探索具有徐州特色的轉(zhuǎn)型振興新路

周鐵根

7月3日，省委常委會專題研究徐州工作，在新起點上進一步明確了徐州的發(fā)展定位。徐州將堅決貫徹落實省委戰(zhàn)略部署，打破梯次轉(zhuǎn)移、跟隨發(fā)展的思想觀念，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，更高層次上吸納要素資源、更大范圍內(nèi)匯聚發(fā)展能量、更大力度補齊發(fā)展短板，努力探索出一條具有徐州特色的轉(zhuǎn)型提升發(fā)展之路。

以培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為突破口，走出老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)振興的新路子。堅持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”鮮明導(dǎo)向，緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域性“一中心一基地一高地”，做好增量帶動和存量提升兩篇文章，以產(chǎn)業(yè)振興帶動全面振興。一是著力打造一批在世界有知名度、在全國有地位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以國際化、高端化為方向，加快構(gòu)建具有全球知名度的智能裝備制造基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地。二是著力培育一批特色明顯、優(yōu)勢突出的新興產(chǎn)業(yè)。緊盯新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，促進“四新經(jīng)濟”茁壯成長，力爭新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)盡快成長為支柱產(chǎn)業(yè)。三是著力壯大一批產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動作用顯著的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住用好徐州列入國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點的機遇，重點突破現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、服務(wù)外包等業(yè)態(tài)。

以建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市為龍頭，走出功能型城市發(fā)展的新路子。一是加快完善城市功能，進一步提升城市承載集聚輻射力。按照區(qū)域中心城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，順時應(yīng)勢、超前布局，扎實推進徐宿淮鹽鐵路、徐連客專、軌道交通等重大工程，加快完善公共交通、防洪排澇、海綿城市、地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)設(shè)施配套水平。二是加快提升城市品質(zhì)，實現(xiàn)由“靚麗徐州”到“品質(zhì)徐州”的躍升。深入實施棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，促進城市有機更新。挖掘城市人文內(nèi)涵，彰顯楚韻漢風(fēng)特色，使城市有神有魂、有品位有魅力。三是加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，不斷縮小城鄉(xiāng)差距、提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。堅持以點帶面，抓好新型中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、新型社區(qū)、美麗康居村莊試點，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、社會治理等“八個一體化”，釋放新型城鎮(zhèn)化的巨大潛力。

以參與江淮生態(tài)大走廊建設(shè)為牽引，走出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。一是高起點制定實施生態(tài)空間規(guī)劃。圍繞打造江淮生態(tài)大走廊建設(shè)示范區(qū)，加快實施“2+2+10+20”生態(tài)空間規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)景觀、新型城鎮(zhèn)、經(jīng)濟發(fā)展、綜合交通、文化旅游“五大走廊”。二是高強度推進“263”專項行動。以省環(huán)保督察為動力，狠抓“兩減”嚴(yán)控污染物排放，狠抓“六治”實施多領(lǐng)域治污，狠抓“三提升”構(gòu)建長效保護機制，切實解決好群眾身邊的污染問題。三是高標(biāo)準(zhǔn)實施生態(tài)修復(fù)工程。繼續(xù)抓好采煤塌陷地、工礦廢棄地綜合整治，統(tǒng)籌實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程。

以深化改革開放創(chuàng)新為引領(lǐng)，走出后發(fā)崛起、彎道超越的新路子。聚焦改革開放創(chuàng)新，大力吸引要素集聚、加速動能轉(zhuǎn)換，增強全面振興轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力。一是傾力構(gòu)建輻射周邊的創(chuàng)新高地。集中資源打造江蘇淮?？萍汲?、徐州科技創(chuàng)新谷、潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)等高端產(chǎn)業(yè)科技平臺，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，深入實施“彭城英才”計劃，加快產(chǎn)業(yè)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化、高層次人才“四個集聚”。二是全力打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)。深入實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保去徹底、降到位、補精準(zhǔn)。持續(xù)深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力。同步推進科技創(chuàng)新、投融資體制、農(nóng)村土地制度等關(guān)鍵領(lǐng)域改革。三是大力構(gòu)建雙向開放新格局。主動融入“一帶一路”建設(shè)，加快打造綜合保稅區(qū)、鐵路口岸等“十大開放平臺”，推進各類開發(fā)園區(qū)提檔升級，抓好全產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)化、精細化招商，構(gòu)建新亞歐大陸橋沿線開放高地。endprint