“四個全面”戰(zhàn)略思想的實踐特征

苗成斌

“四個全面”戰(zhàn)略思想蘊涵著馬克思主義實踐觀與中國特色社會主義道路的辯證統(tǒng)一，是馬克思主義實踐觀現(xiàn)實形態(tài)的具體展現(xiàn)，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義實踐觀的內(nèi)涵和實質(zhì)?！八膫€全面”具有鮮明的實踐特征，其理論依據(jù)是人民主體，落腳點在于人民歷史觀，最終歸宿是人民的獲得感。

一、在實踐方法上，體現(xiàn)“彈鋼琴”與“牽牛鼻子”相結(jié)合

頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合。沒有頂層設(shè)計就不能科學(xué)指導(dǎo)基層實踐，沒有基層實踐探索就無法實現(xiàn)頂層設(shè)計目標。“四個全面”不僅是從我們黨發(fā)展的歷史脈絡(luò)中作出的發(fā)展總戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，每一個全面又都有系統(tǒng)的頂層設(shè)計，而且體現(xiàn)了對基層實踐和基層探索的尊重。黨的十八大以來，黨中央對全面建成小康社會作出的戰(zhàn)略部署，是根據(jù)過去積累的實踐經(jīng)驗而設(shè)計的，沒有過去幾十年的實踐探索，就無法科學(xué)設(shè)計出全面建成小康社會的系列目標。全面深化改革既有方向、目標等頂層設(shè)計，又有在實踐中如自貿(mào)區(qū)改革、司法改革、土地制度改革等試點，體現(xiàn)了強化頂層設(shè)計與尊重基層實踐的有機統(tǒng)一。全面依法治國既描繪了建設(shè)社會主義法治國家的宏偉藍圖和建設(shè)中國特色社會主義法治體系的路線圖，又鼓勵基層先行先試，從尊重基層實踐的角度回答了推進依法治國與改革創(chuàng)新的問題。全面從嚴治黨關(guān)鍵在治、要害在嚴。在制度層面，黨中央先后出臺了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等一系列黨內(nèi)法規(guī)，初步形成了黨內(nèi)法規(guī)體系。在實踐層面，先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，派駐中央巡視組進駐國家機關(guān)和國有企業(yè)，實行黨員干部財產(chǎn)申報制度試點等，實現(xiàn)了自上而下與自下而上的雙向互動，探索了頂層設(shè)計與基層探索并重的有效實現(xiàn)形式。

統(tǒng)籌兼顧與重點突破相統(tǒng)一?！八膫€全面”把總體規(guī)劃與具體規(guī)劃統(tǒng)籌起來，把改革的“破”與法治的“立”統(tǒng)籌起來，把社會主義偉大事業(yè)與黨的建設(shè)新的偉大工程統(tǒng)一起來，在統(tǒng)籌把握中實施重點突破。全面建成小康社會是全體中國人民的小康，讓全國貧困人口全部脫貧的小康，一個不少、一戶不落。全面深化改革是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍隊和國防以及黨的建設(shè)等各個方面的系統(tǒng)性改革。全面依法治國包含了立法、司法、執(zhí)法和守法的全過程。全面從嚴治黨涵蓋了思想、組織、作風、制度和反腐倡廉等建設(shè)。全面建成小康社會主要是解決發(fā)展這個根本問題，強調(diào)發(fā)展的平衡性、包容性和可持續(xù)性，解決發(fā)展起來以后的問題。全面深化改革重點解決發(fā)展的動力和社會的公平問題，解決效率與公平、政府與市場的關(guān)系問題。全面依法治國關(guān)鍵是依憲治國、依憲執(zhí)政，突出從國家現(xiàn)代治理角度，解決中國成長中的制度文明建設(shè)問題。全面從嚴治黨突出從嚴治吏、正風反腐、嚴明黨紀，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！八膫€全面”在推進中抓住重點，在抓住重點中推進全面，做到全局與局部相配套、治本與治標相結(jié)合、漸進與突破相銜接，實現(xiàn)整體推進與重點突破相統(tǒng)一。

目標引領(lǐng)與抓好落實相承接。目標是實踐的燈塔。沒有目標，實踐就變成盲目的行動。落實是通過周密明確可行的目標計劃或措施來實現(xiàn)目標?！八膫€全面”的總體目標是到2020年全面建成小康社會，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，全面深化改革的目標是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；全面依法治國的目標是“建設(shè)中國特色社會主義法治體系和建設(shè)社會主義法治國家”；全面從嚴治黨的目標是“使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。這樣宏偉的目標鼓舞人心，激發(fā)廣大干部群眾昂揚向上的斗志，關(guān)鍵在抓好落實。習(xí)近平指出：“全面建成小康社會要靠實干，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化要靠實干，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要靠實干。”他在談到全面依法治國時強調(diào)：“我們必須認認真真講法治、老老實實抓法治?！彼谡劦饺鎻膰乐吸h時強調(diào)：“從嚴治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)，從嚴管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部。”“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。”總書記這些重要講話，深入淺出地道出了目標引領(lǐng)下抓好落實的極端重要性和深刻道理。我們要把戰(zhàn)略布局貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，真抓實干，早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

二、在實踐方向上，堅持中國特色社會主義

全面建成小康社會是中國特色社會主義的生動實踐，必須堅持中國特色社會主義道路?！八膫€全面”戰(zhàn)略思想提出后，引起了普遍關(guān)注和國際社會的廣泛贊同，但也有一些別有用心的人歪曲“四個全面”戰(zhàn)略思想，對此我們要堅決反對。習(xí)近平指出：“我們要全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義?！边@說明全面建成小康社會的根本問題在堅持中國特色社會主義的方向，確保社會主義本質(zhì)屬性。中國特色社會主義是科學(xué)社會主義理論在中國成功實踐的產(chǎn)物，實現(xiàn)人民群眾的美好生活，全面建成小康社會，只能高舉中國特色社會主義旗幟，堅持走中國特色社會主義道路。

全面深化改革是有方向、有立場、有原則的，是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，絕不是社會主義制度的改弦易轍。在改革開放問題上仍然存在著兩種對立觀點，一種是我們黨始終堅持的“社會主義制度自我完善”的改革開放，堅持在“四項基本原則”基礎(chǔ)上進行改革開放；另一種是堅持“西化立場”主張的改革開放，強調(diào)堅持資本主義的改革價值取向。我國30多年改革開放的成功實踐證明，我們黨堅持社會主義的改革方向是正確的，是不容置疑的。在這個問題上，我們必須頭腦清醒。習(xí)近平指出：“問題的實質(zhì)是改什么、不改什么，有些不能改的，再過多長時間也是不改?！彼€指出“改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進”，是“不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易轍”。全面深化改革既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路，必須堅守政治原則和底線，決不能在根本性問題上犯顛覆性的歷史性錯誤。endprint

全面依法治國必須選準方向，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。法治是人類社會迄今為止最優(yōu)的國家治理方式，我們必須堅持依法治國，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。但是，國內(nèi)外一些敵對勢力鼓吹西方憲政民主，企圖否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定社會主義法治屬性。西方憲政民主所標榜的三權(quán)分立和議會制，實際上是資產(chǎn)階級內(nèi)部的一種權(quán)力分配、交換和平衡機制，普通民眾難以參與其中，在實踐中也暴露出議會議而不決、決而不行，政策短期化、功利化等弊病。這根本不適應(yīng)中國國情，也不符合人民群眾意愿。習(xí)近平指出：“中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路?！币虼?，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略與依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，完成黨執(zhí)政的使命。同時堅持從我國實際出發(fā)，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，既吸收借鑒世界發(fā)達優(yōu)秀的法治文明成果，又不能搞“全盤西化”，不能“全面移植”，不能照抄照搬。

全面從嚴治黨是實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證，必須在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下始終沿著中國特色社會主義正確的道路前行。習(xí)近平指出：“堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持黨的基本路線不動搖，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進?！痹趶膰乐吸h上，要把黨鍛造成堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，為實施“四個全面”提供方向指引，避免在重大問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。在深化改革上，要由黨來掌舵領(lǐng)航，使全面深化改革不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易轍。全面依法治國最關(guān)鍵的就是方向正確，最要緊的就是政治保證堅強有力，最根本的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、在實踐價值上，彰顯以人民為中心的發(fā)展思想

實踐是檢驗“四個全面”戰(zhàn)略思想的唯一標準。毛澤東指出：“真理只有一個，而究竟誰發(fā)現(xiàn)了真理，不依靠主觀的夸張，而依靠客觀的實踐。”實踐具有把思想和客觀實際聯(lián)系起來的特性，只有實踐才能夠完成檢驗真理的任務(wù)。“四個全面”戰(zhàn)略思想在理論上正確，指導(dǎo)實踐有效管用，都是從實踐角度來判斷，以實踐唯物主義的態(tài)度看待。“四個全面”戰(zhàn)略思想的可行性，必須通過實踐來解答，用實踐來檢驗其真理性。

理論的魅力源于真理對實踐發(fā)展產(chǎn)生的正能量。“四個全面”把事關(guān)黨和國家發(fā)展根本的四個關(guān)鍵方面融合為一個具有長遠指導(dǎo)意義的戰(zhàn)略性頂層設(shè)計，已經(jīng)在思想上產(chǎn)生了系統(tǒng)的聚合效應(yīng)，在實踐中形成多重疊加的鏈式效應(yīng)，成為鼓舞全國各族人民士氣的精神旗幟?！八膫€全面”是民族復(fù)興路上的戰(zhàn)略布局，是中華民族歷史上最生動的偉大實踐。黨的十八大以來，我國全面小康建設(shè)取得巨大成就，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級扎實推進，黨風政風有根本性好轉(zhuǎn)，社會公平正義進一步彰顯，黨心軍心民心凝聚團結(jié)。江蘇作為“四個全面”首次提出的地方，“強富美高”新江蘇建設(shè)取得了顯著成績，“兩聚一高”的偉大實踐體現(xiàn)了習(xí)近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。實踐證明，推進“四個全面”戰(zhàn)略布局具有強大的理論力量和實踐價值。

“四個全面”的實踐價值最核心的是體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。黨的十八屆五中全會提出以人民為中心的發(fā)展思想，是黨在頂層設(shè)計層面對經(jīng)濟社會發(fā)展全局提出的價值要求，“以人民為中心”是新發(fā)展理念的價值核心。以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。這既是一個重大理論問題，也是一個重大實踐問題，更重要的是實踐價值導(dǎo)向問題。

“四個全面”的實踐價值充分體現(xiàn)了“人民的主體地位”“以人民為中心”的核心思想理念。全面建成小康社會的主要內(nèi)涵是提質(zhì)增效、促進人的自由全面發(fā)展。人民群眾是全面建成小康社會的主體，也是最大受益者。我國“十三五”期間，將要實現(xiàn)7000萬人口脫貧，所有的貧困縣摘帽；要對1800萬左右的低保人口、1.3億多65歲以上的老年人、2億多在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工、上千萬在特大城市就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、900多萬失業(yè)人員等特定人群提供基本保障。這是最生動的“以人民為中心”的實踐結(jié)晶。全面深化改革為什么能夠得到人民群眾的普遍認可，不斷激發(fā)人民參與改革的熱情，其秘訣就在于體現(xiàn)了人民的需求，保障了人民的根本利益，促進社會公平正義，依靠人民的力量，深化改革，增進人民福祉，讓人民共享更大更多改革成果。在踐行“四個全面”戰(zhàn)略思想中也創(chuàng)造了各種社會關(guān)系，如平等關(guān)系、分配關(guān)系、效率與公平等，因為只有在實踐中處理好與人民群眾的關(guān)系，才能不斷激發(fā)人民群眾對于推動改革的熱情，增強人民群眾自覺貫徹實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略思想的決心和動力。習(xí)近平指出：“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功?！比嬉婪ㄖ螄皥猿秩嗣裰黧w地位”。全面依法治國保障人民權(quán)益，將為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民貫穿于法治建設(shè)全過程。全面從嚴治黨回應(yīng)人民關(guān)切，重拳出擊整治貪腐，狠剎“四風”頑疾，解決老百姓最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)心的問題，人民群眾拍手稱快，夯實執(zhí)政根基。如習(xí)近平所指出的，“得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基”。人民群眾永遠是我們依靠的力量源泉，是中國共產(chǎn)黨的“根”。endprint