黨以理論創(chuàng)新為要?jiǎng)?wù)，以堅(jiān)定理想信念為支點(diǎn)，以理論武裝頭腦為途徑，實(shí)現(xiàn)思想凈化、道德自律、清正廉明、作風(fēng)正派；制度治黨以建章立制為準(zhǔn)繩，以權(quán)力制約為目標(biāo)，以責(zé)任追究為后盾，突出強(qiáng)調(diào)制度實(shí)效，要求有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，就要聚焦全面從嚴(yán)治黨的共同目標(biāo)，落實(shí)一切從嚴(yán)的共同要求，圍繞鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的共同任務(wù)，切實(shí)把思想建黨和制度治黨貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)各方面全過(guò)程。通過(guò)部署相互配套、舉措相互銜接、作用相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)教育和制度剛?cè)岵?jì)，同向同時(shí)發(fā)力，使思想建黨和制度治黨相互貫通、相互促進(jìn)，形成最大合力，共同營(yíng)造全面從嚴(yán)治黨的政治生態(tài)。endprint